西起中英街古塔公园的盐田海滨栈道。文阳洋摄
 

　　2013年，深圳市盐田区空气优良天数为340天，优良率为93.15%；PM2.5年均浓度为35.58微克/立方米，比上年下降3.8%；饮用水源和近岸海域水质达标率100%……

　　“如果说经济的转型发展是一个地区发展的引擎，那么生态文明建设就是底盘，地区的可持续发展必须要适应底盘的承载能力。不能突破，只能更好，不能以牺牲生态环境的方式来追求发展。”深圳市盐田区委书记郭永航在接受记者采访时说。在这块仅为74.63平方公里的区域内，“绿色政策”、“绿色民生”与“绿色经济”三驾生态马车的并轨行驶，将盐田区打造成了深圳市的一叶“绿肺”。

　　绿色政策

　　保障生态文明建设系统化推进

　　近日，盐田区被评为深圳市生态文明建设考核第一名，成为全市首个实现生态文明建设考核“三连冠”的行政区，并经深圳市政府审核推荐唯一代表深圳市参加省级审核申报“国家生态文明先行示范区”。傲人的生态文明建设成绩与盐田区“绿色政策”的顶层设计紧密相关。

　　2013年1月，盐田区委、区政府以一号文的形式发布了《关于建设国家生态文明示范区的决定》，在全市率先提出建设国家生态文明示范区的目标，并先后完成《建设国家生态文明示范区行动方案（2013-2015年）》和《生态文明建设中长期规划（2013-2020年）》编制。

　　盐田区区长杜玲告诉记者，为保障生态文明建设工作的系统化推进，盐田积极探索构建符合区情的GEP（生态系统生产总值）核算体系，由以GDP为重心转向GDP与GEP并重，逐步将GEP纳入政绩考核体系。2013年年底开始实施的《生态文明建设考核制度（试行）》，将考核得分作为评定干部年度考核等次和提拔重用的重要依据之一。

　　“生态文明建设离不开全社会的参与。”盐田区环境保护和水务局局长李枝尧告诉记者，为切实保障公众环境知情权，盐田区创新建立了环境信息公开机制，在全市率先建成环境监测监控系统，24小时向市民公开环境质量检测数据。同时，加大政府向社会组织购买服务力度，构建社区、社会组织和专业社工“三社互动”工作格局，形成全社会参与生态文明建设的良好氛围。

　　在总体框架制定之时，不断完善的资助政策保证盐田区的生态文明建设落到实处。据盐田区财政局副局长谢彦红介绍，从2011年至2013年，全区下达生态文明建设类投资项目从68项增长到137项，投入从6.49亿元增长到7.58亿元，占政府投资比例始终稳定在45%以上。

　　绿色民生

　　让生态文明建设接地气

　　绿色政策不可束之高阁，必须与民生工程紧密结合起来，接地气，才能让老百姓对环境质量改善有直接感受。在老盐田人、副区长王守睿眼里，盐田区的居民是很“娇气的”，比如对饮水质量要求高、对宜居环境要求高。这些“娇气”其实也折射出盐田区绿色民生的建设成果。

　　盐田率先开展了优质饮用水入户的民生工程。这是深圳市首个在全区范围内对老旧小区进行优质饮用水入户管网改造的行政区。2013年，盐田区投入2600万元的优质饮用水入户一期更新改造工程全面完工通水，4763户家庭直接受益，节约水资源近20%。在此基础上，盐田区再投资3800多万元启动优质饮用水入户二期工程，将惠及4600多户居民的饮水安全。

　　喝上好水的同时，一套国际一流的绿色慢行系统更让盐田人走上了幸福的“快车道”。据盐田区城管局局长郑雷介绍，盐田区已在深圳全市范围内率先建成由省立绿道、城市绿道、社区绿道、海滨栈道与公共交通、自行车与步行交通慢行系统相互贯通、无缝链接的绿色交通出行链，初步形成国际一流、兼具滨海和山林特色的绿色慢行系统。

　　“盐田山清水秀、百姓宜居，得益于其‘天生丽质’的天然禀赋，更离不开盐田人视如珍宝的‘后天保养’”。王守睿说，“盐田区域面积74.63平方公里，这么小、这么狭窄的区域，把45平方公里严格地保护起来，不动一草一土一木，是需要付出的。”目前，盐田区共建成各类公园48个，基本实现居民出门1公里内有公园。在盐田区18个社区中，有16个社区获评广东省宜居社区，实现省级宜居社区申报率100%，建成率达89%，位居深圳市第一。

　　绿道网与公园编织在一起，让盐田满目绿色，生物多样性得以进一步丰富。据统计，盐田全区森林覆盖率达67%，区内发现了桫椤、穗花杉等珍稀濒危物种，并有蟒蛇、穿山甲等国家重点保护动物。

　　绿色经济

　　生态越好，经济效益越高

　　“盐田区一直坚持‘绿色GDP’的发展理念，舍得花大力气进行生态文明建设，切实用实践证明了生态文明发展得越好，经济效益产出就越高。”王守睿表示，2013年实现地区生产总值408.51亿元，比上年增长10.1%；万元地区生产总值建设用地为4.82平方米，下降3.9%；万元地区生产总值电耗222.07千瓦时，下降10.5%。盐田区以较少的资源、能源消耗实现了经济社会发展目标。

　　“港口是盐田区发展湾区经济的战略支撑点。”盐田区经济促进局副局长林薛灿指出，为加速绿色港口建设，盐田区从港口操作到交通运输以及仓储物流各环节积极采用LNG、CNG等方式，实现“油改气”，并采用LED、中水利用等节电节水措施及回收再利用等方式节能减排。目前盐田港已有国际大型货运代理公司以及索尼等世界500强企业客户入驻，全年集装箱吞吐量1079.61万标箱，港口18年半时间里吞吐量累计突破1亿标箱，以最短时间创造了世界港口发展的新纪录。

　　“生态文明建设已经成为盐田区产业转型升级的重要抓手。”盐田区发展和改革局副局长郑刚说。2013年，盐田区三次产业结构调整为0.01∶20.14∶79.85，第三产业比重上升0.5个百分点，产业结构优化为经济发展方式的转变和节能减排、生态文明建设奠定了坚实基础。（经济日报记者 杨阳腾）