核心提示

    有山有川、有江有海、有湖有岛、有岸有滩。

    公园庭宇俊秀绮丽，山川峰峦雄奇峻险，江海岛滩风光旖旎，中外游人流连忘返。这就是气候宜人，冬无严寒、夏无酷暑，被到过的中外宾客誉之为宜人宜居之所的丹东。“努力建设辽宁沿海经济新的增长极、对外开放新高地和国际化港口城市，全力打造文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地，努力使经济社会发展水平跨入全省先进行列，为建设大气秀美新丹东而努力奋斗。 ”这成为新时期为建设新丹东提出的新目标。“以科学发展、和谐发展为理念，以科学规划城市布局、迅速做强做大支柱产业、大力提高市民文明素质等为主要内容，构建文明、生态、繁荣、富裕、宜居宜业的现代城市，最终目的是让全市城乡人民过上更加美好的生活。 ”亦成为构建“大气秀美”新丹东的科学阐述。

    谋定而后动。以“大气秀美”为城市建设新目标，丹东掀起新一轮跨越激情、赶超动力、发展浪潮。

    通江达海的丹东，美轮美奂。□纪岫勤／本报记者／王卢莎 摄

    面向大海建富庶丹东

    建设“大气秀美”新丹东，第一是大气。做大经济总量，提升经济质量，奠定幸福生活的物质基础。站在全国和全局视野，丹东承担着东北东部地区经济发展龙头的责任，凸显的是东北亚经济圈中心城市的抱负。这是丹东人的勇气、豪气。

    丹东市要加速跨越发展，打造辽宁沿海经济新的增长极,首先要搞好丹东新区和大孤山经济区等重点区域的开发建设，将产业重心向沿海推进，全力推进沿江沿海产业带发展。

    现如今，丹东紧紧抓住并充分用好辽宁沿海开发开放战略，运筹帷幄。搞好丹东新区和大孤山经济区等重点区域的开发建设，将产业重心向沿海推进，全力推进沿江沿海产业带发展；快速壮大汽车及零部件、电子仪器仪表、装备制造、新型材料等产业集群，提高产业丰厚度，拉长产业链条，推动产业升级；抓好重大项目建设，保障蒲石河抽水蓄能电站、金山热电、本钢不锈钢冷轧、佰山（丹东）建材木制品工业园等项目进度，力促大宇造船产业基地、东北特钢丹东项目、万源新材料产业基地等大项目尽早落地；加快引进大型现代服务业企业，提升创意研发、物流配送、金融保险、咨询会展等高端业态；积极实施“大旅游”战略，大力发展休闲度假、温泉养生、边境风情等特色旅游项目，打造以鸭绿江景区为核心的旅游品牌；认真落实“三年倍增”计划，巩固和扩大县域经济发展成果，提升城区经济发展质量与水平；深入开展兴边富民行动，加快建设优质稻米、海淡水精品养殖、标准化畜牧养殖和特色林下产业基地，大力推进农业产业化经营。

    辽宁沿海乃至东北亚经济圈都听到了丹东跨越赶超的铿锵足音——

    大孤山经济区和海洋红港拉开帷幕，全方位、立体化的交通网络体系即将构筑完毕，丹东特殊的开放优势正在转化为集聚要素、配置资源的巨大吸纳力和辐射力。大批国内外工商人士现身鸭绿江畔，不乏哈曼国际、上海绿地、江苏恒力、红星美凯龙等知名企业，6月初丹东市招商局一周就接待50多个商务考察团。仪器仪表园、环保产业园、装备制造园在承接国内外产业转移的同时，营造出“孔雀丹东飞”氛围，吸纳大批本地学子、外地技术人才就业、创业。

    2011年作为丹东市委、市政府确定的“项目建设年”，将实施5000万元以上项目650个，其中亿元以上项目360个，100亿元以上超大项目7个，成为历史上百亿元以上大项目实施最多、千万元以上项目推进速度最快的一年。有了大项目、超大项目的强力支撑，丹东 “十二五”强势开局。

