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中国城市双创推进工程
暨中国城市创业大学计划
总体方案
一、项目背景 尽管全球经济增长还面临着各种困难，但正如习总书记在安塔利亚二十国集团十次峰会上所说的“新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇，催生互联网+、分享经济、3D打印、智能制造等新理念、新业态，其中蕴含着巨大商机，正在创造巨大需求，用新技术改造传统产业的潜力也是巨大的”。 为贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会精神，以中央"四个全面"、“五个发展”、“十三五规划建议”和创新发展驱动和中央城市工作会议等总体战略部署为动力，以《中国制造2025》战略为契机，抓住国家产业转型升级、“大众创业万众创新”和“一带一路”、生态文明、新城镇化建设的历史机遇，积极参与城市双创与经济治理，竭力适应发展绿色生态、低碳科技、数字信息技术、智能制造、低空经济、文化创意、现代服务业的等新常态，以科技创新、产品创新和服务创新，以市场创新、产业创新、金融创新和商业模式创新为纽带，通过产业链、资本链和价值链的有机系统整合、产业融合和集约创新，积极创造和培育新的经济增长点。 “双创”理念始于2013年10月李克强总理在国务院常务会议上强调“调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动生产力发展”，之后国务院相继出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《关于深化高等学校创业创新教育改革的实施意见》等二十多项相关文件强力部署，国家发改委和中国科协发布推动“双创”的七条意见，国务院各部委、全国各省市也都纷纷推出各自的“双创”政策措施。 二、活动宗旨 全球经济陷入增长乏力的困局，中央决策非常及时地提出供给侧结构改革和创新驱动战略，创业创新也将成为中国经济新的增长极。为进一步推动国家“双创”与“一带一路”建设战略有效实施，充分利用社会资本、智力资本和“互联网+”等政策与社会资源，积极建构集约化“双创”服务平台，面向全国小微创新企业和个人创业打造和构建“低成本、便利化、全要素、开放式”的普惠众创空间，大力推动我国职业教育、大学教育、创业教育改革，大力推动教育机制与科技体制创新，结合“一带一路”战略合作伙伴城市创业教育、创业孵化机制和众创平台，在亚欧科技创新合作中心、亚洲产业创新科技联盟、人民日报社中国城市报支持下，由中国城市治理现代化研究院、中国企业家投融资俱乐部、中国书院联盟、乾泉文化发展（北京）有限公司协同各战略合作伙伴企业、大学、科研机构、投资机构等，联合发起“一带一路城市合作计划2016-2030”，协同启动“中国城市双创推进工程暨中国城市创业大学计划”,亦即创建国际化智慧双创战略合作平台。 三、项目定位 中国城市双创推进工程暨中国城市创业大学计划以双创教育培训和创业辅导为手段，以提升企业家、各类创业者和大学生的双创思维、双创素质、双创能力和人文素养为基础，以推动公司化创业、孵化中小微企业、提升中小微企业生存与竞争能力为导向，以科技双创项目孵化、项目合作对接、私募股权投资、天使投资和项目管理为主线，以一带一路城市科教与经贸国际合作为框架，积极搭建众创、众包、众扶、众筹、普惠、共享的国际化、公益性服务平台，推动各类城市双创要素聚集，提高双创资源配置效率，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，塑造和优化双创生态，培育中国经济新引擎。 