乾泉解读《加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系》政策

关于国家发改委《加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系》的政策解读

中国城市治理现代化研究院（新全球化智库）院长乾泉

原标题：国家发改委：加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系

中国网财经12月28日讯 据发改委网站消息，发改委发布关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见，意见指出到2025年，全国范围内数据中心形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。东西部数据中心实现结构性平衡，大型、超大型数据中心运行电能利用效率降到1.3以下。

关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见
发改高技〔2020〕1922号

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：

数据是国家基础战略性资源和重要生产要素。加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措。以深化数据要素市场化配置改革为核心，优化数据中心建设布局，推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新，对于深化政企协同、行业协同、区域协同，全面支撑各行业数字化升级和产业数字化转型具有重要意义。为进一步促进新型基础设施高质量发展，深化大数据协同创新，经国务院同意，现提出以下意见。

乾泉解读：我国《促进大数据发展行动纲要》认为，大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

从发展进程看，大数据是互联网延伸及物联网、移动互联网、云计算等现代信息技术低成本化驱动的自然现象。从应用方式看，大数据正在创新甚至颠覆传统统计方法，由过去的随机样本变为全体数据，由精确求解变为近似求解，由因果关系变为关联关系。应用超前于理论。从运用价值看，大数据是认识复杂系统的新思维新手段，是促进经济转型增长的新引擎，是提升国家综合能力和保障国家安全的新利器，是提升政府治理能力的新途径。大数据的核心功能在于预测。从战略意义看，数据是新型生产要素和社会财富，具有取之不尽、用之不竭、越用越有价值的特性。

大数据已成为国家重要的基础性战略资源，是新的基础设施。工业时代的“铁公机”带来的是“乘数效应”，而大数据带来的将是“幂数效应”，对适应把握引领经济发展新常态、推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、实现国家治理体系和治理能力现代化具有极其重要的意义。

一、总体要求

（一）指导思想

以X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实z SJ人关于建设全国一体化大数据中心的重要讲话精神，按照国务院统一部署，以加快建设数据强国为目标，强化数据中心、数据资源的顶层统筹和要素流通，加快培育新业态新模式，引领我国数字经济高质量发展，助力国家治理体系和治理能力现代化。

（二）基本原则

统筹规划，协同推进。坚持发展与安全并重。统筹数据中心、云服务、数据流通与治理、数据应用、数据安全等关键环节，协同设计大数据中心体系总体架构和发展路径。

科学求实，因地制宜。充分结合各部门、各行业、各地区实际，根据国际发展趋势，尊重产业和技术发展规律，科学论证，精准施策。

需求牵引，适度超前。以市场实际需求决定数据中心和服务资源供给。着眼引领全球云计算、大数据、人工智能、区块链发展的长远目标，适度超前布局，预留发展空间。

改革创新，完善生态。正确处理政府和市场关系，破除制约大数据中心协同创新体系发展的政策瓶颈，着力营造适应大数据发展的创新生态，发挥企业主体作用，引导市场有序发展。

（三）总体思路

加强全国一体化大数据中心顶层设计。优化数据中心基础设施建设布局，加快实现数据中心集约化、规模化、绿色化发展，形成“数网”体系；加快建立完善云资源接入和一体化调度机制，降低算力使用成本和门槛，形成“数纽”体系；加强跨部门、跨区域、跨层级的数据流通与治理，打造数字供应链，形成“数链”体系；深化大数据在社会治理与公共服务、金融、能源、交通、商贸、工业制造、教育、医疗、文化旅游、农业、科研、空间、生物等领域协同创新，繁荣各行业数据智能应用，形成“数脑”体系；加快提升大数据安全水平，强化对算力和数据资源的安全防护，形成“数盾”体系。

