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中国城市规划之所以出现种种问题，就是缺乏针对城市规划的研究机构。这些机构应该是研究中国城市所处的现状，中国城市未来发展的方向，每个城市的个性特点以及应该遵循一个什么样模式发展等。
图：上海外白渡桥修复工程近尾声“城市之光”景观灯璀璨迷人。
 图：重庆，富有特色的倾斜建筑，大剧院主体工程。
中国城市规划之所以出现种种问题，就是缺乏针对城市规划的研究机构。在这一点上，西方的相关研究已经非常发达。这些研究可以进入到国家的智库里，并且成为国家决策和城市决策的主要依据。它的职能应该是研究中国城市所处的现状，中国城市未来发展的方向，每个城市的个性特点以及应该遵循一个什么样模式发展等。 最近一段时间，雷啸林异常忙碌。明年10月，南南合作城市发展论坛将在中国举行，身为中国城市发展研究院副院长，他是此次论坛的主要筹划人之一。雷啸林告诉《北京科技报》，为此事，他已经准备了一年。这个论坛得到了联合国的高度重视，其主要目的是希望通过交流合作，使发展中国家的城市之间得到共同发展。言及此，雷啸林兴奋之情溢于言表。 “一个好的城市要从规划开始，好的城市规划不仅能充分整合城市中的各种资源，也会带给城市居民更舒适、和谐的生活环境。” 雷啸林说，虽然目前国内不少城市都在进行旧貌换新颜的建设工作，但在城市规划的过程中，不科学、不合理、盲目跟风的现象依然普遍存在。 在宁夏银川，雷啸林曾住过近3年的时间。他说，宁夏是典型的大陆型气候，拥有平坦的黄河冲积平原，当地水质微碱，矿化度非常高。在这样的自然条件下，当地特别适合植被的生长。400多种中药中，有一多半品种都在银川广泛种植。此外，由于与法国“葡萄圣地”波尔多处在同一纬度，银川当地葡萄的品质也非常高。 不过可惜的是，由于盲目模仿沿海地区的建设模式，近几年，银川在适合种植农产品的土地上，大规模兴建经济开发区。在这些大型的开发区内，至今，还有许多楼房只是个“空壳”，并没有多少人搬到那里去。这样的城市规划，导致了大量的土地被闲置。 “城市规划的决策追求政绩，从而改变了整个城市的经营方向。” 雷啸林说，我国不少城市在改建的过程中，不顾自身的具体情况，硬要将定位变成“国际化”路线，打造“中国的曼哈顿”、“内地的小香港”。根据相关统计，有类似计划的城市现在至少有近40个。在这个过程中，很多城市开始大量建设商务中心，也就是CBD，而这种趋势正在向县级市扩大。 这样盲目地规划会相应带来一系列的问题。雷啸林说，由于不合理的规划，印度和巴西就出现了城市内严重的贫富差距问题。如果坐飞机从印度首都孟买上空看下去，可以见到连绵的穷人聚集地，在巴西首都里约热内卢的550万人口中，也有150万人是住在贫民窟的。虽然这些城市当时在做规划的时候，原本希望通过建设 CBD地区来提升就业率，增加地区人均收入。但是，这些地区提供的工作岗位与岗位需求并不能与外来人口的数量和素质相匹配，因此在贫民窟居住的几乎都是从农村来到城市但找不到工作的人群。
目前，国内一些城市，也面临着类似的问题。当一个城市只是模仿国外规划打造白领区的时候，实际上，根本就没有办法解决城市的本质问题，也就是城市平均就业问题。在这一点上，深圳就做得比较好。改革开放初期，沿海城市普遍采用土地换技术、换生产的发展模式，于是引来大量的廉价劳动力和土地。但是，深圳依靠发展之前所遗留的村落，让农民工可以在那里租到很便宜的房子，因此并没有出现贫富差距的问题。现在，深圳提出了经济转型的目标，大力发展高新技术，这样就会给已经发展出一定规模的城市节约出更多的土地。 雷啸林说，中国南方城市曾兴起一股建 “第一高楼”热潮。首先是深圳建了全国第一高楼，接着上海紧随其后，现在东莞又要建比上海还要高的楼。这无形中形成一种攀比，而这种攀比现象是因为部分城市规划者对国外的发展思路不了解造成的。很多中国人羡慕美国一些高楼林立的城市，比如曼哈顿。但实际上，曼哈顿已经在发达国家中被作为一个反面的城市发展案例。建设的高楼要卖得出去才有价值，大量空置的楼房会造成极大的资源浪费。并且，围绕这些高楼所规划的不合理的功能区域也会人为地造成贫富差距。实际上，现在发达国家都在推崇像华盛顿一样的城市规划模式。没有很高的楼房，由低层建筑和宽阔的绿色空间所构成。 在雷啸林看来，这种摒弃自身的特色，完全跟风的“形象工程”是十分令人痛心的。中国有些城市的发展模式，已被许多发展中国家、甚至发达国家羡慕。