长江商报消息 从工业城市向生态立市转型，已列入国家第二批生态文明先行示范建设名单

    □本报记者柯美杰 发自湖北黄石

   “绿水青山就是金山银山。”顺应时代发展要求和群众期盼，湖北省委省政府将“绿色决定生死”置于“三维”发展纲要之首，以加快生态省创建为目标，以制度创新、体制机制改革为动力，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明发展理念。
 

    地处长江之滨的湖北黄石，作为一个老工业城市，更是体会到“绿色决定生死”的紧迫性，自2013年9月开始，就正式拉开了生态立市、产业强市之路。在长江经济带建设中，黄石如何坚持生态立市，走绿色崛起，唱响“生态长江”之歌？近日，长江商报记者来到黄石探访。

    老工业城市转向“生态立市”

    早在上世纪，黄石凭借着工业优势，当之无愧地坐着湖北省第二把交椅。“我们车牌是鄂B，这代表了当时我们黄石的地位。”站在黄石的街头，几乎每个市民说起曾经的辉煌都是一脸骄傲，“青铜故里”“钢铁摇篮”“水泥故乡”“服装新城”4张城市名片都是张口就来，但其中3张都与矿有关。

    如同一枚硬币的两面，黄石的光辉史与“光灰史”相伴相生。

    采矿经济推动这座城市发展的同时也带来了生态赤字。在这座老工业城市身上，重化工业集中，产业对资源依赖性强，能耗高、污染大的弊端日渐凸显。生态环保和产业转型的压力，对于昔日“黄老二”来说，逐渐从“迫在眉睫”发展到了“火烧眉毛”。

   “黄石市要把生态文明建设作为立市之本，坚持生态为基、产业为帆，积极培育战略性新兴产业，打造经济升级版。”湖北省主要领导多次调研黄石，为发展把脉问诊，指向引路。2013年9月，黄石市委市政府拉开了坚持生态立市产业强市，力争通过5年左右的努力，创建国家森林城市和国家环保模范城市；再通过5到10年的努力，人均GDP进入全省第二位，经济总量进入全省第二方阵，基本建成鄂东特大城市，创建国家生态市的战略帷幕。

   “取舍有度‘绿’为先。在这幅勾画未来的蓝图中，生态被列入首要位置，彰显出黄石生态立市的坚定立场和决心。”黄石市发改委相关负责人向长江商报记者介绍，为让生态立市、产业强市的决策入脑入心，黄石先后组织70多名市直及县（市、区）、乡（镇）“一把手”，赴浙江丽水挂职学习，问道生态建设。

    黄石市阳新县龙港镇党委书记鲁任胜，是前往丽水学习的人员之一，他表示，到丽水挂职学习，让自己对生态建设与产业发展的关系有了更深的认识，更加坚定了生态优先的理念。

    黄石市委书记周先旺也对黄石发展有着清醒的认识：“破除‘恋矿情结’‘唯矿思维’的束缚，走出一条产业结构优化、生态环境改善、经济实力增强、人与自然和谐，具有黄石特色的生态产业发展新路子，绝非一朝一夕之功。唯有找准方向，持之以恒，方能闯出一条出路。”

   “矿冶文化名城”巨幅招牌摘下

    武黄高速的黄石入城口，曾经的“矿冶文化名城”巨幅招牌，早已悄然改换为“中国园林城市”。

    改变的不仅是一个招牌，而是实实在在的变化。

   “过去来这里，空气中弥漫着怪味，现在，这里的空气甜润润的。”2015年底，北京矿冶研究总院邱定蕃院士在黄石参加“院士专家行”活动时发出如此感概。当地市民更是感受到“国家园林城市”之美，市民肖伟说，现在黄石不但磁湖风景美如画，父子山国家登山健身步道让人流连忘返，正在兴建的柯尔山公园更是让市民有了更多选择。

    黄石市环保局污染防治科副科长伍康对长江商报记者说，黄石突出“治气、治水、治土”三大重点，大力实施生态修复治理工程。近年投入近百亿元资金，修复治理辖区内327个开山塘口、5万多公顷石漠化荒地，抚平生态伤痕。推动“八园六带”“五边三化”建设，打造城市绿肺，实现春有花、夏有绿、秋有果、冬有青。

    统计显示，“十二五”以来，黄石中心城区环境空气质量好于国家二级标准天数连续5年达到310天以上；市域森林覆盖率达到36.09%，建成区树冠覆盖率达到37.88%，80%街道树冠覆盖率达到50%以上，人均公园绿地面积达到12.54平方米。