乾泉点评：随着本轮圈次全球新冠肺炎病毒的肆虐，由中国积极推动全球联防抗疫和公共卫生安全多边合作机制的完善，也向全世界充分展示和贡献了利用大数据技术开展公共卫生防疫和社区治理的中国方案。同时，从十四五规划布局来看，数字中国建设走向深入、数字化转型需求潜力将会大量释放，我国大数据产业迎来新的历史发展机遇期，大数据与云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术加速融合创新、绿色高效、助力产业转型升级和高质量发展。中央也要求各级政府积极地探索数据驱动的电子政务和电子商务融合创新，城市集群和区域将更加重视大数据产业一体化布局和协同创新。行业和企业组织，将更深入挖掘基于大数据融合应用的新业务市场，以工业大数据发展为引领的大数据与实体经济融合更加深化，以自主可控为核心的大数据产业生态将逐步构建，数据隐私保护将兼顾发展与安全，持续推动我国大数据产业发展迈向更高水平。

因此，我中国城市治理现代化研究院（新全球化智库）和一带一路城市合作计划倡议，通过一体化协同架构跨地域的全球智能工业互联网和智能化物联网平台，来规划建设中国企业和市域经济的全球价值链；通过签署国际多边投资贸易协议，规划国际智慧供应链公共服务平台，协同架构地域的一体化全球智能供应链体系；通过自主创新和完善现代化经济治理体系，推动中国工商企业积极参与全球竞争和双循环战略，依次提升中国经济和中国企业在全球价值链中的地位，对维护中国企业的合法权益和全球竞争力显得尤为重要。
我们中国城市治理现代化研究院（新全球化智库）和一带一路城市合作计划倡议，通过一体化协同架构跨地域的全球智能工业互联网和智能化物联网平台，来规划建构中国企业和市域经济的全球产业链体系；通过签署国际多边投资贸易协议，规划国际智慧供应链公共服务平台，协同架构地域的一体化全球智能供应链体系；通过自主创新和完善现代化经济治理体系，推动中国工商企业积极参与全球竞争和双循环战略，依次提升中国经济和中国企业在全球价值链中的地位；积极构建中国智能化数字化的全球产业链、全球供应链、全球价值链，与“数网”体系、“数枢”体系、“数链”体系、“数脑”体系、“数盾”体系和全国一体化大数据中心相融合，积极建构“三链”、“五数”与双循环战略格局相融合的现代化经济治理体系，提升中国企业全球竞争力。

二、发展目标

到2025年，全国范围内数据中心形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。东西部数据中心实现结构性平衡，大型、超大型数据中心运行电能利用效率降到1.3以下。数据中心集约化、规模化、绿色化水平显著提高，使用率明显提升。公共云服务体系初步形成，全社会算力获取成本显著降低。政府部门间、政企间数据壁垒进一步打破，数据资源流通活力明显增强。大数据协同应用效果凸显，全国范围内形成一批行业数据大脑、城市数据大脑，全社会算力资源、数据资源向智力资源高效转化的态势基本形成，数据安全保障能力稳步提升。

乾泉点评：数据治理是推动国家与城市治理体系和治理能力现代化的基石。数据治理规划建设应采取政府引领，企业主导，社会协同参与的现代化治理模式。

为此，中国城市治理现代化研究院（新全球化智库）作为我国第一个城市治理现代化智库，在国家有关部委会和产学研商媒协同支持下，六年来我们积极组织不同专业领域的资深专家学者和有影响力的企业家，通过联建产业孵化器和共建试点示范基地模式，分别成立了数字治理、智能科技发展、物联网产业孵化、智能供应链等专业课题组或研究院，积极追踪探索和研究有关地区和热点行业比较有代表性的数字化智能化治理模式和成功经验。同时，搭建了新的智能数字科创平台：中国智能物联网产业联盟，将长期举办“智数中国科创计划暨智慧城市万里行”活动。

