包头的湿地资源较丰富，全市有湿地面积3.6万公顷，占全市国土面积的1.3%；其中黄河滩涂湿地2.9万公顷，占全市湿地面积的82.3%。长期以来，包头市始终把加强湿地保护作为改善生态环境、提升城市品位的一项重要工作来抓，特别是近年来专门启动实施了“蓝天、绿水、青山、大草原”四大生态体系建设工程，扎实有力推进湿地保护工作。

    “十二五”以来，为加快生态宜居城市建设进程，包头市于2011年初决定申报黄河国家湿地公园，并作为包头市实施“蓝天、绿水、青山、大草原”计划中“绿水”计划的重要组成部分，旨在以黄河国家湿地公园建设为核心，全面推动包头市湿地保护工作。在市委、市政府的高度重视和支持下，聘请了国际一流水准的艾奕康环境规划设计有限公司承担包头黄河国家湿地公园规划任务，并多次征求了旗、区和各部门的意见，力求使科学完善、符合包头实际。包头黄河国家湿地公园总体规划先后经历了各级各类共16次研究论证。2011年11月29日，在国家林业局湿地办组织的国家湿地公园规划申报评审会上，包头黄河国家湿地公园总体规划以高票获得通过。12月12日，国家林业局正式发文批准包头黄河湿地公园作为国家湿地公园试点，并列入了国家“十二五”规划。12月31日，包头市成立了包头黄河国家湿地公园管理处，取得了“当年申报、当年获得批准、当年成立机构”的可喜成效。

    黄河国家湿地公园规划布局

    ●湿地公园规划范围

    内蒙古包头黄河国家湿地公园位于包头市南侧，黄河北岸。由昭君岛、小白河、南海湖、共中海和敕勒川五个片区组成，总面积122.22平方公里，堤南面积97.26平方公里，堤北面积24.96平方公里。

    1、昭君岛片区。西起三岔口村西鱼塘西界、南至黄河中心线、东至宋昭公路、北至拟建蓄滞洪区北界及黄河景观大道，总面积为31.12平方公里，其中堤南面积24.91平方公里，堤北面积6.21平方公里。湿地公园包含整个拟建西海湖湿地蓄滞洪区。

    2、小白河片区。西起昆都仑河东岸、南至黄河中心线、东至画匠营子水源地保护区东界、北至小白河应急分洪区现状水域北界及分洪区内岛屿南侧，总面积22.57平方公里，其中堤南面积10.90平方公里，堤北面积11.67平方公里。湿地公园包含小白河应急分洪区面积4.7平方公里。

    3、南海湖片区。西起南海子保护区东边界、南至黄河中心线、东至章盖营子村西边现状乡间路、北界分别为防洪大堤和现状水域边界，总面积13.28平方公里，其中堤南面积10.22平方公里，堤北面积3.06平方公里。

    4、共中海片区。西起现状灌渠和现状林地、南至黄河中心线、东至现状道路，避开二道壕村和杨有源圪旦、北界避开什大股村、南尧子村和南光村，距离防洪大堤1公里，总面积40.12平方公里，其中堤南面积36.41平方公里，堤北面积3.71平方公里。

    5、敕勒川片区。西起X061乡道、南至黄河中心线、东至黄河中心线及皿鸡卜村西南界，北以张立文尧村西侧、乡间公路及防洪大堤为界，总面积15.13平方公里，其中堤南面积14.82平方公里，堤北面积0.31平方公里。

    ●湿地公园建设目标

    目标一：生态名片。内蒙古包头黄河国家湿地公园的建设将加快包头从重工业城市向生态宜居型城市转变的步伐。也将成为带动城市和周边区域发展的生态核心地带，更是沿黄高纬度干旱地区的生态引擎和原动力。湿地公园建设将提升周边地区环境品质和土地价值，促进城市功能协调与融合，有力破解工业围城的格局，完善现有城市功能结构，加快包头建设成为独具特色的沿黄生态城市建设典范的进程。

    目标二：绿色宝库。湿地公园建成后，通过科学的保护、恢复和管理，加快丰富的湿地生物多样性，成为天然的水源涵养地，最大程度地发扬湿地应有的功能，使其成为名副其实的绿色宝库。

    目标三：休闲之所。湿地公园是以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体的区域，将成为城市居民休闲娱乐、身心再生之所，同时成为生态、摄影爱好者的天堂和首选目的地，成为融湿地生物多样性和黄河水资源保护、科普宣教、生态旅游于一体的国家湿地公园，作为展现中国黄河流域文明与湿地生态旅游的窗口。

