主动接轨上海，融入上海，积极参与长江三角洲地区合作与交流，是浙江省委、省政府作出的战略决定。海盐与上海地域相邻，人缘相亲，经济相融，文化相通，处在“接轨上海”的前沿阵地。海盐旅游主管部门近年来充分利用优越的区位条件，丰富的旅游资源，把接轨上海作为提升旅游产业的主渠道，积极做好旅游业接轨上海的各项工作，使海盐逐步成为上海人民休闲度假的“后花园”。2008年据统计，全县接待国内外游客209.5万人次，其中上海游客所占比例为71%;2009年初步估算全县接待国内外游客将达到225万人次，其中上海游客所占比例仍然最高。

　　一、海盐旅游业接轨上海情况回顾

　　1、构筑渠道，密切与上海旅游主管部门的联系

　　海盐旅游接轨上海，首先从行业管理部门做起，从旅游行业行政领导自身做起。多年来，尽管海盐县政府分管旅游的领导及海盐旅游行政主管部门的领导有变动，但是依托上海、发展海盐旅游业的指导思想没有变，特别是上海世博会即将举办之际，海盐旅游行政主管部门更加主动加强与上海世博局、上海市旅游行政部门等的联系，坚持不定期上门拜访、汇报海盐旅游的发展情况，听取相关部门领导对海盐旅游业发展的意见建议。重大活动期间还邀请上海世博局、上海市旅游局领导出席开幕式等活动，亲临现场指导海盐旅游工作，加强双方之间的联系和交流。目前，海盐旅游主管部门还与上海除崇明县以外的各区一级旅游事业管理局建立了联系，构筑了广泛的联络网，极大地方便了海盐旅游开拓上海客源市场各项工作的顺利展开。

　　2、主动出击，加强与上海世博会的对接。

　　近年来，海盐旅游接轨上海工作重点突出接轨世博工作。海盐旅游主管部门紧紧应抓住机遇，专门组成考察团，前往上海世博会事务协调局，就世博体验之旅走进海盐工作，主动与上海世博局国内参展部进行深度对接，邀请了世博局领导到海盐做专场讲座，促成了海宝落户海盐。同时，引导景区和旅行社积极与世博会指定旅行社对接，将海盐景区列入了世博指定接待旅行社的世博旅游主推线路。另外，海盐旅游局引导县内旅行社抢抓商机，设计世博考察旅游线路，订购了世博会门票近万张。

　　3、善用外智，邀请上海专家参与规划编制

　　为了加快海盐旅游与上海接轨，海盐县旅游局在组织各种旅游规划编制过程中，善于借用外脑，一是注重向上海市旅游局、大专院校的有关旅游专家咨询意见和建议;二是邀请上海旅游专家出席规划的评审、研讨会;三是请上海专家主持海盐旅游规划的修编工作。从而打造出迎合上海市民休闲度假方式的旅游产品，使海盐旅游未来发展更加切合上海市民的出游需求。

　　4、完善交通，方便上海市民来盐旅游。

　　旅游交通畅通是发展旅游业的基础，近年来，在县委县政府的重视下，海盐交通事业飞速发展，东西大道、秦山大道、南北湖大道相继建成，旅游与交通主管部门通力合作，在上海通往海盐的交通要道上设置路牌和景区方向指示牌，极大地方便上海市民来盐旅游，缩短了路途时间，延长了游览时间。

　　5、出台政策，吸引上海有识之士来海盐投资。

　　招商引资工作是近年来政府工作的重头戏，海盐主管部门对此项工作十分重视，并取得了一定的成绩。先后吸引上海商盟实业有限公司、香港力宝工程(上海)有限公司、上海东君投资有限公司、上海元通置业有限公司，上海艳阳(中国)度假连锁集团有限公司投资经营南北湖山庄、金牛山渡假村等旅游企业。