【简单介绍如下】

为积极贯彻十九届五中全会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，竭力推动科技强国、网络强国、文化强国等九大强国战略和我国经济治理、科技治理、文化治理、社会治理、生态治理等诸多领域治理体系和治理能力现代化，由中国城市治理现代化研究院（新全球化智库）、教育部中国智慧工程研究会网略研究与教育工委、工信部中国通信工业协会两化融合专委会、中国人工智能学会智慧能源专委会、现代物流报社全球智能供应链产业研究院、国家发改委中国改革报社《中国品牌周刊》、中国科技新闻学会品牌传播专委会等机构联合发起成立“中国智能物联网产业联盟，积极搭建智能化和数字化产融、产城、产教、科教、双创、文创等多元要素融合平台，面向全国举办“智数中国科创计划暨智慧城市万里行”活动，结合国家新基建和5G技术、卫星互联网技术、区块链技术、数据安全存储、智能算力技术、边缘计算、智能计算中心、产业云开发、工业物联网等智能协同和系统优化，加强市域数字治理，竭力开展数字城市、智慧城市、智能城市、智能物流、智慧能源、智能物联网、智能医疗、智能教育、城市大脑、数字乡村建设等数智产业发展的系统规划和战略布局。

同时，面向全国战略合作伙伴城市，启动《智数中国科创计划2035暨智慧城市万里行》，举办《智慧中国大讲坛》高端专题论坛会议，开展市域智数新生态建设、官产学研商媒多层互动和线上线下投融资项目对接活动，与各省市地方和战略合作伙伴机构、产业园区等，联建智能经济总部基地、5GAiBi+XR系统中高级人才培训、融媒体直播经济总部基地、智能物流总部基地、智能物联网产业园区和智数产业特色小镇等，竭力推动我国各主要行业和市县镇域经济的数字化、智慧化转型和全面高质量发展。

三、创新大数据中心体系构建

统筹围绕国家重大区域发展战略，根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重点区域，以及部分能源丰富、气候适宜的地区布局大数据中心国家枢纽节点。节点内部优化网络、能源等配套资源，引导数据中心集群化发展；汇聚联通政府和社会化算力资源，构建一体化算力服务体系；完善数据流通共性支撑平台，优化数据要素流通环境；牵引带动数据加工分析、流通交易、软硬件研发制造等大数据产业生态集聚发展。节点之间建立高速数据传输网络，支持开展全国性算力资源调度，形成全国算力枢纽体系。（发展改革委、工业和信息化部、中央网信办牵头，各地区、各部门负责）

四、优化数据中心布局

（一）优化数据中心供给结构。发展区域数据中心集群，加强区域协同联动，优化政策环境，引导区域范围内数据中心集聚，促进规模化、集约化、绿色化发展。引导各省（自治区、直辖市）充分整合利用现有资源，以市场需求为导向，有序发展规模适中、集约绿色的数据中心，服务本地区算力资源需求。对于效益差、能耗高的小散数据中心，要加快改造升级，提升效能。（工业和信息化部、发展改革委牵头，各地区负责）

（二）推进网络互联互通。优化国家互联网骨干直连点布局，推进新型互联网交换中心建设，提升电信运营商和互联网企业互联互通质量，优化数据中心跨网、跨地域数据交互，实现更高质量数据传输服务。积极推动在区域数据中心集群间，以及集群和主要城市间建立数据中心直连网络。加大对数据中心网络质量和保障能力的监测，提高网络通信质量。推动降低国内省际数字专线电路、互联网接入带宽等主要通信成本。（工业和信息化部牵头，各地区负责）

（三）强化能源配套机制。探索建立电力网和数据网联动建设、协同运行机制，进一步降低数据中心用电成本。加快制定数据中心能源效率国家标准，推动完善绿色数据中心标准体系。引导清洁能源开发使用，加快推广应用先进节能技术。鼓励数据中心运营方加强内部能耗数据监测和管理，提高能源利用效率。鼓励各地区结合布局导向，探索优化能耗政策，在区域范围内探索跨省能耗和效益分担共享合作。推动绿色数据中心建设，加快数据中心节能和绿色化改造。（工业和信息化部、发展改革委、国家能源局牵头，各地区负责）