在“一带一路”沿线国家节点城市，与各战略合作伙伴城市、产业园区、企业集团、大专院校、科研组织、行业协会、创业孵化器、商会、企业家组织、投资银行和各创业培训机构等战略合作伙伴，联建“双创”推进工程示范城市、示范园区、示范企业和项目产业化示范基地，联建一批CCEUP城市创业大学和创业学院。 该计划服务对象为“一带一路”沿线城市各行业企业家、中小微企业主、社会青年、在校大学生、创业者。原则上政府引导，社会各界参与，企业主导，市场化运作，项目化管理，社会组织或导师推荐，面试“入学”，网络化教学与面授相结合，系列双创导师讲座、投资项目路演、商业模式研讨与专业论坛等多种互动创业实战教学交替进行，公益或免费培训辅导。 四、双创导师系统 “双创导师系统”是中国城市治理现代化研究院中国城市双创推进工程”CAUG-CCEUP的核心价值链，整个系统是“六面一体”的运营模式：“①专家导师系统+②企业家导师系统+③项目型导师系统+④创业合作项目孵化系统+⑤创业投资基金（VC/PE）与投资服务系统+⑥CCEUP城市双创互联网数字平台系统”，线上线下相结合，创业“教学”与创业项目对接相结合，创业教育与创业实战相结合。 “一带一路”沿线国家和节点城市、企业家、创业者，可以利用双创推进工程各城市大学基地和各项目示范基地的双创导师系统平台、一带一路城市合作计划智能电子商务系统，寻找各类战略合作伙伴，开展项目路演推介和众筹融资，面对面开发绿色营销渠道，进行产品项目招商，招募项目合伙人和代理商。通过国际化、集约化项目对接交流等商务运作，协同创新创业商业模式，精准定位，高效对接，沟通快捷，绿色诚信，极大地降低了项目商业开发的管理成本和创业风险，众创共享，共赢共荣。  （一）专家导师系统 由一带一路城市合作计划战略合作伙伴机构指派专家、学者，同时邀约中外知名科学家、科技工作者，聘任国内外高校、大学学院（书院）的教授、讲师、博士等，组成中国城市双创推进工程专家导师志愿者团队，符合上述条件的专家学者可以自愿申报； 由各要素架构为智能化城市创业互联网数字平台的专家导师系统，通过该互联网电子商务平台的下上线下的系统运营，实现以下服务功能：双创导师系统的基础理论课程设计、系统化多媒体教学、面对面专题培训、企业管理教育、创业管理辅导、国学书院教育项目开发，创业合作项目的专业技术成果鉴定、技术方案与成果评价、技术辅导、技术顾问咨询、课题专业技术研究、项目或课题的经济技术分析、项目可行性研究和论证等。 （二）企业家导师系统 由一带一路城市合作计划工商理事会企业家会员、战略合作伙伴机构负责人，同时邀约国内外知名企业家，聘请一带一路节点城市各行业工商领袖人物，组成中国城市双创推进工程企业家导师志愿者团队，符合上述条件的企业家也可以自愿申报； 由各要素架构为智能化城市创业互联网数字平台的企业家导师系统，通过该互联网电子商务平台的下上线下的系统运营，实现以下服务功能：企业家教学课程设计、系统化多媒体教学、面对面专题培训、高端管理培训、创业素质与创业能力培训、国学双创项目培训等，负责创业合作项目、国学书院项目的战略顾问咨询、企业评价、商业模式设计、战略投资、创业投资、天使投资、战略合作等创业辅导等； 企业家导师，可优先作为GP普通合伙或LP有限合伙人，联合发起“双创推进工程”、“创业项目学院”、“国学书院”私募股权投资基金，面向优秀创业合作项目开展创业投资、企业或项目孵化。 （三）项目导师系统 由一带一路城市合作计划工商理事会、战略合作伙伴机构、新兴产业示范园区、示范基地等招商和投资合作项目负责人，同时邀约国内外重点投资机构战略合作伙伴负责人，组成中国城市双创推进工程项目导师志愿者团队，分批筛选和聘请优秀双创投资开发项目负责人，系统实施创业合作计划，符合上述条件的企业家也可以自愿申报； 由各要素架构为智能化城市创业互联网数字平台的项目导师系统，通过该互联网电子商务平台的下上线下的系统运营，实现以下服务功能：积极开展创业项目规划、创业要素整合、创业教育模式设计、创业辅导方法培训，以及创业项目的技术评价、商业评价、财务评价、风险评价和信用认证等项目导师系统的标准化管理流程，实现规范化项目投资、对接和资源整合。 