《生态城市绿皮书》 杨楠 摄

    中国规划网北京6月21日电 中国社会科学院今日发布的《生态城市绿皮书：中国生态城市建设发展报告（2013）》指出，目前，中国生态城市在发展战略方面尚存缺陷，并且不容忽视。
    (1)生态城市发展战略的研究缺乏高度
    目前，中国对生态城市发展战略的研究还处于一个相对较低的水平。很多生态城市提出的发展战略基本雷同，没有特色。如，不少生态城市都提出要大力发展信息技术、生物技术和新能源技术等高新技术，其结果只能是重复建设，造成资源的浪费和环境的破坏。一些城市的发展战略没有充分体现生态和环境优先的原则。有的则过分强调了某一个方面，如植树种草、环境保护或旅游开发，而忽视了社会、经济和人文等因素。
    (2)系统的生态城市规划和政策体系尚未形成
    生态城市规划是一种以生态为导向的整体规划，旨在建立合理的生态城市建设目标体系。目前，我国生态城市建设规划与生态城市建设的保障措施明显缺乏。实践中，中国大中城市各类开发区、大学城、科技园、软件园、旅游度假村等独立规划的现象，给城市的健康持续发展埋下了隐患。
    当前中国建设低碳生态城市陷入了循环困境：一方面，地方政府没有经验，寄希望于中央的政策文件指导，以向中央取经;另一方面，国家发改委同样没有经验，寄希望于通过地方实施，以观地方试点经验。“中国政府尚没有提出关于 低碳生态城市 的专门政策，在中国 低碳生态城市 是归于 节能减排 政策和统计核算单位之中的，因此，中国低碳生态城市政策体系即可视同于节能减排政策框架。”受困于经验的缺乏导致城市低碳发展政策结构的零散性和尝试性。从低碳发展政策来说，处于探索阶段的城市低碳发展政策实施出现了政策价值认定片面化、政策结构不合理、政策执行功利化及政策评估结果不透明等一系列误区。