（四）拓展基础设施国际合作。持续加强数据中心建设与使用的国际交流合作。围绕“一带一路”建设，加快推动数据中心联通共用，提升全球化信息服务能力。加速“一带一路”国际关口局、边境站、跨境陆海缆建设，沿途积极开展国际数据中心建设或合作运营。整合算力和数据资源，加快提升产业链端到端交付能力和运营能力，促进开展高质量国际合作。（中央网信办、工业和信息化部、发展改革委牵头，各地区负责）

乾泉点评：据《中国证券报》报道，工业和信息化部部长肖亚庆（去年）9月5日在2020年中国国际服务贸易交易会数字贸易发展趋势和前沿高峰论坛上表示，工业和信息化部将全面贯彻新发展理念，推动我国数字经济高质量发展。

肖部长从以下四个方面做了论述：

一是推动数字产业化，高质量编制“十四五”、大数据、软件等产业规划。明确新形势下发展目标和任务，培育软件产业生态、推动产业聚集，加快建设数字基础设施，推动5G大规模的商用布置。二是推进产业数字化，推动信息化和工业化深度融合，深入实施工业互联网创新发展战略。加快制造业数字化、网络化、智能化转型。推动工业互联网、大数据中心建设。激活大数据资源要素潜力，培育数字驱动新业态新模式。三服务数字化治理，推广数据管理能力国家标准，建立企业数据管理评估体系。深化“放管服”改革，按照包容审慎原则培育数据要素市场，激发市场创新活力。加强数据和网络安全，全面增强提升数据服务能力。四深化开放合作，加强国际交流合作，落实好G20数字经济部长会议各项成果，积极办好中国—东盟数字经济年系列活动。积极参与金砖国家、中俄、中欧多边、双边机制，为发展数字经济贡献中国智慧和中国方案。

由此可见，作为政府主管部门首席负责人，对我国信息技术创新布局和数字经济发展战略目标定位清晰，对我国大数据产业结构和数据治理存在的问题是心中有数的，对数字经济治理的路径、数字经济治理结构和治理能力充满信心。

因此，有理由相信，在中央十九届五中全会精神指引下，通过十四五规划和今后十五年努力，中国一定能够率先实现数据治理现代化，为中国从经济大国迈向经济强国打下坚实的信息化、智能化产业生态基础。

五、推动算力资源服务化

（一）构建一体化算力服务体系。加快建立完善云资源接入和一体化调度机制，以云服务方式提供算力资源，降低算力使用成本和门槛。支持建设高水平云服务平台，进一步提升资源调度能力。支持政企合作，打造集成基础算力资源和公共数据开发利用环境的公共算力服务，面向政府、企业和公众提供低成本、广覆盖、可靠安全的算力服务。支持企业发挥市场化主体作用，创新技术模式和服务体验，打造集成专业算力资源和行业数据开发利用环境的行业算力服务，支撑行业数字化转型和新业态新模式培育。（发展改革委、工业和信息化部牵头，各地区、各部门按职责分工负责）

（二）优化算力资源需求结构。以应用为导向，充分发挥云集约调度优势，引导各行业合理使用算力资源，提升基础设施利用效能。对于需后台加工存储、对网络时延要求不高的业务，支持向能源丰富、气候适宜地区的数据中心集群调度；对于面向高频次业务调用、对网络时延要求极高的业务，支持向城市级高性能、边缘数据中心调度；对于其它算力需求，支持向本区域内数据中心集群调度。（各地区、各部门按职责分别负责）

