中国国际城市主题文化设计院院长 付宝华

    近年来的城市规划体系之多、名称之杂不仅耗费了政府的大量财力，同时这些分散的、凌乱的、名目繁多的城市规划更让城市领导无所顾暇，如果一个城市有一百项城市规划，一个规划看三天，那一个城市领导就得看上一年。试想哪一个领导有这么多时间看这些规划呢？这样的城市规划现状不但浪费了大量的城市财力，同时也浪费了城市领导的大量时间。这样庞杂的城市规划不免败絮其中，有些既不可看又不中用。现在的城市规划就好比中国改革前的臃肿、庞大的政府机构，虽然机构繁多，但效能十分低下。为此国家数次对政府臃肿庞大的机构进行彻底改革，从中央大部委合并到各级政府多门归一都说明机构不是越多越好，而是越精越好。
    现在中国城市规划的现状，就好比没有改革前的政府机构一样。既然中国政府机构能够进行改革，把多个部门重新编制成一个部门，进行多门归一，为什么中国城市规划不能多规合一呢？其实在逻辑上是一个道理，都能多规合一。但是前提是必须对城市规划滞后的规划体系进行彻底的改革。现在阻挠这一进程的是传统规划没有创新。而城市主题文化发展战略规划出现，已经为各个城市的规划提供了多规合一的可能。现在的城市规划沿用的传统城市规划模式还是总体规划、分区规划、详情规划，之后是单项的土地规划、经济规划、文化规划、旅游规划、建筑风貌规划、景观规划、色彩规划、形象规划等等规划。而如果除了城市总体规划这一刚性规划外，其他的规划如果通过一个城市主题文化发展战略规划把上述城市的经济规划、文化规划、旅游规划、建筑规划、景观规划、色彩规划、形象规划都统一整合在一个城市主题文化发展战略规划中，这不是为政府既节省了大量的财力，又通过这一创新性的城市主题文化发展战略规划，体现出城市规划多规合一最优化的规划效果，使城市规划真正体现出价值最大化、价值最优化，这样的城市多规合一的规划不正是我们城市最需要的吗？
    我们每到一个城市，城市领导都让各个部门把他们部门做的规划提供给我们做参考，一个城市少则十几项规划，多则几十项规划，但城市领导对此并不满意，就是因为这些规划各出一门，土地规划和经济规划之间没有什么必然联系；经济规划和城市文化规划之间没有什么必然联系；城市文化规划和城市旅游规划之间没有什么必然联系；城市旅游规划和城市建筑规划之间没有什么必然联系；城市建筑规划和城市景观之间没有什么必然联系；城市景观和城市色彩规划之间没有什么必然联系；城市色彩规划和城市形象规划之间没有什么必然联系。这种相互没有联系的城市规划能形成规划的合力吗？能形成一个让城市领导感受到主题鲜明、统揽全局的一个规划吗？答案是形不成的。因此，我们到过的城市，城市领导都让我们拿出一个主题鲜明、融会贯通、统筹全局的一个城市主题文化发展战略规划。很多城市领导表示早知道你们一个城市主题文化发展战略规划能起到多规合一的规划作用，我们就不找那些规划机构做那么多规划了，以前我们的钱都白花了，这回我们可找到了既省钱又能多规合一的规划方法了。
    现在是在给城市规划做减法的时候了。规划不是越多越好，而是越精越好，如果按照城市主题文化发展战略规划创新规划模式，如果一个城市在做了城市总体规划这种刚性规划之后再做一个城市主题文化发展战略规划就基本上解决了城市规划的问题了。因此城市主题文化发展战略规划涵盖了经济规划、文化规划、旅游规划、城市建筑规划、城市景观规划、城市色彩规划、城市形象规划等全部内容，用一个多规合一的规划代替十几个规划，作为一个城市何乐而不为呢？原来城市做几十项规划，是因为没有城市主题文化发展战略规划这种多规合一的创新规划模式，现在通过创新实现了这种城市规划多规合一的创新模式，那么我们的城市就应该采用这种城市多规合一的创新理念、创新方法、创新路径，把传统城市规划不能改变的东西加以改变，对城市规划进行彻底的变革，真正实现城市主题文化多规合一，既省钱又给力的规划目的。
    城市主题文化发展战略规划不但为城市规划节省了大量财力，同时又为城市规划、城市建设、城市发展提供了强大的动力。城市主题文化发展战略规划不但整合了各个层次的规划要素和功能，又为城市发展提供了高水平、高质量、高效率的开发建设效果，对整个城市规划来说是一项既省钱又给力的好事情，作为城市，作为领导何乐而不为呢？中国规划网北京6月28日电