比如，以 “一个中心、三大组团、三条轴线”为规划模式的著名水乡绍兴，曾被联合国授予居住方面的模范创举和政策方面的奖章。中国本身已经有非常成功的经验，为什么要放弃成功的经验，反而去追求已被国外放弃了的模式呢？ 除了建筑格局，在城市规划中，色彩也是一个必须考虑到的因素。 “目前，国内特大城市的色彩运用还是比较乱，滥用色彩的情况大量存在，一些城市在没有经过认真研究的情况下，就盲目模仿，互相攀比，结果必将适得其反。” 雷啸林说。 对此，清华大学城市规划设计研究院院长毛其智教授表示，城市的色彩规划，是人们对生活、对发展追求的一个更高的要求。城市色彩规划一般先确定主辅色及点缀色系统，再确定各种建筑物和其他物体的永久固有基准色，最后确定包括城市广告和公交车辆等等流动色、街道点缀物等临时色。好的颜色对居住环境来说，能起到积极作用，就像一个人穿的衣衫，如果在色彩搭配上做到让人喜爱，感觉整个人的精神面貌也会相应提升。从这个角度来说，城市应该有一个和谐、美好的色彩。 人们在这方面有很多探索，国内也有一些成功的经验。比如，在大西北的荒漠中，由于自然环境相对恶劣，如果城市采取比较鲜艳的色调，对环境的装点和人类的精神状态上都会有所帮助，起到一个积极向上的作用。而在沿海发达地区，本来大城市里的生活环境就已经五光十色，如果城市采取相对淡雅、恬静的颜色，就会使热闹的生活环境得到一定的平衡。这些都需要配合城市色彩心理学上的研究。 毛其智说，中国政协前主席李瑞环在天津做市长的时候，曾经对天津的色彩作了调整。他之所以要这样做，是因为当时天津在经历地震之后，整个城市的面貌比较残破。当时，天津只用了很少的建设费用，但却让天津市民的精神为之一振。 毛其智说，城市主色调并不是说只一种颜色，也不能说在这个世界上，哪一种颜色就是最好的颜色，实际上世界是多样的，色彩也是多样的。有些规划者经常会犯的一个错误就是，什么是最好，如果是最好的，就把它复制。例如，青岛的八大关，红瓦绿树配上碧海蓝天，俨然已成为城市的一个特色。但是，如果所有的地方都套用这个色彩，就会变得不伦不类。 毛其智说，城市色彩规划的总原则，就是在和谐多样中求统一。以杭州为例，浓妆淡抹总相宜，如果要把环境衬托得更好，建筑颜色就不要过于鲜艳，否则喧宾夺主。所以，杭州很多建筑都选用灰色基调，它能与环境很好地融为一体。 此外，许多城市虽然正在努力寻找着适合自己的色彩，但是却忽视了城市中那些五颜六色的户外广告。因此，尽管城市格局比较整齐，色彩也比较和谐统一，但仍然给人一种比较混乱的感觉。国内大部分城市至今并没有认识到这一点。 此外，城市规划不合理还体现在一些细节上。 雷啸林说，西方的观点认为，在城市建设中，不应该过多地铺设水泥路。这是因为，雨水降落到地面上不容易渗透。一般建议铺设方砖路，把水泥路限制到最主要的区域，四周要留有充分的空间，给雨水渗透的机会。而在北京，由于城市的水泥铺盖面过大，一到下雨天，就会出现积水的现象，而这些水无法渗进地里的水，最后只能白白被蒸发掉，最终影响到城市用水。 那么，如何科学、合理地规划城市呢？ 雷啸林说，中国目前处在发展时期，发展工业仍然是最大的问题之一，这个时候的城市发展不能和国外的看齐，首先要搞清楚中国城市的功能是什么。目前，中国的崛起已经被西方发达国家看作发展中国家走向成功的典型，这时应该想清楚中国的城市建设应该走怎样的发展方向，不应像在改革开放初期，比较盲目，只是一味地学习西方模式。 他认为，中国城市的功能首先应该以服务业为主发展城市经济；此外就是扩大就业层面，完成城镇化的进程，让农村人口向城市转移，农村土地向城市转移，只有这个转移过程完成，中国才能真正成为发达国家。这也是全世界城市发展过程中，不可避免的阶段。 城市的另一个功能就是成为市场化的主要消费市场，在这里，不但有大量的产品供给，而且也有足够的能力来消费。城市还可以成为信息传播交流和交易的中心，因为城市的设施比较现代，来往的人比较多，交流比较多，因此就很容易成为信息中心。 一般来说，根据不同的发展阶段，每个城市对发展的需求都会不同。每个城市都有自己的文化积淀，一味地走国外的路线只会让一个城市的文化和特色逐渐消失。 雷啸林说，其实说到根本，中国城市规划之所以出现种种问题，就是缺乏针对城市规划的研究机构。在这一点上，西方的相关研究已经非常发达。这些研究可以进入到国家的智库里，并且成为国家决策和城市决策的主要依据。它的职能应该是研究中国城市所处的现状，中国城市未来发展的方向，每个城市的个性特点以及应该遵循一个什么样模式发展等。 (作者：吴洣麓 谭娜)中国规划网北京9月23日电 |
