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一、城市概况
拉萨是西藏自治区首府，全区政治、经济、文化和宗教活动中心。拉萨距今已有1300多年的历史，文物古迹。文化遗产极为丰富，1982年被列为第一批国家级历史文化名城，是驰名中外的佛教“圣地”。
拉萨市现辖七县一区，总面积近30000平方公里，市区建成城区面积52平方公里。1998年全市人口40万人，其中市区人口20万人，藏族占85％以上。
二、和平解放前（1951年）的拉萨旧城以大昭寺为中心
由于特殊的地理环境和封建农奴社会的长期统治，拉萨的经济发展十分缓慢，市政设施水平很差，更谈不上有什么城市规划和城市发展目标。民主改革后，为了迅速改变西藏极端落后的面貌，中央从全国各地抽调了大批工人；干部和知识分子支援西藏和拉萨的城市建设。
拉萨城市规划虽从1961年，1974年进行多次规划和修改，但因缺乏资料及技术力量上的困难，致使所进行的规划工作仍停留在方案阶段。文化大革命后全国规划工作得到重视，西藏紧跟全国的大好形势，在自治区党委、政府的重视下，组织了自治区、拉萨市及北京、武汉、山东援藏的技术干部于1979年成立了西藏自治区拉萨城市规划办公室。着手重新编制拉萨市城市总体规划，经过三年的努力，1983年国务院正式批准建局。
三、拉萨1980－2000年城市总体规划
城市总体布局分为市区和郊区。市区东起拉萨大桥，西至加油站，北到山脚，南到拉萨河，面积约140平方公里。拉萨市区分为中心区，北区和西区。
市中心区，东起拉萨大桥，西到民族路，北到中干渠同到拉萨河，面积11平方公里，规划人口8万人。是自治区、拉萨市及部队领导机关用地，是全市文教、卫生、金融、商业服务中心，集中了全市主要旅游景点大昭寺、布达拉宫、
罗布林卡。
北区，东起北郊二级站，西到沼泽地，北到山脚，南到中干渠。规划人口4万人，以现有建成汽车修配业和基建施工基地为主，增加轻手工业。对现有仓库逐步调整为分库和工业用库。
西区，东起民族路。西至加油站，北到山脚，南到拉萨河，规划人口5万人。规划主要以交通运输和部队用地，铁路客运站设在“七一农场”一带，保留原有工业和基建施工单位。
拉萨郊区按居民点考虑，主要有堆龙德庆油库和地质基地，乃琼制革工业、柳吾铁路编组站、乃吾仓库区和东郊铁路站等数个居民点。
拉萨1980－2000年城市总体规划，是拉萨也是西藏第一次作出的城市规划正规的图集和资料。1984年被评为西藏科技一等奖。拉萨城市总体规划的编制成功，为拉萨制定建设和管理的蓝图，也是拉萨城市建设和管理的依据。
随着改革开放的进一步深化，拉萨城市的发展随着经济的好转城市不断扩大，1993年5月拉萨市人民政府决定对拉萨市1980－2000年城市总体规划进行修编。拉萨1995－2015年城市总体规划是在拉萨1980－2000年总体规划的基础上进行修编的，新编的总体规划在深度上，广度上都有所提高，对原有总体规划进行了调整和补充，使拉萨总体规划进一步完善，进一步适合拉萨城市经济发展的要求。
拉萨城市规划经1995年修编，虽然在1980年规划的基础上提高了一步。但由于人力、物力的限制；在很多方面仍有不足之处，还有待于在以后的实践中加以补充、调整和提高。使规划更好的为城市服务。
(责任编辑：玮锋)
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