乾泉点评：关于未来五年云计算发展趋势，有资料研究分析认为：

1.云网融合：电信运营商开展政企行业的敲门砖

在toC领域，互联网公司抓住了移动互联网的巨大商机和社区需求，形成了垄断型的互联网生态，而电信运营商错失了重要的转型时间窗口；而在toB及toG领域，云网融合为电信运营商提供了重要的切入点。中国电信认为云网融合包含4层涵义——网是基础，云为核心，网随云动，云网一体；中国移动面向toB市场重构了云网架构，持续打造云网边行业专网，结合N+31+X移动云布局提出了“一朵云、一张网、一体化服务”的云网一体化策略；中国联通推出了包括云联网、云组网、云专线、云宽带、联通云盾、视频智能精品网、金融精品网等在内的七大产品。

云网融合是未来发展大趋势，且将从IaaS/PaaS/SaaS逐步升级，市场价值也逐步提高，因此未来5年，电信运营商云网融合将往SaaS方向发展，电信运营商基于云网融合的政企业务未来将有较大市场空间，而且相对于互联网公司在网络方面具备无可比拟的优势。

2.SaaS云服务：中国市场营销类SaaS新巨头将诞生

国内数字经济的发展从模仿借鉴欧美发展历程向自主创新转变。以公有云为例，SaaS服务能够给企业带来巨大的成本节省，对标欧美，国内SaaS行业潜力巨大。国外以Salesforce为例，其市值1000多亿美元，开始于销售自动化，是SaaS行业的开创者，业务包括CRM、客服、营销等多领域。著名的SaaS企业还有Workday（人力资源）、ServiceNow（IT服务）、Atlassian（在线开发协作平台）、Zoom（视频会议）、hopify（商城建站系统）等，这些企业总市值已达数万亿美元。

可以预见的是，未来5年，国内也将诞生超级SaaS平台。希望可以看到BAT等巨头之外的企业，例如电信运营商、软件企业、云服务企业能够百花齐放，出现新的SaaS新巨头。

3.云存储服务：基于移动互联社交的云存储将爆发

随着移动互联网社交平台的深入推进，社交软件正逐步从toC向toB延伸，企业组织架构的社交化也改变着移动互联网新的生态，email邮箱的使用率正在下降，很多普通的文件来往正在从邮箱向社交软件迁移。随之而来的是手机存储的瓶颈问题，5年前手机存储的主流是64G，当前是256G。未来5年，手机成本正在上升，催生移动互联网、社交软件与个人及企业云存储市场的爆发。

六、加速数据流通融合

（一）健全数据流通体制机制。加快完善数据资源采集、处理、确权、使用、流通、交易等环节的制度法规和机制化运营流程。建立完善数据资源质量评估与价格形成机制。完善覆盖原始数据、脱敏处理数据、模型化数据和人工智能化数据等不同数据开发层级的新型大数据综合交易机制。探索有利于超大规模数据要素市场形成的财税金融政策体系。开展数据管理能力评估贯标，引导各行业、各领域提升数据管理能力。（发展改革委、中央网信办、工业和信息化部牵头，各有关部门按职责分工负责）

（二）促进政企数据对接融合。通过开放数据集、提供数据接口、数据沙箱等多种方式，鼓励开放对于民生服务、社会治理和产业发展具有重要价值的数据。探索形成政企数据融合的标准规范和对接机制，支持政企双方数据联合校验和模型对接，有效满足政府社会治理、公共服务和市场化增值服务需求。（中央网信办、发展改革委牵头，各地区、各部门按职能分工负责）

（三）深化政务数据共享共用。充分依托全国一体化政务服务平台，发挥国家数据共享交换平台数据交换通道的支撑作用，建立健全政务数据共享责任清单机制，拓展政务数据共享范围。加快建设完善数据共享标准体系，解决跨部门、跨地区、跨层级数据标准不一、数据理解难、机器可读性差、语义分歧等问题，进一步打破部门数据壁垒。（国务院办公厅、发展改革委牵头，各地区、各部门按职责分工负责）

