|
随着城市的发展，我们总能够看到曾经一条有历史年头的小路突然被改建成了宽阔的马路；以前很是宽敞的大路，突然间在路两边蹿出了房屋；交通堵塞、环境污染、噪音干扰等等，这些问题的症结最终都会被人们归咎到城市规划者的责任身上，这种认识真的对吗？ 城市规划师是一个“背着黑锅”的职业。——这是去年年底，《南方周末》的一篇报道对城市规划师的描述。那么，人们对于规划师的误会到底在哪儿?城市规划师在城市建设过程中所担当的角色到底是什么?他们能否为城市建设带来民众需要的建设方案?
“我们一直在争取自己的话语权，让公众了解我们。”北京清华同衡规划设计研究院科研与信息中心副主任王鹏，在面对公众对规划师的评判和质疑时，发出了自己的声音。“对城市规划师而言，用现代化的技术提高开发能力、加强分析手段、实现规划公开，这将是我们的职业实现科学性与民主性的重要一步。” 作为本栏目寻访到的涉足城市规划领域的GIO，王鹏已经在这一行业做了7年，从7年前在基层进行各级城镇的规划，一直到负责大城市的总体规划及战略规划项目，用他的话来说，自己是靠着对这份工作的强烈的兴趣和使命感一路走过来的。去年年底，根据规划院里的需要，年轻的王鹏被调到了科研与信息中心，掌管城市规划新技术的研发工作。科研将结合地理信息相关3S技术，并融入互联网和移动互联网的一些模式，探索能够应用于城市规划领域的新工具与新方法。 城市规划师——职能全透视 城市规划师的职能到底是什么呢? 据王鹏介绍，城市规划工作可以分为许多层次。首先是国家、省域或市域层次的城镇体系规划，涉及各城镇之间产业、交通、能源等的协调;下一层规划聚焦于单个城市的总体规划，内容包括城乡的总体布局、城市建设的规模以及未来的发展方向等。而再往下则可能集中于每一项具体的城市功能和公共设施的布局与配套的规划。“从上到下，城市的方方面面都涵盖在规划体系之中。”王鹏说道。 从近几年来看，整个规划行业并没有经历特别大的变化，基于国家法规和行政方面的一系列体系的设定，王鹏认为“循规蹈矩”可以说是形容这一领域规划师们的一个显著特征。细化来看，规划师的工作一部分是集中在图纸上，在对城市、道路、用地、建筑熟悉之后，做出规划图;而另一部分则涉及文字方面的工作，因为城市规划总离不开各项专题研究，从城市性质、规模、产业定位、交通、基础设施、公共服务的描述，到最终成果的文本和说明，都需要有大量文字性的内容呈现出来。 “在我们这个行业里，工作强度会周期性地增大。”王鹏提到，“特别是对于政府的一些紧急工程项目，规划师通常需要在两个月甚至更短的时间里完成大量的规划任务，‘5+2’、‘白+黑’的工作模式也是常有的事。”由此看来，未来很长一段时间内，城市规划师的业务工作都将在国家的法规、规范之下进行，所以在工作的模式上不会有太大的变化，但由于科学技术的推进，一些新的方法和手段将对规划师的工作流程和方法论进行改进，针对智慧城市方面的规划研究，就是他们对新技术的一次探索。据了解，负责智慧城市相关技术的研发部门——智慧城市研究所，则正挂靠于王鹏负责的科研与信息中心，一些有关智慧城市方面的研究成果，正在影响着规划师的工作模式。 目前，中心针对智慧城市提出了两个工作方向，一个是“智慧的城市规划”，而另一个是“智慧城市的规划”。 王鹏对这两个近似的概念做出了解释：对于“智慧的城市规划”，它侧重于利用信息手段降低城市规划师的工作强度并提升相应的工作能力，比如在传统的CAD平台进行的画图工作时，经常会集成一些技术含量低、劳动密集度高的重复性工作，现在这些繁复的工序将会与GIS平台对接完成，规划师可以利用ArcGIS平台提供的分析和辅助设计功能，减少重复工序，从而将精力集中在技术分析和规划工作上;而对于“智慧城市的规划”来说则侧重于通过物联网和云计算等技术，提升城市的管理水平，并获得对城市实时监测和解决城市问题的能力。 “无论是智慧的城市规划，还是智慧城市的规划，这两个方向将逐渐地走到一起并实现融合。我们从智慧城市的视角切入，最终是为了能获得更多的城市运行数据和数据内部隐藏着的信息，并且利用好这些信息提升城市规划本身的效率及科学性。”王鹏补充道。 随着前期国家倡导城市数字化建设，数字城市已经在很多城市中基本落实，但信息化仅仅停留在了各个职能部门之内，并没有形成互联共享的机制。因此，如今的城市规划师，不仅仅要完成传统意义的城市规划，同时也要协助做好智慧城市实现互联互通的规划任务。 |
