米尔顿凯恩斯是一个在平坦的农业地区上建设起来、具有吸引力的“绿色城市”。资料图片

　　《参考消息》驻伦敦记者王亚宏报道

　　40多年前，米尔顿凯恩斯还是一个名不见经传的落后英国小镇，这个当时只有5万多人的村庄在英国的新城镇建设中迎来了发展契机。米尔顿凯恩斯1967年进行规划，1971年开始进行建设，自此以来一直处于高速发展期。目前，米尔顿凯恩斯已成为拥有24.88万人口、总面积88.4平方公里的现代化城镇。在英国最佳工作城市的调查中，小城米尔顿凯恩斯力压伦敦、曼彻斯特等大城市。
　　政府扶持市场运作
　　米尔顿凯恩斯的发展从一开始就受惠于宏观规划。英国1947年颁布实施了《城镇和乡村规划法》，第一次在法律上将城乡纳入一体进行统筹规划与建设。这部法律的主要目标是建立一个适合于当时情况的规划体制;对土地占用的补偿及其产生的矛盾形成一个综合的解决办法，从而给合理的规划提供可能;为地方政府执行规划而购置土地提供财政补贴。该法对英国小城镇发展起到了决定性影响，米尔顿凯恩斯就是当时获得重点支持的对象。
　　据负责城镇开发建设的机构“米尔顿凯恩斯经济伙伴”介绍，米尔顿凯恩斯从立项之初就一直按照市场规律来建设发展，这也成为其持续壮大的保证。这个城镇的建设开始是依靠政府投资，首先从农民手中将这一带的土地买下，然后交给开发公司去建设;城镇初具规模后，地方发展部门将开发后的土地和房屋出售给公司或个人，收回国家投资。
　　便捷交通连接城乡
　　米尔顿凯恩斯等中小城镇高度发达的一个重要因素是便捷、相对廉价的铁路和公路交通。英国铁路网络密集，轨道交通普及、方便、准时，把数目众多的乡村小镇和城市中心区串在一起;高速公路不收费、不设关口，正常情况下畅行无阻。
　　便捷的交通使得米尔顿凯恩斯成为不少人的选择。从伦敦的尤斯顿火车站乘车只要半小时就能到达米尔顿凯恩斯，此外该镇毗邻连接伦敦和伯明翰的M1高速公路，四通八达的高速公路网络和便利的铁路交通系统为其发展提供了条件。此外周围有5个大大小小的机场，这样的交通使其成为英国重要的分销中心之一。
　　大型企业带动就业
　　米尔顿凯恩斯的发展与其优越的地理位置密切相关。该镇南北位于英国第一大城市伦敦和第二大城市伯明翰之间，东西则是世界著名学府剑桥大学和牛津大学。以该镇为中心，1小时汽车路程为半径的地区内，英国超过七分之一的人口都聚居于此。
　　米尔顿凯恩斯充分利用地理位置和交通的优势，大力兴办零售、信息、咨询、保险、科研和教育培训等服务业。从该镇的劳动力分布来看，服务业从业人员占将近8成。在服务业当中，又以批发、零售业规模最大，占就业人口总数的22%。
　　米尔顿凯恩斯在发展中注重吸引大型跨国公司。40多年来，有5000多家新企业来到该镇投资，其中20%为外企，特别是美国和日本企业。这些企业以大型企业为主，大约60%的公司雇员超过百人，其中包括梅赛德斯—奔驰、大众集团、美孚石油等。发达的服务业和大量能创造就业岗位的企业的存在，保证了米尔顿凯恩斯本身能够成为地区的中心，分担了周围大城市的一些职能。
　　“绿色发展”面向未来
　　米尔顿凯恩斯是在一个平坦的农业地区上进行建设的，政府规划试图通过景观设计使其成为具有吸引力的“绿色城市”。根据规划，当地住宅高度不得高于树高，商业用房（包括办公楼）一般不高于6层，目前该镇的临街建筑仍在恪守这一规定。
　　建成一座城镇容易，但让其进入可持续发展的轨道却是一大难题。普华永道可持续发展顾问威廉·戴认为，城市可持续发展改造需要政府推行鼓励性政策。英国政府设立了绿色投行，为经济绿色化提供资金，鼓励企业及个人为可持续发展作出贡献。
　　米尔顿凯恩斯在建镇一开始就非常重视环保，注意不断增加绿色空间。公园占地超过城市总用地的六分之一。即使在镇上的大型购物中心也有精致的室内花园，各种自然公园和人造湖泊为居民提供了重要的娱乐休闲场所，环绕城镇的是茂密的森林。这些立体化地构成了米尔顿凯恩斯的绿色环境，让城镇可以在宜居和可持续发展的道路上快速前进。