为吸引更多资本助力全域旅游发展，11月12日，金湖县生态旅游招商推介会在首都北京隆重举行，金湖水上森林健康养老、《小小鲁班》线下体验中心、尧文化旅游产业园等30个极具投资价值的潜力项目，吸引了数十家旅游企业老总和业内专家参会。

    事实上，作为金湖加速建设新型城镇化的重要举措，生态旅游全域化建设已经取得初步成效：今年7月，全球最大、品种最全、花期最长的观荷园——中国荷花博览园开园迎客，让金湖成为南京都市圈游客盛夏赏荷的首选去处。异常火爆的2015中国荷都金湖赏荷季，累计吸引游客超100万人次，日最高接待游客达4万人次。生态旅游全域化的累累硕果，不仅让人们看到了“美丽荷都”的发展成就，更让人们对“一主四辅”新型城镇化的美好未来充满了希望。
 

    早在2012年初召开的县委工作会议上，金湖县委就提出了城乡一体化发展战略。今年该县再次对这一战略进行了科学谋划，提出紧扣“2018年主要指标达到省定2013版全面小康社会指标体系要求”两大目标，强化“改革创新、改善民生、党的建设”三个保障，突出“新型城镇化、新型工业化、农业现代化、生态旅游全域化”四项重点，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设，奋力打造新型城镇化的生态城市样本。

    “一主四辅”——科学超前的远景谋划

    2013年初，金湖提出了独具特色的城乡一体化发展战略——“一主四辅”战略规划，即打造提升一个精品主城区，繁荣发展农村四大片区辅助中心。

    按照“长三角北部高端装备制造业基地、富有荷都特色的水乡生态园林城市”总体定位，规划建设精品主城区；在农村四大片区分别规划建设市级经济开发新区、高效农业文化旅游综合示范区、白马湖生态湿地保护区、承接市区辐射的功能区等四个辅助中心。

    从概念到蓝图，“一主四辅”经历了漫长的思辨、论证、形成过程。“一主四辅”不同于普通意义上的城市规划，首先是一个经济战略而不是单纯的城市规划。它是在评估和总结了金湖经济发展的所有长板和短板之后提出的既符合城市布局客观规律又符合本地发展现实状况的城市总体发展战略，有着鲜明的区域性。

    “精品主城”——宜居宜业的魅力之城

    打造一个精品主城区，是为“一主”。包括两个方面，一个是宜居的生活城区，一个是宜业的经济开发区。

    规划中的江苏金湖经济开发区93平方公里。紧扣创建国家级经济技术开发区目标，从加快编制产业规划、经济转型升级、提升承载功能入手，把开发区打造成新型工业化示范区、开放创新先导区、现代化品质新城区。目前，开发区内有企业200余家，其中规模以上工业企业95家，境内外投资企业入驻已形成四大主导产业，即机械制造、仪表线缆、新能源汽车及零部件，其中机械制造业占据半壁江山。

    精品生活城区的目标是打造滨湖城市综合体，建设大型规模商服和物流集聚区。已完成县城主城区8.75平方公里控制性详规、城南片区及戴楼集镇17.26平方公里、荷花广场北延地块概念规划及修规、利农河两岸滨河景观带规划设计方案编制工作。目前，总投资7.9亿元的76个重点城建项目已经铺开，建成区面积达22.3平方公里。

    与此同时，该县抓住国家建设大交通、高速交通体系的机遇，主动融入全省高速公路网规划体系，已完成247省道即淮金线南延工程报审工作；结合淮扬西线省重点工程项目，力争高邮湖大桥尽早开工建设；积极做好宁淮城际铁路在金湖境内设站的争取工作，全力争取连淮扬镇铁路设置界首站，已开工建设荷花荡旅游公路，大力推进金宝航道“六改三”、金邮航道“七改五”等航道建设。

    “辅助中心”——特色鲜明的潜力新城

    生态环境好是金湖最宝贵的品牌资源。本着新型城镇化和农业现代化相协调、与生态休闲服务业互融合的总体思路，该县围绕主城区和环高邮湖、宝应湖、白马湖，以及金马高速、淮金线金湖入口，加快建设一批融金湖文化、特色元素的高效农业、观光农业、生态休闲旅游业，充分体现金湖的“绿色”。

    淮安市金湖经济开发新区建设如火如荼。开发新区被列入市政府“一县一题”重点扶持，获批省“两化融合”试验区。按照区镇合一建设要求，启动了省重点中心镇行政管理体制改革试点，先后投入资金2亿多元，建成开发新区发展大道、南区西大道、富强路；新建标准化厂房20多万平方米。

    高效农业、文化生态旅游综合示范区建设快马加鞭。实施荷花荡景区改造提升工程，全面建成荷花主展区、百荷园、百莲园等项目，中义渡大桥、横桥联圩公路建成通车，通过省旅游局国家4A级景区创前公示。新发展荷藕套养龙虾1500亩，建成高桥300亩设施农业、2000亩高效渔业示范区和双桥4350亩连片荷藕种植风光带，积极打造陈家圩光伏电站渔光互补观光带。

    白马湖特色旅游、生态湿地保护区建设有序实施。完成白马湖生态旅游景区游客接待中心改造、庭院装饰、码头改造、桃花岛综合提升、通湖大道绿化亮化美化等工程，积极打造台湾现代农业产业园、郭家荡现代渔业示范基地、合意村荸荠种植试验区、淮胜新技术新品种展示区等现代农业亮点，建成军舍村荷藕农业观光园、幸福村华学蔬菜基地和陈庄村雪花蔬菜基地。沿白马湖湖区流转土地1万亩，建成有机无公害农业基地1.8万亩。

    现代农业、承接市区辐射功能区建设快速推进。加快沿淮金线设施农业带建设，陈桥农业科技园完成规划修编和水、电、路等配套工程，建成粮食高产创建示范方6500亩、高效设施蔬菜800亩、水生经济作物400亩。金北蔬菜科技示范园建成设施蔬菜生产基地1500亩和灵芝、采摘园等生产基地200亩。制定了吕良老街古宅、古树、古井、古桥的保护性开发方案。

    “一主四辅”的新路，勾勒出了荷都发展的美好蓝图，寄托着全县百姓的幸福憧憬，也必将成为推动金湖充分发展的重磅引擎，引领金湖向着“强富美高”阔步前行。

    顾仕权 李秀军