秋意渐浓，九寨沟漫山遍野的枫叶渐渐红了，与玲珑剔透的溪流瀑布相映成趣......10月18日，《九寨沟县旅游产业灾后重建与发展总体规划》（以下简称《规划》）评审论证会在风景如画的九寨沟县召开。《规划》周密细致，可行性强，在论证会上得到了评审组专家和九寨沟县各级各部门的高度评价和一致认可，得以顺利通过评审。

　　据了解，《规划》涵盖的区域为九寨沟县城及所辖17个乡，规划时间为2008-2012年，并包括《九寨沟县旅游产业灾后重建与发展规划市场调研分析报告》、《九寨沟县灾后"一城五线"旅游景观景点设计创意规划》、《九寨沟县灾后旅游区域品牌、产业品牌、城市品牌宣传规划》三个分规，涉及到旅游市场调研、资源现状分析、景观景点设计、主题策划、项目开发、宣传营销等多个方面。按照规划，几年后，各具藏汉特色的亮点工程和主题旅游区将陆续呈现，为九寨沟这个以自然风光闻名天下的中国旅游强县再添上厚重的文化积淀。

　　作为评审组组长，中国名牌推进委员会原秘书长、著名品牌规划专家于献忠在论证会上对《规划》给予了充分肯定。他说，《规划》以九寨沟县当地的旅游资源为基础，综合了多方面的因素，经过了大量的实地调研和反复论证，符合科学发展观，体现了极强的前瞻性、预见性和可操作性。

　　九寨沟县委常委、副县长葛林冲说，规划编制之初，是按照原有构想和市场规律执行的；地震发生以后，课题组及时调整规划内容，与灾后重建紧密结合起来，符合全县灾后重建的总规划，对未来几年内九寨沟县旅游业的重建和发展都具有非常重要的指导意义。"如果按照规划实施，几年后，九寨沟县的旅游产业不但能恢复到震前水平，还一定能够再上一个新台阶。"葛林冲对《规划》充满了信心。

　　深入调研 科学规划

　　"九寨沟县城及周边的旅游资源丰富，民俗文化独具特色，但是欠缺开发与包装，造成与九寨沟风景区差距较大。制定规划的目的就在于为九寨沟县旅游产业的发展提供有效指导，培育和推动旅游产业的长足发展，把这里打造成为国际旅游名城。"主持编撰《规划》的北京金必德经济管理研究院院长沈青如是说。

　　为撰写该项规划，沈青带领课题组成员，对九寨沟县旅游资源进行了全面的考察调研，对国内经营九寨沟线路的近30家旅行社和全国7个大城市进行了为期三个月的九寨沟县旅游市场调研，走访了国内外10余个知名旅游城市，考察了著名景观景点近20处，深入分析了九寨沟县旅游产业的现状，并对九寨沟县旅游市场的消费结构、需求喜好，以及国内外著名景观景点打造的特征进行了详细的分析和总结。

　　"要成功培育旅游产业，科学规划是前提。"沈青说，"我们在规划过程中先后考察了北京雍和宫、成都锦里、湖南张家界等景区景点。然而，我们不是要复制这些地方的模式，也不可能照搬这些地方的景观，我们是要借鉴他们的成功经验，研究如何因地制宜地为九寨沟县科学制定规划。"

　　随着调研的步步深入，课题组逐渐掌握了九寨沟县的旅游市场现状、国内旅游市场需求特征、游客喜好等大量资料。在此基础上，课题组在《规划》中为九寨沟县发展旅游产业提出了极具指导性的重要建议。

　　一城五线　十大亮点

　　按照《规划》，未来的九寨沟县城将以县城为中心，逐步开发"沟外九寨游"、"九寨仙境游"、"高山峡谷探险游"、"休闲运动体验游"、"千年白马藏寨游"等五条精品线路；而县城则将分为宗教文化旅游区、商业商贸旅游体验区、休闲娱乐度假区、民俗文化体验区、民俗住宅度假区、民族产品工业旅游区、农家乐休闲体验区等七大板块。

　　此外，九寨沟县城还将重点打造十大亮点工程，包括"九寨人间"幸福平安门、白河特色廊桥、藏汉婚俗体验、关公财神庙、白河泛舟、特色民族产品展览、民俗博物馆、原生态农家乐、创意文化产业基地和县城特色节庆活动。

　　"我们还结合九寨沟的藏族文化、高山地貌、风土人情等，计划打造有差异的各式旅游体验生活区，力争把九寨沟打造成为不可多得的度假天堂。"沈青说，"另一方面，还可以把九寨沟县建设成为中国民俗音乐娱乐城和国际民俗婚俗体验城，开辟暑期教师、学生旅游专线和艺术家、画家、音乐家旅游专线，并举办一系列特色活动，突出九寨沟丰富的民俗特色。　　争做旅游业灾后重建的排头兵

　　葛林冲说："九寨沟县虽然在地震中没有遭受大的破坏，但是旅游市场仍遭受到沉重打击，游客人数锐减。为此，做好旅游规划，大力发展旅游产业，带动居民致富，就是为灾后重建作贡献。"

　　据了解，九寨沟景区所在的漳扎镇居民比较富裕，县城及周边的居民收入则普遍偏低，而《规划》的中心任务之一就是要改变这一现状，使更多的居民脱贫致富。这一任务在当前形势下更显紧迫。

　　"灾后的恢复重建，不仅仅是城市建筑、设施的重建，更重要的是产业的重建，只有产业发展起来了，才能从根本上解决灾区人民的生计问题。"沈青说，"我们不但想为九寨沟县做好规划，也希望能为北川、汶川等地震灾区旅游业的恢复重建提供借鉴，争取做一名旅游业灾后重建的排头兵。"

　　九寨沟县旅游局局长坤玉成说，由于县城的旅游资源缺乏开发与包装，因此尚未形成规模。如果《规划》得以顺利实施，将吸纳更多的旅游从业人员，这不但有利于人民树立灾后重建的信心，对解决居民的就业问题也是意义重大。

　　有机结合　县城与景区共赢

　　论证会上，有一个问题备受关注。那就是，《规划》提出了由"沟口住、沟内游"向"县城住、全县游"的转变，而且也为县城规划了高星级的旅游饭店，这样一来，九寨沟景区所在的漳扎镇的大量旅游接待企业是否会受到冲击呢？

　　对于这个问题，沈青明确表示，《规划》并非要把原本住在漳扎镇的游客"抢"到县城里来，绝不会给漳扎镇的宾馆饭店带来负面影响。

　　"九寨沟景区作为生态风景区的高品味是举世闻名的，县城则主要是让游客们体验这里浓郁的民俗风情和藏羌文化，两者具有很强的差异。"沈青解释说，成兰铁路和高速公路的建设，必将带来游客数量井喷式的增长。如果在这个时候能成功开发新产品、设计新线路，把九寨沟景区的优美风光和县城的特色文化有机结合起来，就一定能使游客在九寨沟县停留的时间更长，游览的范围更广。这样一来，漳扎镇的宾馆饭店就比较容易饱和，县城的接待量自然也就上去了。"《规划》最终的目标是要整合并盘活全县的旅游资源，而不是单一地依靠某一个产品，九寨沟景区和县城必将实现共赢。"