　　6、多管齐下，大力开展上海客源市场促销工作。

　　上海是海盐旅游重点客源市场，近年来，海盐旅游主管部门带领全县景区、宾馆、旅行社，在上海市场开展了多层次、全方位的促销，取得了很好的实效。一是近年以来，海盐县旅游局联合各景区、旅游企业相关人员，不辞辛劳跑遍了上海市内十个区，郊区九个区，每到一地，均在当地旅游主管部门配合下，召开海盐旅游推介会，全面介绍海盐旅游的良好形象和优良的旅游服务设施，同时开展广场促销活动，直接向广大市民介绍海盐旅游，加深其对海盐旅游的印象，在走出去的同时，通过上海市旅游协会邀请上海旅行社来海盐考察旅游线路，增加其感性认识，推动上海旅行商将海盐各景区纳入其重点推荐旅游线路。二是邀请上海作家撰写有关海盐旅游文章，在报刊上发表，请上海新闻媒体的记者来盐采访海盐旅游节庆活动并加以报导，在上海电视台、旅游集散中心、社区报刊亭做广告宣传海盐旅游等。三是积极参与在上海举办的会展、节庆活动：会展、节庆活动人流量大，信息传播广。因此，海盐旅游主管部门把它当作一个宣传海盐旅游的良好机遇，抓住不放。近年来，参加了在上海举办的国际旅交会、浙江省旅交会、嘉兴接轨上海活动、迎世博沪苏浙皖赣大型旅游咨询活动、迎世博广场旅游促销活动等众多活动，广泛散发海盐旅游宣传资料，结交业内朋友，促销海盐旅游产品，扩大了海盐旅游在国内外的影响。

　　7、借梯登高，携手共推海盐旅游产品。

　　海盐旅游主管部门善于背靠大树、借梯登高，与上海市旅游局紧密合作，共同在上海市场推出海盐旅游产品，实现了资源共享，优势互补，互利共赢。如在上海市旅游局的支持下，海盐县旅游局、南北湖风景区管委会联合上海旅游集散中心，上海巴士汽车股份有限公司开通了上海至南北湖散客旅游专线，运行以来，极大地方便了上海散客出游海盐，同时也增加了南北湖景区的经济效益。

　　8、加强沟通，推进两地旅游企业合作机制。

　　旅游活动的开展，旅游产业的运转最终要靠企业市场化操作来实现。目前，上海、海盐两地旅游企业在双方旅游主管部门的支持下，沟通日益频繁，联系日益密切。据统计海盐的南北湖风景区、秦山核电工业旅游区已与上海的五百余家旅行社签订了游客接待优惠协议。海盐的宾馆(饭店)也多次赴上海向同行学习先进的经营理念、管理模式，许多宾馆还在上海设立了办事处。海盐的多家旅行社与上海春秋旅行社等多家旅游强社实现了网络互联，共同开拓客源市场，方便了海盐、上海两地游客的出游。

　　二、海盐旅游接轨上海工作中存在的薄弱环节及潜在的优势和机遇。

　　1、海盐旅游接轨上海工作中的薄弱环节。

　　一是限于资金实力对上海市场的媒体宣传投入不足，目前仅在旅游节庆活动期间做少量媒体广告，缺乏长年性的广告投入，难以形成轰动效应;二是海盐的景区建设，特别是旅游活动设施建设力度不大，景点规模偏小，档次不高，趣味性、参与性强的娱乐活动缺少，不利于延长上海游客的逗留时间，影响旅游消费水平的提高;三是景区管理水平有待提高，旅游环境需要进一步改善;四是高档次的旅游接待设施缺乏，不能满足上海高层次游客的需求;五是对沪招商引资工作丞待加强。

　　2、海盐旅游接轨上海的优势和机遇。

　　首先是区位优势，海盐与上海近在咫尺，车程不足二小时，是上海市民短线旅游的最佳候选目的地之一;其次是自然环境优势，海盐湖、山、海、岛共融的完善自然生态环境对生活在高楼大厦间的上海市民有着天然的吸引力;第三是行政领导重视的优势，从省、市到县，把接轨上海工作作为发展经济的一次重要工作来抓，这为海盐旅游主管部门开展具体的接轨工作提供了良好的工作氛围。另外，上海市委、市政府对联合开发长三角旅游资源合作的重视及上海世博会的筹办，均为海盐旅游接轨上海提供了良好的机遇。