项目导师，可作为GP普通合伙或LP有限合伙人，联合发起“双创推进工程”私募股权投资基金，面向优秀双创合作项目开展创业投资、企业或项目孵化。 （四）项目合作 通过国际化智慧化众创项目数据平台系统、重点创业投资孵化国际项目库、中国书院联盟、中华国学教育工程、中国城市双创推进工程基金和PPP投资合作模式等，与“一带一路”战略合作伙伴城市、企业、大学和投资机构等，联建“一带一路”重点城市双创推进工程、园区双创推进工程、企业学院（书院）、项目学院（书院）等，联合投资、开发、建设多层次、产业化、项目化、公司化、产品化、国际化的创业教育、创新教育、创业孵化、创业辅导、创业投资服务系统。 本计划与各战略合作伙伴，规划联建区域城市国际创业谷、智能化众创空间、新型创业孵化器、数字化创业园、时尚创业商业街、游学创业中心、太极国学养生院、城市与企业国学书院、禅修武术院等，全面开展多元化、系统化、开放式的创业孵化、创业教育、创新教育、创业辅导、创业投资、职业教育、创业合作，建设跨国界、跨地域、跨行业、跨业态的开放式国际创业服务平台。 组织专家、企业家、投资者和双创导师，联合发起“双创推进工程”私募股权投资基金PE/VC，跨地域、跨行业、跨专业、跨城市组织创业游学与投资考察交流活动，开展“一带一路”城市重点投资项目国际考察、项目规划、项目策划、项目论证、项目评估、项目认证、项目投资、项目融资、项目对接、项目孵化、项目推介、项目路演、项目招商、项目管理、项目托管，开展优质重点项目联合开发建设。 （五）城市双创志愿者行动 申报条件： ①拥护中国共产党，热爱国家，愿积极响应“一带一路”建设、新城镇化建设、生态文明建设、区域经济合作、产业转型升级、“大众创业，万众创新”等国家战略布局，愿意积极支持和参与本创客行动计划各项主题活动和项目创客行动计划的组织实施； ②欢迎有一定公司化创业、或创业管理、或企业管理成功经验，或文化艺术专长，或产业化项目，或项目投资资源，或市场渠道，或人脉资源，携手创建丝路公益创业大平台，均可申请注册为创客行动计划志愿者，参与志愿者行动； ③战略合作伙伴单位有关方面负责人，也可以申请以个人名义 参与活动； ④要求大专以上学历两年以上工作经验，或中等学历具有五年以上工作经验。 4）志愿者工作分类： ①专业型志愿者：专家咨询顾问、专家型创业导师、管理咨询、创业辅导、项目导师、课题研究员、项目策划、活动策划、互联网金融咨询、移动互联网架构等； ②事务型志愿者：高级项目合伙人、项目代表（项目推广或业务代理）、公益活动义工、市场调查、项目调查、官网维护、网络推广、电子商务咨询、公益活动组织等； 志愿者权益： ①免费参加创客行动计划各专业委员会相关业务培训和论坛、会议的组织实施； ②免费参加创客行动计划全国新型城镇化建设推进行动的创业孵化与双创辅导，优先进入”计划”项目化、公司化创业团队； ③优先参与创客行动计划相关项目的市场化运作，包括既定项目的市场推广、中介代理等，并享有一定的咨询服务优惠； ④享有参与创客行动计划项目运营的机会，并给予相应经济补助或时间银行系统管理服务。 ⑤优先聘任为”计划”有关项目运营团队工作人员，或项目合伙人等。 4）申报办法 认可本创客行动计划宗旨和相关管理规定，均可通过自主申报、特别邀约、机构推荐或网络注册均可，经信用认证、履行完审核程序即可。 五、五大双创平台集成 中国城市治理现代化研究院（简称CAUG）与创客行动计划各战略合作伙伴，为“一带一路”城市区域经济合作、全国城市双创服务体系搭建和中国新城镇化开发建设架构以下五大服务平台。 （一）CAUG-O2O智慧电商投资贸易系统平台 1、CAUG专家智库子系统 2、云计算大数据子系统 3、产城合作项目库子系统 4、产业孵化基金池子系统 5、商品贸易子系统 6、服务贸易子系统 7、智能制造科工贸子系统 8、互联网金融与投资系统 （二）CAUG区域经济合作系统平台 1、建构产城市场双创系统 2、建构产城技术双创系统 3、建构产城产品双创系统 4、建构产城产业双创系统 5、建构产城商业双创系统 （三）CAUG产城协同双创系统平台 1、重点示范城市双创推进系统 2、重点示范园区双创推进系统 3、重点示范社区双创推进系统 4、重点示范产业化项目双创推进系统 5、重点示范企业双创推进系统 6、重点示范创业学院系统 （四）CAUG城市双创孵化合作平台 1、专家智库子系统 2、云计算大数据子系统 3、产城合作项目库子系统 4、产业孵化基金池子系统 5、商品贸易子系统 6、服务贸易子系统 7、智能制造科工贸子系统 8、互联网金融与投资系统 （五）CAUG九维产融创新合作系统平台 1、战略系统：顶层设计与战略发展规划 2、决策系统：国家智库专家团队决策咨询 3、团队系统：双创导师专家合伙人机制 4、模式系统：全息电子商务模式支持 5、定位系统：一带一路节点产业链分工定位 6、招商系统：重点项目企业投资招商 7、项目系统：国家战略新兴产业化项目植入 8、资本系统：资本市场与资本化公司治理服务 9、产融系统：产业投资基金与产融创新驱动 六、CAUG新城镇化建设九大产业投资开发平台 1、新城镇基础设施建设系统 2、智慧城市建设系统 3、智能制造业系统 4、新兴产业园区系统 5、城市创业孵化系统 6、城市金融投资系统 7、服务贸易与物流系统 8、文化旅游产业系统 9、生态智慧农业系统 七、中国城市双创大学计划 与全国各战略合作伙伴城市（区县）、产业园区（乡镇）、项目示范基地和工商企业，规划、开发和联建“城市双创大学”，联建以下主题的企业学院（书院）： 城市创业大学城市国学书院 PPP投资学院社区国学书院 3D打印学院乡村国学书院 影视艺术学院养生国学书院 书画艺术学院禅修国学书院 非物质文化遗产学院太极文化书院 无人机学院女子国学书院 通用航空学院企业家国学书院 职业经理创业学院软件产业学院 双创导师学院低碳科技学院 智慧城市学院海绵城市学院 服装艺术学院新能源学院 互联网+学院机器人学院 智慧物流学院其他专业学院  八、创客行动计划 （一）创客公益活动 1、创客的由来 2015年7月27日，李克强出席国家科技战略座谈会并作重要讲话，他强调，要依托“互联网＋”等新技术新模式构建最广泛的创新平台。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等，使创新资源配，灵活、更精准，凝聚大众智慧，形成内脑与外脑结合、企业与个人协同的创新新格局。 “创客”英文"Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的一类群体。创客行动以市场创新为核心理念，坚守创新，持续实践，乐于协作、分享和助人，并且追求美好生活，是创新2.0模式在设计制造、文化创意、商业服务等领域的典型表现。 2、创客分类 ①专业型创客：专家咨询顾问、专家型创业导师、管理咨询、创业辅导、项目导师、课题研究员、项目策划、活动策划、互联网金融咨询、移动互联网架构等； ②事务型创客：高级项目合伙人、项目代表（项目推广或业务代理）、公益活动义工、市场调查、项目调查、官网维护、网络推广、电子商务咨询、公益活动组织等； 创客权益： ①免费参加创客行动计划项目培训和论坛、会议的组织实施； ②免费参加创客行动计划的创业孵化与双创辅导，优先进入项目化、公司化创业团队； ③优先参与创客行动计划相关项目的市场化运作，包括既定项目的市场推广、中介代理等，并享有一定的咨询服务优惠； ④享有参与创客行动计划项目运营的机会，并给予相应经济补助或时间银行系统管理服务。 ⑤优先聘任为有关项目运营团队工作人员，或项目合伙人等。 3、申报条件 ①拥护中国共产党，热爱国家，愿积极响应“一带一路”建设、新城镇化建设、生态文明建设、区域经济合作、产业转型升级、“大众创业，万众创新”等国家战略布局，愿意积极支持和参与本创客行动计划各项主题活动和项目的组织实施； ②欢迎有一定公司化创业、或创业管理、或企业管理成功经验，或文化艺术专长，或产业化项目，或项目投资资源，或市场渠道，或人脉资源，携手创建一带一路和中国城市双创推进行动公益创业大平台，均可申请注册为创客行动计划创客，参与创客行动； ③战略合作伙伴单位有关方面负责人，也可以申请以个人名义 参与活动； ④要求大专以上学历两年以上工作经验，或中等学历具有五年以上工作经验。 4、申报办法 认可本创客行动计划宗旨和相关管理规定，均可通过自主申报、特别邀约、机构推荐或网络注册均可，经信用认证、履行完审核程序即可。 5、创客游学 游学是中国古代圣贤和士阶层求学、访贤、问道的一种学习方式；今天已经演变成为中外精英阶层，旅居休闲、体验式学习、交友联谊、商务交流、投资考察的一种现代时尚的生活与行为方式。 结合各目标城市（园区）十三五规划、资源禀赋和重点投资开发项目建设需求，积极搭建项目孵化、企业孵化、产业孵化和全产业链投资服务平台，联建区域性重点项目产业示范基地和主题产业园，联合组织中外不同行业、不同区域的优秀企业家和创业者，通过深入开展双创游学等各项投资促进行动，全方位开展资源整合、项目对接、金融投资、商贸合作等各项双创指导服务。 （二）活动形式 1、定期织优秀创业者、企业家、金融家、专家学者，分赴一带一路投资热点城市和中国城市双创推进工程各城市产业园、大专院校基地，开展双创游学商务考察主题活动； 2、定期组织游学商务投资考察团分赴各战略合作伙伴城市、中国城市双创推进工程各创业孵化机构、双创示范园区、双创项目示范基地考察交流，每期计划3天； 3、定期巡回主办主题论坛，其中包括专家主题演讲，专题研讨，城市与产业园区招商推介，重大投资合作项目对接，重点投资招商项目路演，投资环境考察，人文旅游与体验式学习等； 4、与当地政商产融学研媒各界精英，联合举办圆桌会议和主题联谊活动； 5、与战略合作伙伴城市、指定服务机构、各重点项目创始人、合伙人和产业基金机构，联合创建”中国城市双创推进工程、企业双创学院、创业基金和项目运营平台公司。 （三）战略合作 欢迎“一带一路”沿线重点城市、行业管理部门、高等院校、产业园、中外企业家组织、知名金融投资和基金机构、中外企业家、创业投资者等，积极参与战略合作，共同发起一带一路城市合作计划、双创促进工程项目基地（园区、学院）的创建、联建活动，将其“十三五”新兴产业重点开发招商与“双创”合作项目，纳入本计划活动安排。 同时，征集省市区域创客游学组团机构、项目代理和媒体广告代理机构,征集指定用品、指定接待酒店、指定旅行社等服务机构和冠名赞助商，加盟“一带一路”重点城市游学创业行动，协同发展！ （四）联建项目基地 重点区域：与战略合作伙伴城市（园区、企业）、高校联建的产业示范园区、项目示范基地。 重点合作项目：通过与战略合作伙伴架构五个产业驱动平台，以此组织发起中国企业家游学创业行动，致力于“一路一带”绿色生态、低碳产业、低空经济、文化创意、云计算、大数据、智能制造、新一代信息技术等新兴产业和城市公共基础设施建设项目的投资开发，推动战略合作者与示范基地的项目孵化、企业孵化、产业孵化与产业整合。  