——“生态雅安 奋进跨越”特别巡回报道雨城篇

雨城全景图

　　雨城区，一个因夜间雨多而得名的城市。无论是了解雨城，还是于此短暂停留的人们，都会对“雅雨、雅鱼、雅女”留下很深的印象。因为地理位置优势，雨城区当之无愧地成为了雅安走向世界的门户，成为了外界了解并认知雅安的主要窗口。

　　换一个视角走进如今的雨城，人们不难发现，发展中的雨城同样具有难以抵御的诱惑和魅力。不论是穿行于城市，还是融入昂然的绿意之中，人们所看到和感受到的无不是这里日新月异的城乡新貌，无不是这里之于和谐与生态的定义，不断实现社会经济大踏步发展取得的累累硕果。也是从这里开始，人们可以感受到，在雅安建设国际化区域性生态城市的道路上，一个不同于传统定义的新雨城。

　　建设国际化区域性生态城市示范区

　　——专访雨城区区委书记衡彤

　　记者：作为外界了解认知雅安的窗口，对照省委关于将“两化互动、统筹城乡”作为推动全省跨越提升的主路径和主引擎的战略部署，雨城区是怎样贯彻落实省第十次党代会精神的?

　　衡彤：省第十次党代会提出了“三个翻番”、“五个提升”的奋斗目标，立足市第三次党代会建设国际化区域性生态城市的战略布局，雨城区提出了建设“国际化区域性生态城市示范区”的发展定位和全面建设国际化的开放雨城、区域性的实力雨城、生态型的绿色雨城、数字化的智慧雨城、示范性的和谐雨城“五个雨城”的主攻方向。

　　逆势而上，加快发展。在发展思路上，通过紧紧围绕“三大园区”、“三大景区”和“新村建设”三大载体，积极探索“农村产权制度、社保、户籍”三项核心改革，加快走出一条具有雨城特色的“两化”互动、三产联动、城乡统筹发展新路子。在“三大园区”建设上，加快“退二进三”项目入驻工业集中区，加快草坝新城建设，把草坝建成全省“产城一体”、“两化”互动示范点;加快基础设施建设，推进农业园区建设，把大兴新城建成全省“园城一体”特色样板区;设置面向全市及藏区的物流运输配送和战略物资储备中心，带动现代农业及城镇化建设，把川滇藏物流园区打造成为“物流加工、交易管理、配套服务、商贸居住”等复合性功能为一体的、具有显著产业特色、配套完善、可持续发展的国家级战略物流园区。

　　记者：和谐社会，民生为本。生态是雨城的立区之本和传家之宝，新村建设是省第十次党代会确立的重点民生工程之一，面对新的目标，雨城区是如何正视自身优势和不足的?

　　衡彤：雨城在生态资源禀赋上具有不可复制的先天优势，先后摘得“中国十佳魅力城市”、“国家级生态示范区”、“省级生态区”等多张国家、省级名片，是国内目前唯一一个“生态气候城市”。这些都得益于雨城区始终将市委、市政府确定的生态理念贯穿于经济社会发展始终，以发展战略和政策的连续性推进生态经济建设，这些都为建设“国际化区域性生态城市示范区”提供了强有力的基础性支撑。

　　在新村建设中，通过近年来的发展建设，雨城区在新村建设纵向比上取得了很大成绩，但在横向比上还存在较大差距。立足新起点，雨城区在推进新村建设中特别强调分类分层次打造，以新建、改(扩)建和风貌提升为切入点，按照“节约、美观、适用、安全”等基本要求，合理确定新村建设模式、建设标准和建筑风貌。同时，在总体建设上对应新农村建设“二十字方针”，配套加强“一场所六中心”建设，力争每打造一个新村示范点，都对周边镇村形成辐射，并具有显著的示范带动效应。并确保今年所有新村建设、改造项目于年底前全面完工，为全区树立起新村示范样板。