    面朝黄海，海纳百川。丹东未来5年的发展不仅需要区域和市场空间，而且需要制度空间；不仅需要科技创新，而且需要制度创新。在这方面，丹东的政府管理、资源整合、经济运行和公共服务等方面体制和机制创新已经起步。

    国家风景名胜区——凤凰山。

    四城联创 建文明丹东

    给城市一个最优的发展空间，给百姓一个最佳的生活环境。 “四城联创”，其最根本的意义就在于此。

    “凡是对环境有不利影响的项目一律不引，凡是环评不达标的项目一律不批，凡是有可能产生污染的项目一律不上。要引导现有企业大力推进清洁生产、绿色制造，并逐步关闭和迁走对环境造成危害的企业。要组织人大代表、政协委员以及广大群众进行监督，坚决保护好、利用好我们的青山绿水、生态家园。 ”丹东市借全国文明城和国家园林城、卫生城、环保模范城“四城联创”为抓手，对未来提出的规划和要求铿锵有力。

    文明丹东建设的提出和实践，开启了全市文明发展的重要历程，也成为了丹东未来经济社会发展的主题。

    17座青山岿然屹立，成为支撑起这方天地的天然屏障；鸭绿江碧波荡漾，日夜不息地奔向黄海博大的怀抱……丹东，呈现出一幅“北国江南”天蓝、地绿、水清、景美、人和的绮丽画卷。

    外有国际潮流启迪，内有经济社会发展现实在驱动。在前瞻和忧患中，丹东从全市的特色和优势出发为今后的发力前行做出了战略目标上的定位：构建文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地，并将“三个一律”即“凡是对环境有不利影响的项目一律不引，凡是环评不达标的项目一律不批，凡是有可能产生污染的项目一律不上”确定为生态文明建设的新标准。这印证着丹东人对大气秀美新丹东的热切追求。

    进入崭新的“十二五”时期，丹东也进入了一个加快发展的重要战略机遇期，激情步入了发展的快车道，以资源丰富、环境优美著称的丹东，必须深入思考该如何处理好保护环境与发展经济的关系。当前的机遇，是科学发展的机遇，是创新的机遇，如果还是走“村村点火、处处冒烟”的老路，还是搞“先污染、后治理”，这样的机遇就很可能变成“遭遇”。

    基于此，丹东新一轮的跨越赶超不仅要有速度，更应该是有质量的发展、可持续的发展，坚持不走发达国家和地区过去的“老路”，不走与发达地区同业竞争的 “熟路”，不走粗放发展、低质增长的“套路”，不走浪费资源、牺牲人文和生态环境的“弯路”，目的只有一个——让地区生产总值在丹东变“绿”。这无疑为丹东的科学发展指出了正确的方向，也为各级干部该如何面对政绩和责任提供了明确的选择。

    未来5年，以 “三个一律”为标准，丹东将把生态环境置于区域经济发展战略首要地位。严格新建项目审批，提高环境准入门槛，以环境容量、资源禀赋、自然条件、区位优势规划和摆放项目开发，充分发挥环保把关和结构减排的作用，将有限的主要污染物总量指标用在有利于丹东发展、有利于促进产业结构调整的高、新产业项目上。

    一项项国家级城市荣誉，是对城市建设的最高褒奖，是对城市实力的权威诠释，是一块块金光闪闪的城市“品牌”，更是一张张蕴含着发展机遇的城市“名片”。

    在实现由“助跑”到“起飞”历史跨越的关键节点，丹东，向全国城市综合评比的最高荣誉发起了强有力的冲击。创建的过程，就是城市面貌日新月异的过程，就是丹东百姓尽享发展实惠的过程；创建的成果，将使丹东的知名度、美誉度和影响力得到广泛张扬和提升，在为建设文明、生态、繁荣、富裕的新丹东铸就巨大内力的同时，也终将吸引更多的人流、物流、资金流来到这片大气秀美的土地。