1、中国企业家投融资俱乐部（创立产业孵化基金PE、创投基金VC，建立基金池和项目池）投融资服务平台； 2、通用航空产业（航空小镇、通航物流、通航旅游、通航文化、通航服务、通航救援、通航培训与人力资源开发）示范基地； 3、休闲健康与生态农业（休闲运动、养生养老、健康医疗、观光旅游、绿色生态农业）示范基地； 4、《中国制造2025》重点领域技术路线图（2015年版）规划的先进制造业十大重点领域(新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及搞技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械物等）示范项目基地； 5、联合建设城市双创推进工程、企业创新学院、社区双创推进工程（书院）项目基地，联建城市书院、大学书院、企业书院、社区书院、主题书院，联建人文城市、传统文化、旅游、养生、国学教育等产业示范基地； 6、城市治理建设（城市治理现代化建设、海绵城市建设、生态城市建设、智慧产业园区、智慧社区、智慧物流、智慧公共服务平台、智慧城镇、智慧服务业）示范基地。 （五）战略合作对象 1、一带一路节点城市及行业管理部门 2、一带一路重点城市高等院校 3、国家及地方行业商（协）会 4、国家新兴产业园区和示范基地 5、新兴产业重点企业和创业企业 6、国学文创旅游企业和创业团队 7、商业银行、私募股权基金、投融资服务机构与投资者 8、各地投资促进机构、旅行社和项目代理等 9、中央级新闻媒体、产经媒体、财经类网络媒体 （六）战略合作方式 1、城市规划课题咨询、城市发展顶层设计 2、十三五重点投资项目决策咨询 3、联建新型产业园区、示范基地、双创项目示范基地 4、搭建城市（园区）投融资服务平台，联合设立创业投资私募基金、产业孵化基金 5、重点项目推介与联合招商 6、重点项目投资开发合作 7、重点项目与企业托管 8、战略合作伙伴城市、高校、企业或指定服务商 9、联合创建”中国城市双创推进工程、企业创业学院、城市国学书院（产业园）等 （七）主要服务路径 1、重点战略合作企业战略、管理咨询、投资顾问 2、重点合作城市、高校、示范园区产业转型升级 3、重点合作城市、高校、示范园区产业战略再定位 4、重点合作城市、高校、产业园区的改造改建 5、重点合作城市、高校、产业园区新兴产业招商植入 6、重点合作城市战略合作伙伴企业资金扶持与资产重组 7、重点城市重大项目战略投资咨询、PPP项目投资 8、发起设立城市产业孵化基金，债券、股权基金PE和创业基金VC等 9、重点城市资本市场与金融投资创新战略咨询与项目招商 （八）申报合作办法 1、战略合作伙伴机构推荐 2、政府部门、高校、企事业单位自愿申报 3、由上级组织统一协调安排 4、主办、联办单位特别邀约 5、网上申报 6、其他途径 （九）组织原则 项目组织原则上实行“自愿合作，多元参与，普惠共享，信用认证，开放式管理”的“五大原则”。 本创客行动计划各项目组织实施由中国城市治理现代化研究院和中国书院联盟统一授权管理。 联系方式 中国城市双创推进工程秘书处 乾泉文化发展（北京）有限公司 地址：北京中关村大街甲1号鼎好大厦A座11层中国国际技术转移中心 咨询电话：010-82590438、52409816、18911193278 战略合作：18911166578、18911189318 电子邮箱：quanxiguanli@163.com、tangjingyu@city1949.cn 官方网站：人民网-中国城市报 中国规划网www.zgghw.org 一带一路城市合作计划战略合作伙伴 亚洲产业科技创新联盟 人民日报社中国城市报 中国城市治理现代化研究院 中国企业家投融资俱乐部 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