　　现场速递

　　谋得生态话发展 尽显雨城新跨越

　　头顶烈日，带着对“秋老虎”的几份敬畏，报道组开始了雨城区合江镇的采风之旅。

　　从S305线进入前往合江镇的村道，突然的颠簸让午时的困意顿时全无。记忆中的道路并非如此难行，这里发生了什么?烈日下，重型卡车、吊车等各种工程车辆穿梭来往，透露着繁忙的建设景象。“这里正在修建从合江镇到草坝镇的公路，全长约7.8公里，投资900多万元，将于今年年底投入使用。”同行的合江镇党委副书记魏宏强为我们解开了心头的困惑。在他看来，全镇如今人均近7000元的收入，以及数万亩的茶叶产业必将随着这条公路的开通迎来新的飞跃。

　　回味着些许的茶香，来到位于青衣江畔的草坝镇，规划面积达3.5公里的新城区初貌已然呈现，在按照现代化城市标准全新打造的草坝新城区工地上，一个个初具雏形的生态小区展现着这里蓬勃昂扬的生机。相似的景象同样出现在草坝工业集中区。一排排规划有序的厂区点缀在丛丛的绿意之中，一个个车间开足马力，生产线上满是工人人专注的神情。

　　“这里是专门生产石墨原胚的生产线，产品远销海外，就连生产的剩余料也将成为下游电极弧产业的重要生产原料。“这里将建设占地1千余亩，总体投资达9.5亿元的雅化新厂区”以新材料加工、机械加工、林产品加工为主的草坝工业集中区逐渐呈现在报道组眼前。也许正如草坝镇党委书记杨明康所言，与之毗邻的成雅、雅乐两条高速公路，将成为草坝工业集中区，乃至草坝镇未来发展的强劲两翼，活力无限、生机无限。

　　在饱览了雨城区新型工业化、新型城镇化美景后，报道组来到有着“茶马古驿，水墨上里”之称的上里古镇。这里呈现出的又是另一番清新秀丽的景象。无论是依托茶文化、红军文化、“五家文化”而日渐兴起的生态旅游，还是以林竹茶果蔬和传统农业为构成，日渐壮大的生态产业，这里的人们展现出的是愈加鲜活的幸福表情。

　　同样的幸福在与之相邻的中里镇展现得更为淋漓尽致。在中里镇张沟村，户均居住面积达240平方米的乡村别墅群。一望无际，连绵成片总面积达6200亩的猕猴桃种植基地，以及食用菌、花卉的大面积呈规模发展，无不承载并孕育着这里未来更加美好的愿景。无怪乎，仅仅面对眼力所及的范围，报道组的记者们就已羡慕不已。

　　亮点点击

　　智慧雨城党建拓新路 产业链上建支部

　　以“国际化区域性生态城市示范区” 为发展定位，“五个雨城”是雨城区对照省第十次党代会“三个翻番”、“五个提升”奋斗目标，立足全市建设国际化区域性生态城市的战略布局。在这其中，尤以建设数字化智慧雨城显得最为醒目。

　　“‘智慧雨城’包括有‘智慧政务’、‘智慧产业’和‘智慧民生’三个板块。”沿着遍及雨城区城乡、医院、学校的数字化建设示范点，一个充满无限新意的数字化雨城逐渐展现在报道组眼前。

　　智慧政务，逐步建立数字化三级政务体系，加快乡镇视屏会议系统建设;普及OA办公系统;智慧民生，启动“数字校园”建设，建立数字化教室，建立数字图书馆;建立覆盖所有乡镇的由村卫生室构成的信息网络和新农合结算系统，启动“天网”二期工程;智慧产业，加快数字化园区建设，依托“川滇藏物流”园区，加大对全区旅游纠纷调处力度;深度挖掘历史文化，扶持以艺术、手工制品、历史文物等为特色的文化创意产业……

　　在这一个个数字化的话语中，我们领略到的是雨城区将这一智慧与“两化互动，三产相融”实实在在的有机融合。截至目前，雨城区区一级无纸化办公率达到了90%、已建成52间数字化教室、已有86个村开通村卫生室信息网络、已新增87个天网监控点和1分控中心。