　　三、进一步做好海盐旅游接轨上海的各项工作。

　　在可以预计的未来，上海游客仍将占来盐旅游客源的多数。因此，接轨上海也仍将是海盐旅游工作的重心，我们要抓住机遇，扬长避短，开创性地做好旅游业接轨上海的各项工作。

　　1、加强景区建设，迎合上海客源市场的需求。

　　针对周边景区大投入、大发展，各景区在上海的客源竞争日趋激烈的新形势，海盐旅游业要加大对景区建设的投入力度，一是高起点，大手笔地对主要景区南北湖实施建景工程，扩张南北湖核心景区，丰富可参与性旅游项目，提高景区管理水平，创造整洁舒适的旅游氛围;二是加快白塔山海岛生态旅游区的开发步伐，打响“绿岛览沧海，白塔观万鸟”旅游新品牌，使之成为海盐旅游新亮点;三是配合杭州湾跨海大桥海中平台建设，规划建设桥头堡观光景区;四是完善武原镇海滨休闲、宗教文化旅游区建设。从而营造更适宜于上海游客观光游览、休闲度假的旅游环境，使海盐成为名副其实的、高品位的上海后花园。

　　2、完善对接平台，做好海盐旅游对接世博工作。

　　2010年的上海是个超大市场，据有关部门估计，世博期间，将有7000多万人到上海争睹世博会风采，这实在是一个宣传海盐旅游的大好良机。因此要着眼上海世博会这一难得机遇和广阔市场，坚持两手抓，一手抓内部产品整合升级与服务平台建设;一手抓主动对接世博客源市场。要针对世博期间不同对象和需求，寻找机会，展开不间断、多层次的场馆现场营销、世博指定旅行社对接营销、社区、学校进入式营销等，使海盐的旅游产品在世博有影响力，让更多的世博游客愿意到海盐旅游。

　　3、精心项目策划，加大在上海的招商引资力度。

　　上海作为一个国际性大都市，可谓万商云集，国内著名的大企业集团更是不胜枚举，这中间不乏具有强大实力的投资商。海盐旅游要在上海招商引资工作，关键是要有好的投资项目。因此，旅游主管部门要精心策划，包装好富有吸引力的，能为开发商带来经济效益，同时带动地方旅游业发展的旅游项目，在上海有关部门帮助下，利用各种场合向在上海的投资商推介，吸引其来盐投资。

　　4、调整营销策略，做深旅游促销文章。

　　一是把促销工作深入到上海市场的社区、大中学校、大型企业中去，增强促销的实效性;二是舍得在上海媒体上花钱打广告，形成强大的宣传攻势，让海盐旅游深入人心;三是细分市场，推出适合上海不同人群需求的特色旅游产品;四是完善对上海旅行社的奖励政策，促使其招徕更多的来盐游客;五是不断发掘新亮点，策划新活动，吸引上海游客来盐;六是加强与周边景区合作，整合资源优势开展共同促销，谋求共赢互利。

　　5、加强双方合作，共推海盐旅游新产品。

　　继续加强与上海市旅游局国际处的联系，利用上海机场72小时免签的便利，促使韩国、上海、南北湖金九寻踪线路走向成熟，同时通过上海市旅游局国际处，做好在沪韩国商会工作，吸引在沪韩商及其家属来盐旅游。与上海市旅游局国内处合作开通的上海至南北湖一日游散客专线要完善巩固，还要进一步加强合作，力争早日推出上海散客南北湖二日游新产品。

　　6、依托上海优势，培养海盐旅游人才。

　　旅游发展的竞争最终是人才竞争，海盐旅游行业懂管理，会经营的人才还十分缺乏，在这方面加强与上海合作，利用上海的优势，培养海盐旅游人才，不失为一条可行之路。方式上可采用派员挂职锻炼，赴上海相关学校深造等办法，一方面学习旅游专业知识和旅游管理新理念，另一方面加深与上海同行全方位交流。以利提高海盐旅游从业人员素质，进一步加强与上海旅游业的紧密联系。

　　上海是长江三角洲经济发展的龙头，也是旅游业最发达和出游能力最强的城市。作为长三角南翼一员的海盐，通过接轨上海发展海盐旅游业是顺理成章的必然选择，也只有全力以赴做好接轨上海工作，才能提升海盐旅游发展水平，促使海盐旅游业快速发展并跃上一个更高的台阶。