    目标四：人之学苑。湿地公园能够成为对市民及游客进行环境保护、科普教育的最佳场所，通过直接的湿地体验，普及生态保护科学，提高群众对湿地系统的认知度。同时成为国内乃至国际范围内进行湿地考察监测、开展生态系统及野生生物科学研究、研讨的自然学苑。

    ●湿地公园功能分区

    根据国家湿地公园总体规划导则，湿地公园将分为保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区五个功能分区。为保护湿地生物多样性、打造湿地公园多元体验，内蒙古包头黄河国家湿地公园根据湿地公园自西向东分为滩、水、园、林、岛五个主题片区。昭君岛：以“滩”为主题，打造黄河滩涂苇荡极致体验。小白河：以“水”为主题，建设水源交汇生态净化示范区。南海湖：以“园”为主题，构筑国际湿地生物博览中心。共中海：以“林”为主题，展现湿地生态多样性。敕勒川：以“岛”为主题，重塑湿地文化诗意品质。

    ●生态效益

    建设黄河国家湿地公园三大效益

    黄河被誉为中华民族的“母亲河”，黄河生态环境的保护和建设工作对黄河流域有举足轻重的意义。包头处于黄河流域中游，黄河湿地紧邻城市，属于稀缺的内陆半干旱高纬度黄河湿地，具有多样的湿地类型和原生的湿地生态系统，生物资源极为丰富，并且是全球鸟类迁徙的重要中转站。建设国家级湿地公园，能够增强包头黄河湿地的保护、管理和建设力度，更好的发挥和恢复黄河湿地调蓄、防洪防旱、调节气候、净化污物、保护生物多样性、防浪促淤、调节物质循环和能量流动等生态系统服务功能，将为包头带来巨大的生态效益，保留珍惜候鸟栖息地生物多样性，完善和巩固区域生态安全；帮助净化水质、涵养水源，进一步发挥湿地“地球之肾”的功能；通过合理的保育和恢复，包头黄河湿地将具有4.5-13.5 亿吨的天然蓄水能力，对区域防洪减灾的意义巨大。

    ●经济效益

    内蒙古包头黄河国家湿地公园的建设，将提升公园周边地区居民的居住质量，提升临近城市的环境品位。依托国家湿地公园针对湿地生态系统保护、湿地恢复、湿地宣传教育和合理利用湿地资源的建设目标，可带动提升区域生态农业及生态养殖和生态旅游经济发展，增加村民就业机会，提高收入水平，实现城乡统筹发展，促进社会和谐。湿地公园建设将提升其周边地区环境品质和土地价值，促进城市功能协调与融合，湿地公园的建设在提升周边城市环境的情况下，可吸引企业优先选择进驻湿地附近产业园区，促进产业园招商引资，提升城市经济发展，完善现有城市功能结构，加快包头建设成为独具特色的沿黄生态城市建设典范的进程。

    生态旅游带来的经济效益。黄河国家湿地公园的建立，将形成沿黄河湿地旅游区，建立“绿色走廊，湿地生态走廊”两个旅游廊道，七个旅游区，提升旅游品质和体验。黄河国家湿地公园将成为展现中国黄河流域文明与湿地生态旅游的重要窗口，成为包头建设的亮点。

    生态基底改善带来的长期的间接经济效益。通过建设黄河国家湿地公园，有效保护了黄河湿地生态系统的完整性，保护生物多样性，在蓄洪防旱、调节气候、控制土壤侵蚀、降解环境污染等多方面带来巨大的间接经济效益。通过环境经济学的方法对生态系统进行经济评价，还将获得更大的环境经济效益。

    ●社会效益

    促进湿地文化形成和生态文明的传播。湿地公园是生态文明的重要载体，通过内蒙古包头黄河国家湿地公园的建设，能够让游客通过参观与旅游，在享受沿黄地区景观和良好环境的同时，深深地体验和感受浓郁的湿地生态文化、乡村湿地文化，丰富群众湿地文化知识，满足其向往、回归大自然的愿望，唤起人们的自然保护意识，促进自然资源保护，推动精神文明建设，促进湿地文化发展，激发人们热爱大自然、热爱祖国的情感。

    生物多样性保护及科研科普的理想基地。包头黄河湿地公园的建设改善了包头黄河湿地科学研究条件，能够进行更多相关研究，获得更多科研成果，提升科技水平。同时为市民特别是学生提供了多处更好的进行生态教育的基地；湿地公园的建设，让人们加深对自然的了解，增强人们保护动植物、爱护自然的意识，提升市民积极参与生态保护的主动性和自豪感。