乾泉点评：关于大数据产业的创新应用，我们《智数中国科创计划2035暨智慧城市万里行》方案中就搭建智能大数据平台和城市智能数据大脑系统，也做出了系统布局和战略规划：

【运营平台】

1、智数中国央媒融媒体矩阵直播经济Bi平台

（1）中央级传媒智数融媒体矩阵

（2）商业门户网智数融媒体矩阵

（3）5GAiBiVR混合现实系统平台

2、星际云网5GAiBi+XR城市大脑系统

（1）5GAiBi+XR城市大脑系统平台

（2）5GAiBi+XR城市大脑系统应用

3、星际云网泛在超融合智能计算技术

（1）泛在超融合智能计算技术

（2）分布式存储智能计算技术

（3）智能计算灾备中心云平台

（4）智能芯片与智能基础算力

（5）泛在超融合智能计算中心

4、智数中国工业物联网产业孵化器

（1）工业互联网产业总部基地

（2）泛在电网智慧能源产业孵化器

（3）工业物联网产业孵化器

（4）智能数字物联网产业总部基地

（5）世界智能物联网产业大会

5、中国智能物联网产业联盟

（1）智慧中国大讲坛

（2）智慧城市万里行

（3）智能物联网产教融合基地

（4）智能物联网双创示范基地

（5）智能物联网产业生态（园区）规划建设

七、深化大数据应用创新

（一）提升政务大数据综合治理能力。围绕国家重大战略布局，推动开展大数据综合应用。依托全国一体化政务服务平台和国家“互联网+监管”系统，深化政务服务和监管大数据分析应用。支持各部门利用行业和监管数据，建设面向公共卫生、自然灾害等重大突发事件处置的“数据靶场”，定期开展“数据演习”，为重大突发事件期间开展决策研判和调度指挥提供数据支撑。（国务院办公厅、发展改革委牵头，各部门、各地区按职能分工负责）

（二）加强大数据公共服务支撑。聚焦大数据应用共性需求，鼓励构建集成自然语言处理、视频图像解析、数据可视化、语音智能问答、多语言机器翻译、数据挖掘分析等功能的大数据通用算法模型和控件库，提供规范统一的大数据服务支持。（各地区、各部门负责）

（三）推动行业数字化转型升级。支持打造“行业数据大脑”，推动大数据在各行业领域的融合应用。引导支持各行业上云用云，丰富云上应用供给，加快数字化转型步伐。推动以大数据、云服务促进新业态新模式发展，支持企业线上线下业务融合，培育数据驱动型企业。（各地区、各部门负责）

（四）推进工业大数据平台建设。支持工业互联网大数据中心标准建设，加强工业互联网数据汇聚、共享和创新应用，赋能制造业高质量发展。鼓励构建重点产业、重大工程数据库，为工业发展态势监测分析和预警预判提供数据支撑。（工业和信息化部牵头，各地区、各部门按职能分工负责）

（五）加快城市大数据创新应用。支持打造“城市数据大脑”，健全政府社会协同共治机制，加快形成统一规范、互联互通、安全可靠的城市数据供应链，面向城市治理、公共服务、产业发展等提供数据支撑。加快构建城市级大数据综合应用平台，打通城市数据感知、分析、决策和执行环节，促进提升城市治理水平和服务能力。（各地区负责）

乾泉点评：关于大数据产业的创新应用，我们《智数中国科创计划2035暨智慧城市万里行》方案中提出了“三条”倡议：

1、联建大国品牌智数孵化器总部基地

申请建立战略合作伙伴关系，联建“智数中国科创计划”示范基地、或智能数字总部基地、或智数信创产业孵化器、或智数信创产业园区、或智能数字特色小镇、或大国品牌孵化器智数综合体、或智数大国品牌文创总部基地等。