　　建设数字化的智慧雨城，展现了这里思想大解放的魄力。而夯实党建基础，以党建促进各项工作的发展，是雨城区奋进跨越的强劲动力。建立在产业链上的党支部同样展现出了其巨大的活力。在雨城区合江镇，五年前这里的魏家、塘坝两个村打破常规行政区划，建立了魏家塘坝联合党总支，也就是从这一天开始，以地域相邻、产业相关、基础较好、党员较多等优势建立的“茶叶、蚕桑、综合产业党支部”也随之应运而生。

　　“产业发展，党员必须起到先锋模范带头作用。”五年间，在基层党支部党员的带领下，这里的茶园已从最初的2千多亩发展到如今的3598亩，成为国家级农业科技园区茶叶核心区、全省首批万亩亿元核心示范区。五年后的今天，这里的人均收入分别达到了魏家村7100元、塘坝村6898元。可别小瞧了这个数字，因为就在支部成立当年，两个村的人均收入还仅仅只有4100元和3280元。五年翻天覆地的变化，五年不断跨越，为这里赢得了更多的荣誉，也就是在今年7月，雨城区的合江镇党委由此获得了“2011至2012全国创先争优先进基层党组织”的荣誉称号。

　　其实，在如今的雨城，党建的风采早已融入到雨城城乡的每一个角落。无论是碧峰峡镇在全国首创的“一带一帮齐发展，四大行动促成效”的党建带团建模式，还是军地党建联建的“千里川藏线红飘带行动”，“双网合一、双总支并行”的城市党建工作，以及“特殊党费”援建村级组织活动场所，雨城区各项党建正在发挥着愈来愈显著的先锋战斗堡垒作用。

　　再看人民幸福指数不断攀升的和谐雨城

　　省第十次党代会的召开确定了未来五年全省建设西部经济发展高地的雄心壮志，市第三次党代会的召开展开了雅安未来五年建设国际化区域性生态城市的宏伟蓝图，无不时刻鼓舞着身处这座位于北纬30度上的西部魅力城市。

　　雨城，四川省具有投资潜力城市之一、四川教育均衡发展的先进县、卫生医疗床位达1039床，城镇居民医疗保险覆盖率达到96%，新农合参合率达99%，城乡低保实现动态管理下的应保尽保，公共文化设施村、社区、街道覆盖率100%，广播电视村村通，农村公路已达1061公里，农村安全饮水工程覆盖面不断扩大……这一桩桩一件件看得见摸得着的成绩，无不展现了雨城的发展潜力。

　　走进这里的大街小巷，徜徉于这里的田园春色，我们体会的是付诸行动挖掘自身潜力，城乡统筹发展，富民增收的信心和决心。领略到的是这里发挥自身区位优势，高标准高起点建设国际化区域性生态城示范区的豪迈之情。看到的是将特色作为切入点，党支部建在产业链上，林竹茶、猕猴桃、生态旅游以及传统产业成规模、上档次的连片发展，以及新型城镇化建设、新型工业化建设引领下产城一体、面貌一新的累累硕果。

　　生态城市，既是雅安发展的特色定位，也是雨城区发展的根本所在，其涵盖了自然、经济、社会、民生等诸多方面，是复合式生态建设的系统概念，是资源节约和环境友好型社会建设理想聚集效应的实体，是国际上城市发展的新境界，是可持续发展的最高端。

　　国际化区域性生态示范区的建设，是一项极其复杂、庞大的系统性工程，其涵盖了自然、经济、社会、文化、民生、基础设施、基本建设、人文等方面，是复合式生态建设的系统概念，是国际上城市发展的新境界，是可持续发展的最高端，绝不可能一蹴而就。但成就鼓舞人心，蓝图催人奋进，面对过去的辉煌，面对高屋建瓴的崭新画卷，作为站在雅安面向世界最前列的排头兵，雨城区所需要做的就是延续于极地奋起那份坚韧，再度书写那份属于雨城，属于雅安的新的辉煌。