图为东营市委常委、副市长田青云(左二)在市环保局长刘美海(左一)的陪同下，

调研全市环保重点项目建设情况。 王英林摄
　　

今年以来，东营市多次开展环境夜查行动，打击环境违法行为，确保企业污染物达标排放。

图为东营市环境执法人员在一家企业废水排放口提取水样。　王英林摄

    ◆燕永清 王英林
　　“2013年，全市环境保护工作要以污染减排为主线，以重点项目建设为抓手，突出抓好水气污染治理，统筹推进生态建设和城乡环境整治，进一步提高区域环境质量，确保省控、市控重点河流全部达到Ⅴ类水质要求，大气环境质量明显改善，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物分别减排2％、2.4％、4.2％、8％以上。”这是山东省东营市确定的年度环保工作目标。
　　东营市日前召开全市环境保护工作会议，总结去年环保工作，分析面临的形势，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步统一思想，下定决心，奋力攻坚，大力提升环境保护工作水平，为实现“两个率先”(率先全面建成小康社会、率先建成生态文明典范城市)目标夯实基础。

    □以治污减排为重点
    ■持续改善环境质量
　　去年以来，东营市各有关部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以治污减排为重点，加大环境保护工作力度，各项环保工作取得阶段性进展，顺利通过国家环保模范城市复核。
　　东营市大力实施公共环境改善工程，累计投资20余亿元，实施610项污染治理工程，重点区域异味污染问题得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物3项主要污染物指标呈下降趋势。开工建设县乡(镇)污水处理厂12座，实施8座污水处理厂提标工程，东城南、西城北等污水处理厂建设进展顺利，西城南污水处理厂基本完工。
　　围绕持续推进污染物总量减排，东营市去年共安排减排项目80余项，根据省环保厅核查情况，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4项主要污染物全部完成年初制定的减排指标任务。深入推进流域水污染治理，积极实施小清河流域生态环境综合治理4项示范工程和13项重点任务。目前，小清河生态河道示范段工程开工建设，织女河—淄河人工湿地等水质净化工程建成投用。着力加强生态保护和建设，全市11处林场完成造林15.6万亩，生态绿化工程植树800多万株，实施金湖银河生态工程和湿地修复工程，生态环境有了较大改善，国家级生态乡镇达到23个、生态村8个。
　　为严厉打击环境违法行为，东营市不断加大环境监管力度，积极深化网格化管理和环境夜查制度，扎实开展环保专项行动。去年共查处各类环境违法行为170余起，依法清理取缔“土小”企业175家。针对跨地区恶意倾倒工业废水行为，通过法律途径提起公益诉讼并胜诉，有效保障了全市环境安全。

    □强化水气污染治理
    ■完善安全防控体系

　　围绕进一步做好2013年环境保护各项工作，东营市各有关部门以“调结构、控新增、减存量”为主攻方向，认真落实各项减排措施，确保主要污染物排放量持续、均衡削减。加快运用先进技术改造传统产业，大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业，坚决淘汰落后的生产设备与工艺，着力提升产业技术装备水平。同时，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，最大限度地减少污染物排放。
　　东营市境内河流大部分为排河，没有客水来源。为进一步提升流域水环境质量，东营市按照“属地管理、一河一策”的原则，全面构建“治、用、保”相结合的流域治污体系，确保水质稳定达标。今年重点实施东营河、五干排等河流水污染治理工程，采用人工湿地水质净化、河道走廊湿地修复等措施，提高流域生态环境质量。
　　加强工业污染源监管，环保部门对排污企业进行全面排查，凡污染防治设施未验收或验收不合格、超标严重的，坚决实施停产治理；凡治污设施符合要求的必须正常运转；对治污设施完善而偷排偷放的要依法严肃处理。
　　为持续改善辖区环境空气质量，东营市积极实施大气污染防治工程，重点抓好燃煤电厂脱硫脱硝工程，加快续建项目进度，确保年底前全部建成投用。加大扬尘整治力度，强化建筑扬尘治理，严格落实施工现场洒水、遮盖、围护等防尘措施，严禁违章作业，并在施工场地出口设置车辆清洗平台，防止车辆带泥上路。严格机动车环保标志管理，把机动车尾气环保检测作为机动车年检的前置条件，未取得环保标志车辆不予年审、不准上路。
　　环境安全是经济社会安全发展的必然要求。为有效遏制环境污染事故的发生，东营市各有关部门不断完善环境安全防控体系，严格执行新建项目环境风险评估制度、已建项目环境隐患排查制度，完善环境风险预警监测措施、应急处置措施和应急预案，增强环境安全防控能力。
　　建立严格的环境安全工作责任制，完善突发环境事件预防、处置的考核制度和奖惩制度。加大化工等重点行业执法检查力度，彻底排查各类安全隐患，凡是存在安全隐患涉及企业必须认真整改，整改不合格的，依法取缔或关停。严格危险废物管理，加强危险废物产生源风险排查和评估，加快危险废物、医疗废物处置设施建设，从源头上防控危险废物非法转移和倾倒。
　　加强环境应急能力建设，明确专门机构负责环境应急工作，配备专职人员，集中精力抓应急工作。东营市不断完善环境应急专家库，制定环境应急预案，加强演练，一旦出现问题，确保能够查得清、堵得住、控制得了。
    □加强领导狠抓落实
    ■形成整体推进格局
　　环境保护工作能否取得实效，尤其是主要污染物总量减排指标能否完成，关键在于加强领导，狠抓落实。为此，东营市始终坚持党委统一领导、政府主抓、人大政协监督、有关部门积极参与整体推进的工作格局，进一步提高组织领导能力。
　　东营市各级政府和有关部门主要领导作为环保第一责任人，坚持亲自抓、负总责，将各项目标任务层层细化分解，加强督导调度，确保落到实处。环保部门积极发挥牵头抓总的作用，协调各有关部门共同推进各项工作，为党委、政府决策当好参谋。各级各部门强化大局意识、责任意识，各司其职，密切配合，形成工作合力。
　　同时，各级政府不断提高环保支出在公共财政支出中的比重，集中财力加快环境基础设施、生态保护和环境监管能力建设，切实解决重点区域、重点流域的突出环境问题。各企业是污染治理的主体，企业负责人要强化环境意识，严格遵守环境法律法规，积极承担社会责任，保证环保投入足额按时到位。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会和民间资本投入环境基础设施建设、投资和运营，形成投资主体多元化、运营主体社会化、运行管理市场化的新格局。
　　东营市着力健全完善环境保护工作考核评价机制，把生态建设和环境保护推进情况、工程项目建设情况、环境质量改善情况、主要污染物排放总量控制情况，纳入各级党政领导班子和领导干部科学发展政绩考核的重要内容。市政府督察考核办公室按照《责任书》要求，加大重点工作督察力度，深入现场检查督导，督促各级抓好任务落实。加强对环保工作的考核，严格执行责任追究制度，对完不成目标任务的，严肃追究相关人员的责任。
　　保护环境是全社会的共同责任，必须广泛动员全民参与。东营市深入开展环境宣传教育，倡导绿色生产生活方式，提高全民环境意识，推进生态文明建设。新闻媒体充分发挥宣传和监督作用，正确引导社会舆论，及时宣传报道环保工作中的先进典型，加大对环境违法行为的跟踪曝光力度。环保部门采取多种形式，大力宣传环境法律法规，积极开展环保知识进家庭、进学校、进社区、进企业、进机关活动，努力营造全社会关心支持环境保护工作的良好氛围。