联建全球智能供应链物流总部基地、联建一带一路城市智慧供应链公共服务平台等。

2、联建城市运营中心开发智能云存储市场

可利用星际云网GAiBi+XR智能数字系统技术应用平台，规划联建“城市运营中心”，并与各省市产业部门企事业单位，联建新一代互联网云计算中心或智能化边缘数据中心，或对传统计算中心进行升级改造。

3、规划联建行业或市域新一代智能计算中心

全国行业或市域智能超融合大数据中心

全国行业或市域分布式智能大数据灾备中心

全国行业或市域智能城市大脑系统公共平台

《智数中国科创计划》发起人之一、中国电力科学研究院电力系统研究所副主任、中国人工智能学会智慧能源专业委员会秘书长刘道伟博士倡导的大数据智能工业物联网“协同融合之道”

八、强化大数据安全防护

（一）推动核心技术突破及应用。围绕服务器芯片、云操作系统、云数据库、中间件、分布式计算与存储、数据流通模型等环节，加强对关键技术产品的研发支持。鼓励IT设备制造商、数据中心和云服务提供商、数字化转型企业等产业力量联合攻关，加快科技创新突破和安全可靠产品应用。（发展改革委、工业和信息化部、中央网信办牵头，各地区负责）

（二）强化大数据安全保障。加快构建贯穿基础网络、数据中心、云平台、数据、应用等一体协同安全保障体系，提高大数据安全可靠水平。基础网络、数据中心、云服务平台等严格落实网络安全法律法规和政策标准要求，开展通信网络安全防护工作，同步规划、同步建设和同步运行网络安全设施，提升应对高级威胁攻击能力。加快研究完善海量数据汇聚融合的风险识别与防护技术、数据脱敏技术、数据安全合规性评估认证、数据加密保护机制及相关技术监测手段等。各行业加强上云应用的安全防护，保障业务在线安全运行。（中央网信办、发展改革委、工业和信息化部牵头，各地区、各部门负责）

乾泉点评：关于强化大数据安全防护，由《智数中国科创计划2035暨智慧城市万里行》执行机构星际港科技集团，日前与国家大数据灾备中心（人民数据）的技术服务方麦田云际，正式签署了战略合作伙伴，联建星际云网分布式大数据中心，项目平台既可以承载大数据灾备功能，又可以承载区域市域内边缘计算、智能数字存储、行业智能计算和城市智能数字大脑系统的服务功能。

目前，该项目与世界互联网大会永久会址乌镇联建的大数据中心已经开始运营。日前已经在国家（中卫）新一代互联网大数据中心正式签约落地，倪光南、李德仁等八位院士出席活动。

九、保障措施

（一）完善工作机制。各地区、各部门要提高认识，加强跨地区、跨部门、跨层级协同联动。依托促进大数据发展部际联席会议制度，发展改革委、工业和信息化部、中央网信办会同有关部门建立一体化大数据中心协同创新体系工作机制，充分发挥专家决策咨询的作用。各地区要建立工作协调机制，统筹相关力量，积极推动大数据中心体系建设。（各地区、各部门负责）

（二）抓好任务落实。各地区、各部门要结合实际，坚持小切口大带动，在大数据机制管理、产业布局、技术创新、安全评估、标准制定、应用协同等方面积极探索，积累和推广先进经验。鼓励各地区创新相关配套政策，制定符合自身特点的一体化大数据中心建设规划和协同创新实施方案，并加快推进落实。（各地区、各部门负责）

国家发展改革委

中央网信办

工业和信息化部

国家能源局

2020年12月23日

智数中国科创计划星际云网

智数中国科创计划2035暨智慧城市万里行面向全国各省市公开征集和招募

【合作方式】

“智数中国科创计划2035暨智慧城市万里行”系列活动，面向全国各省市公开征集和招募：

城市合伙人、项目合伙人等各类战略合作伙伴，全国设立城市运营中心，规划联建各类主题的智数经济企业孵化器、总部基地或产业园区等。

具体合作内容和合作方式有：