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随着资源的日益稀缺，国土资源部门面临腐败风险的巨大考验。直面严峻现实，国土资源部党组对全系统鸣响警钟——
大喝一声 猛击一掌 进一步警醒起来
腐败案件易发高发，高位频发，缓慢增长，国土资源领域反腐倡廉形势严峻
“面对当前腐败案件呈易发高发的严峻态势，我们要大喝一声，猛击一掌，让全系统进一步警醒起来。”3月31日上午，全国国土资源系统党风廉政建设工作会议在春雨绵绵中的上海市东郊宾馆拉开帷幕，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史开篇一席话，令所有与会者心头为之一震。
振聋发聩的话语，并非耸人听闻。在这次高规格会议上，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长王寿祥，在党风廉政建设工作报告中用铁的事实和数字向全系统言明了形势：“当前国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作形势更加严峻，任务更加艰巨。”
驻部纪检组通过开展廉政状况问卷调查和腐败案件梳理分析，将国土资源领域的十大腐败易发多发环节尽收眼底：土地使用权、矿业权审批过程中超越权限、违反程序、违反政策；工业用地招拍挂前置条件设置“量体裁衣”，缺乏竞争力和透明度；经营性用地、工业用地出让方式差异，给行贿受贿提供便利；擅自改变土地用途、提高容积率，造成国有资产流失；土地调查、土地确权发证、土地权属变更和采矿权许可证发放中违规操作，弄虚作假；土地整理复垦工程项目发包、资金拨付、工程验收等诸多环节存在问题；土地、矿产违法案件查处中失之以宽、失之以软，有的甚至瞒案不报，压案不查，利用职权滥用自由裁量权，从中谋取私利；在土地使用权、矿业权有偿出让、转让和工程项目的评估中与中介机构、委托方互相串通，弄虚作假；土地出让金和矿产资源费的缴纳、管理中，擅自减免或缓缴、截留出让金和规费；专项资金的使用，存在变相套取资金、“账外账”、小金库、假发票等问题。
很显见，国土资源领域的反腐倡廉工作具有鲜明的职能特点，国土资源部门拥有行政审批权、行政执法权、大额资金管理和支配权，可谓权利的诱惑无处不在，腐败的风险无处不在。无怪乎人们说，国土资源领域已经成为腐败易发高发的高危行业。
专家分析认为，国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作具有客观性、长期性和复杂性。突出表现在：其一，随着经济社会快速发展，土地和矿产资源的稀缺，供需矛盾日益加剧，导致利益协调难度和诱惑加大，管理环境越来越复杂；其二，由于国土资源管理部门权力相对集中，权力制约机制尚不完善，监督不到位等，权力寻租的现象时有发生，在履职过程中腐败风险依然存在；其三，反腐倡廉制度设计的针对性和时效性存在欠缺，党风廉政建设责任制的落实以及工作方式方法的创新，还有很大的提升空间。
“能否以党风廉政建设的实际成效取信于民，能否有效遏制违法违纪案件易发多发的势头，确保干部政治安全，确保队伍少出问题，是对我们的严峻考验。”王寿祥指出。
“国土资源系统党风廉政建设问题依然突出，腐败案件呈易发高发态势，要全面反思。”徐绍史部长的话语重心长，“在当前中国社会经济发展转型的大背景下，国土资源管理成为高危行业，诱惑大，风险大，反腐倡廉建设面临的环境更加复杂，任务十分艰巨。面对严峻形势，全系统要进一步深化思想认识，加大工作力度，提高创新能力，廉洁自律，迎难而上，打一场反腐倡廉的攻坚战和持久战。”
筑牢国土资源事业发展的生命线，国土资源系统党风廉政建设任务繁重
“党风廉政建设关系到党的生死存亡，推进党风廉政建设工作，既是国土资源部的政治责任，更是国土资源管理和事业发展的政治保障和生命线。”对形势的清醒判断，让大家凝聚起这一宝贵的共识。
有与会者直言：“部党组的警钟，鸣得及时、够分量，发人深省，催人奋进。”大喝一声，要求国土资源部门各级领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败；猛击一掌，要求国土资源部门各级领导干部，面对严峻复杂的反腐倡廉形势，不能有丝毫的放松，更不允许有丝毫的麻痹和懈怠，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置；进一步警醒起来，要求国土资源部门各级领导干部要进一步增强反腐倡廉建设责任感、紧迫感，真抓实干，把各项工作落到实处，进一步加强反腐倡廉建设。这些要求和部署，字字掷地有声，句句切中要害，让大家深刻认识到面对大量的廉政风险点，只有坚持把党风廉政建设放在更加突出的位置，更加严格的约束自己，才能保证我们这支队伍的清正廉明。
“要通过转变思想观念、创新管理制度、规范权力运行、打造廉政文化，实（体）程（序）并举，‘软’‘硬’，筑牢国土资源事业科学发展的生命线。”面对这一任务繁重的系统工程，大家在讨论中进一步梳理了当前国土资源系统党风廉政建设面临的重点任务：
——对党风廉政建设和反腐败工作的认识有待进一步深化。国土资源领域是诱惑大、风险大、腐败案件高发、多发的领域，腐败现象的产生有其长期性和复杂性。目前，我们对它的认识有待进一步深化。受潜规则的影响，系统内还有不少同志对自己的行为触及腐败线缺乏警惕性，认为吃吃喝喝、小来小往不算什么，岂不知，这种“软腐败”、“亚腐败”久而久之，侵蚀的是职业道德和职业伦理的心理防线。
——党风廉政建设和反腐败的工作力度有待进一步加大。首先是要找准加强党风廉政工作的着力点。虽然部党组已明确提出要把业务工作的薄弱环节、权力监管的薄弱环节作为重点区位加强党建和党风廉政建设，但是工作力度尚待进一步推进。其次，在工作机制的设计上，还衔接得不够。
——党风廉政建设和反腐败工作的创新有待提升。随着国土资源领域违法违规形式的日益多样化，腐败的花样也日益翻新，传统的工作方法和工作模式缺乏针对性和有效性，已难以适应新形势下党风廉政工作的需要。
——干部队伍的素质有待进一步提升。虽然整体上看，国土资源系统的整体队伍素质是好的，但受到日益严峻的反腐倡廉严峻形势的考验，提高队伍素质的任务相当繁重。迫切需要进一步改进作风、增强执行力，推动国土资源管理理念、管理职能、管理方式的转变，探索建立具有国土资源管理部门特色的作风建设和反腐倡廉教育长效机制。
“全系统一定要站在全局、政治的高度上来认识问题，自觉加大工作力度，结合自身的实际，把权力监管的薄弱环节作为党风廉政加强的重要区位，持续改革创新，强化制度建设，争取用两到三年时间遏制住腐败易发高发的态势，力争局面有明显改观。”面对严峻的形势，繁重的任务，部党组紧弦弓张。
“我们要以更坚决的态度，更有利的措施，更扎实的工作将党风廉政建设工作抓好抓实，抓出成效。要将廉洁自律作为一种时尚的生活方式，真正做到让权力在阳光和规范下运行，让每位同志都能认认真真做事，干干净净做人，踏踏实实睡觉。”国家土地督察济南局局长赵龙的一席话道出了大家的共同心声。
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