    鸭绿江国家AAAA级景区——水丰湖。

    安居乐业建幸福丹东

    “全力打造文明、生态、繁荣、富裕的宜居佳地”。秀美，是社会发展的目标。秀在风光，美在人文。这是丹东这座城市的朝气、锐气。

    一个城市给人的第一印象，往往从城市建设开始。一个城市给市民的幸福感，往往也从城市建设开始。 20世纪中叶，美国著名城市建筑师沙里宁说过：“城市是一本打开的书，从中可以看到她的抱负。 ”丹东新一轮城市总体规划中，按照“带状城市、组团布局”的总原则，把东起虎山、西到东港的新老城区、前阳、东港同时规划在一张图里，实现了城乡无缝对接，逐步打造东起古楼子西至大孤山的沿江沿海城市带。

    城市的本质，是为了让生活更美好。围绕创建全国文明城和国家园林城、卫生城、环保模范城活动，丹东市委、市政府大气磅礴地提出了具有战略性思维的 “四城联创”，赋予城市规划、建设与管理以新的标杆。随着城市综合财力不断增强和丹东市委、市政府决心加大，创城工作将在“十二五”迅猛发力，延伸到城市的各个角落。

    高品质的城市，让各类人才趋之若鹜、要素源源而来。大连、苏州就是以高品质城市建设提升开放吸引力的典范。全国文明城和国家园林城、卫生城、环保模范城，不仅仅是四张“城市名片”，创城活动能有效带动地方经济的发展和社会进步，提升城市管理水平和知名度。近几年，丹东市大手笔投入修复和改造完成了元宝山公园、青年湖公园、帽盔山公园、锦江山公园，使人均占有公共绿地面积居全省上游。同时，垃圾场和污水处理厂的建成，使丹东生活垃圾处理率和污水处理率达到国家规定的60%和35%以上，这些都为创建国家园林城市奠定了基础。我们期待着，一个北有青山屏障，南有绿水风光，天蓝、地绿、水清、景美、人和的新丹东展现在世人面前。

    从大街小巷、花园广场到内河岸边，随处可见绿色的踪影。今年以来，丹东投资1.72亿元打造城市绿化，对城区裸露地面“见缝插针”，大面积铺绿、补绿。通过扩建城市道路两侧绿地面积和增加人行道的树木栽植，如今丹东城区绿化覆盖面积已达2002.6公顷，绿化率达37.5%。

    一座城市的综合竞争力，不仅表现在资源、人口、基础设施和经济发展水平上，更重要的是城市精神和人民群众的幸福感、归属感和满意度。

    当前，丹东经济社会发展正处在历史上最好的“黄金发展时期”，同时也是建成现代化都市、大幅度改善民生的重要战略时期。未来5年，丹东市要建成1000万平方米的保障性住房，着力解决中低收入群众住房困难问题；积极推行新型农村社会养老保险，健全养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系，不断扩大覆盖面，提高保障标准；高标准实施教育发展十大重点工程和教育改革十大实验项目，完善国民教育体系和终身教育体系，全面推进教育现代化；努力提高医疗卫生水平，进一步深化医药卫生体制改革，推进医疗资源合理有效整合，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便和价廉的医疗卫生服务；加快大剧院、图书馆、体育馆、档案馆、博物馆等设施建设，深入实施惠民文化工程，完善公共文化服务体系，积极开展群众喜闻乐见的文化体育活动……

    对于240多万市民每一个个体而言，5年后钱包更鼓了，工作更好了，环境更美了，看病不太难了，孩子上学更容易了，文化活动更丰富了，邻里关系更好了，生活更顺心了，这就是不远的未来百姓能看到摸着的新丹东。记者/黄宝锋/王卢莎  中国规划网沈阳10月21日电