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长春市近年来深入贯彻落实中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在建设绿色宜居森林城工作中取得显著成就。长春市第十三次党代会提出，加快建设东北亚区域性中心城市，长春市要打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明“五个升级版”，生态文明建设要保持全国领先水平，为我们加快生态城市建设提出了目标和要求，也为推进绿色宜居新型城市指明了方向。 加快生态体系建设是一个城市可持续发展的重要保障，对人民的生产生活起到重要作用。尤其是对于东北老工业基地城市来说，长期以来以工业为主的发展模式已经难以为继，必须寻找突破口。这就要求长春市加快转变经济发展方式，加强自主创新能力，提高科学引领发展的水平，同时也对生态体系建设提出了更高要求。要想建设成为东北亚区域性中心城市，必须改变现有的粗放型的经济增长方式，减少经济发展过程中对生态环境的破坏，同时注重生态修复和生态环境保护，只有将长春市生态体系进行合理构建，才能保证生态环境承载力不下降，才能为经济社会发展提供支撑。 加快推进长春市生态体系建设，第一要牢固树立绿色发展理念。党的十八大以来，中央站在“五位一体”总体布局战略高度，把生态文明建设提高到了前所未有的重要位置，引领中华民族实现永续发展。生态是吉林省的优势资源，但同时吉林省也是东北老工业基地，长春市作为吉林省的省会城市，在几十年的发展过程中，工业化无论在时间上还是在空间上都是压缩型的，生态问题也在近些年集中体现，环境承载力已经趋于饱和，资源约束已经成为经济社会发展的瓶颈。同时作为欠发达城市，经济发展压力比较大，在这种情况下，长春市要想在建设东北亚区域性中心城市过程中取得更大进展，在全省发挥领跑作用，就必须摒弃现有发展模式，改变经济和环境一条腿长一条腿短的现状，牢牢树立绿色发展理念，减存量、控增量、腾容量，以绿色发展引领转型升级，加快推进生态体系建设。 第二，要编制科学的城市生态体系建设规划。在进行城市规划时，要首先考虑生态的完整性，不能人为破坏生态系统的自然性和统一性。城市的发展不应该仅仅考虑经济的发展，更应该考虑生态的发展，人与自然的可持续发展，所以在城市建设、经济建设、社会建设等方面，都要以绿色为先，以生态为先，以资源环境的保护为先，绿水青山才能带来金山银山。 第三，要抓好对城市生态的治理。首先抓好城市大气污染治理。近年来，长春市通过采取多种措施治理空气污染，取得了很大效果。但同时也要看到，长春市的空气环境质量还不稳定，如遇到极端不利的气象条件，仍然会出现重度以及重度以上污染天气，基于此，在治理空气污染问题上还任重道远。要从能源结构调整、燃煤污染控制、工业污染防治、机动车污染控制、城市扬尘污染控制、面源综合治理等方面加快治理大气污染，从根源上深入解决空气污染问题。其次抓好城市水污染治理。近年来，随着城市化进程的加快，资源环境的压力日益增大，城市水体质量因与百姓关系密切，越来越引起重视，水体的污染问题也严重影响了人们的生产和生活。尤其是伊通河的治理问题，这些年一直是长春市民非常关注的，通过重点部位治理、污水厂升级改造、截污和管网改造、黑臭水体治理和水域周边生态建设等措施使伊通河水质大大改善。在城市水污染治理中，工业废水的排放是导致水域污染的主要原因。为了减少工业废水的排入，应对排污企业进行严格管理，从源头上限制污水排放量，使企业流向水源的废水能够达到排放标准，降低对水源的污染，提高水污染治理效果。同时水源沿岸的环境对水源有非常具体的影响，在水污染治理中，应根据水源流域情况，对流域沿岸的环境进行综合治理，避免流域沿岸发生大规模的污染事件，同时也要减少流域污染物的形成，从源头上入手，提高城市水污染治理效果。 第四，要加强对城市生态的保护。城市森林是城市有生命的生态基础设施，是城市生态安全的重要屏障。森林一直是长春市的城市特色和优势资源，拥有大黑山脉、净月潭、莲花山等大量森林资源，从1989年开始，长春市就提出建设森林城市的理念，经过27年的探索与实践终于获得“国家森林城市”的美誉。对于城市森林生态系统，应该按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，牢牢把握“绿量是关键、民生是根本、安全是底线”提升城市绿化美化力度。森林资源的保护和合理利用是城市生态体系建设的重要方面，保护好森林资源，对有效防止水土流失、遏制大气污染、调节气候变化、促进生物物种繁衍具有重要作用。应把森林生态环境、森林生态经济、森林生态文化和森林安全保障有机结合起来，通过实施优化城市森林格局，提升城市森林质量，提供城市生态空间，实现生态与发展共赢、富裕与文明共享。城市绿地也是城市生态体系的重要方面。是城市生态系统中唯一可以自动调节、自动净化的部分。长春市目前通过“百园工程”实现了“300米见绿，500米见园”的目标。在城区，要以社区、单位、庭院为单元建设绿地。结合旧城改造，增加居住区以及商业用地周边开辟绿地、道路交叉口绿地、立交桥下微绿地等。 第五，要建立城市生态综合监管机制。城市生态体系建设工作涉及方方面面，是一项复杂的工程，任务比较艰巨，不是一个部门能够完成的，需要全市各部门形成合力，也需要在全社会形成共识，政府、企业、个人共同打造天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居森林城。目前长春市还缺乏相关部门环保责任的明确规定，部门职能交叉、重叠、错位的现象还存在，需尽快出台环保管理职责的明确界定，全面筹划、统一调度、合理分工，做到“定位不越位、定位不缺位、定位不错位”，形成生态体系建设工作的合力。城市生态体系建设不是一朝一夕可以完成的，要做好打持久战的准备，一方面要解决目前存在的问题，另一方面要放眼未来，冲破“博弈思维”“部门利益”，形成更高层面的协调机制，坚持开发与保护并重，污染防治和生态修复并举，生物、工程、技术等多种措施协同发力，努力形成生态环境保护的整体效应，实现治山、治水、治地、治林协调推进。通过调整产业结构，真正把绿水青山变成金山银山。 生态环境保护关乎长远和未来，城市生态体系建设是实现可持续发展的重要环节，在绿色发展理念引领下，积极推动生产生活方式绿色化，加快把长春市建设成为宜居宜业的东北亚区域性中心城市。 （作者单位：中共长春市委党校） (责任编辑：白雪松) |
