党的十七大提出了建设生态文明的重要战略任务，形成了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。省委十二届七次全会作出了《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》。我们要认真贯彻中央和省委决策部署，牢固树立绿色、低碳发展理念，深入实施“环境立市”战略，扎实推进国家生态市创建、国家低碳城市试点和全国生态文明建设试点工作，发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，完善生态文明建设支撑体系，加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态型城市，彰显山水园林城市特色，提升生态文明水平，把生态优势转化为发展优势，努力打造“生态杭州”。

解读专家

姚如青 杭州市委党校助理研究员

“生态型城市建设已成为城市发展的重要方向，是全委会报告对‘十二五’时期生态文明建设的基本判断。”在杭州市委党校助理研究员姚如青看来，建设生态型城市与杭州这座城市的个性和特色完全吻合。

“从自然角度看，杭州是真山真水的‘园中城’；从美学角度看，是三面云山一面城的大山水格局。”姚如青说，这种山水园林城市特色对于杭州环境保护提出更高要求。在经济学上，有所谓的“环境库兹涅茨曲线”，认为经济发展过程之中，环境状况先是恶化而后得到逐步改善。“这种环境状况逐步改善当然不是自动实现，很大程度上还取决于政府政策。”好的政策不仅减轻发展初期的环境恶化程度，还会让环境改善和经济发展良性互动的时间节点提前到来。“杭州经济已连续20年保持两位数增长，城乡居民收入水平持续提高，环境改善和经济发展良性互动的基础平台已初步具备。”

“报告提出要把加快经济发展方式贯穿经济社会发展的全过程，把率先发展与转型发展、创新发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展有机结合起来。这也从侧面对生态型城市建设提出了要求，对整个城市的创新水平提出更高要求。”姚如青说，推进生态型城市建设的根本理念是绿色发展，是把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，促进经济发展与人口资源环境相协调，化生态优势为发展优势，让杭州天更蓝、水更清、山更绿、花更艳、老百姓生活品质更高，真正做到既要“金山银山”又要“绿水青山”。

姚如青认为，作为一项系统工程，推进生态型城市建设要把握好四个关键环节。第一是发展生态经济，以此为推进转型升级的重要目标和途径，大力发展绿色低碳产业，在生产、流通、消费等各个环节倡导循环经济，并积极发展清洁能源和可再生能源，增加非化石能源消费比重。第二是改善生态环境。加强森林保护和植树造林，增强固碳能力。加强生态功能区、生态自然带保护和建设，强化饮用水源和战略性水源保护，积极推进主要流域生态基础设施建设和水生态系统保护。第三是培育生态文化。加强生态文化研究，普及生态文明教育，制定实施生态文明建设道德规范；推进生态文化载体建设，广泛开展生态文明创建活动，大力实施生态文明建设细胞工程。第四是完善支撑体系。加强生态科技研究，强化生态科技监测，培育生态科技人才；建立健全生态补偿、排污权交易、污染排放约束、政府优先采购绿色环保产品等机制，制定能够反映资源环境成本的价格和收费政策；引导各类社会资本和投资主体参与生态环保基础设施建设和营运。中国规划网杭州12月5日电