    如果说这些数字看起来稍显枯燥，黄石开发区大王镇相关村民感受就更加实际。

    2013年10月17日，大王镇上街村部分村民出现身体乏力、头晕等不适症状，经检测后为尿砷超标。经过现场监测和调查，判断居民尿砷超标事件与事发地附近的冶炼企业排污行为有关。涉事企业湖北加利科技有限公司两座高炉被爆破，该企业被永久性关停，生产设备被封存。随后，黄石各级部门再次组织数百人力，对大王镇境内的金宝矿业、银源公司、莲花公司3个涉污冶炼企业共8座高炉实行了炸封，创黄石单日炸封“五小”涉污企业高炉之最。至此，黄石一周内炸封了10座高炉。如今的大王镇，沿路栽满了绿树，充满了生机。大王镇村民王大爷对长江商报记者说：“烟囱倒下去，绿树栽起来，我们的生活变美好了。”

    在黄石，因为曾经体会过“光灰”带来的窒息感，市民们更加珍惜和呵护环境。办园博会则成为黄石改善和展示生态美的另一个载体。从2013年的铁山园林花卉展览会，到2014年在大冶茗山举行的乡村园博会，再到去年在阳新城东新区举行的黄石市第二届园林博览会，无不令人流连。今年，湖北省首届园博会将在黄石举行。

    环保警察的“紧箍咒”

    几千年的采矿经济，为黄石带来了繁华，也留下了巨大的生态赤字，包括400多个开山塘口、150多座尾矿库、几十万亩工矿废弃地和大面积湖泊污染。2014年，黄石彻底关闭“五小”企业367家，完成整治460家工业企业重点污染源。

   “关闭367家‘五小’企业使工业产值减少了200亿元，但为了绿色发展，只能如此。”黄石市相关负责人说，为了建立长效机制，保障生态立市，一群“环境卫士”活跃在黄石的山水之中。

    早在2013年9月，黄石在湖北省率先组建了市、县两级环保警察队伍，建立了环保、公安、检察院、法院联合执法机制。环保警察的设立，给破坏污染环境者戴上了“紧箍咒”。黄石市环保监察支队副书记沙铭对长江商报记者说：“黄石长江某货场噪音、粉尘污染严重，周边居民长期投诉，环保部门至少去了四次，甚至给予行政处罚，但问题一直没有得到解决。”去年1月，环保部门向环保警察支队提出协作要求后，支队迅速派出民警找到货车老板沟通，进行法律宣传教育。此后，货场全面停产整顿。

    黄石市环保局相关负责人对长江商报记者表示，以前环保部门处理环保违法时存在发现难、取证难、处理难、控制难，环保警察支队成立后，黄石的环境污染案件接受刑事犯罪处罚，一举破解了以前环保部门行政处罚震慑力偏弱的尴尬局面。沙铭说，两年多来，环保警察先后侦破破坏环境领域刑事案件22起，刑事拘留59人；先后侦破破坏环境领域刑事案件12起，治安拘留14人，“黄石‘乱排乱倒乱烧乱处置’等环境违法行为得到有效遏制，一大批严重污染环境的小工厂、小作坊‘闻风’自动关门。”

    近年来，黄石市空气质量相对较好，黄石环保局相关负责人说，除开环保部门严格执法外，这得益于黄石市“十二五”以来对环保的重视，“哪个区不达标，市主要领导就约谈该区领导”。

    今年1月，黄石列入国家第二批生态文明先行示范建设名单，生态立市建设将进一步加速。

    黄石市发改委相关负责人向长江商报记者透露，该市正在制定《黄石创建国家生态文明先行示范区五年行动方案》，将围绕“打造中部绿色发展的先导区、建设生态环境保护的模范区、创建绿色低碳城市的样板区、开展体制机制创新的实验区”战略定位，重点实施优化国土空间开发格局、调整产业结构和促进科技进步、构建集约高效循环的资源利用体系、加大生态系统修复和环境保护力度、推动绿色循环低碳发展和建立生态文化体系六大任务，开展治山、治水、治气、治土四大行动，创新建立自然资源和空间用途管制、多元化生态补偿、建立生态文明考核和监督三大机制，分阶段推进生态文明先行示范区建设，努力实现“一年打基础，三年出亮点，五年成示范”。

   （贺大庆、丁元拾也对本文有贡献）

    在湖北黄石大冶市茗山乡举行的乡村园博会，吸引了众多游客。