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总体发展思路：以科学发展观为指导，贯彻落实地区城市总体规划和社会经济发展总体战略，树立和谐商业服务业的发展理念，坚持生态商业服务业的发展方向，通过项目带动、以建促改、开放市场、创新机制的系列发展举措，进一步提升行业的整体形象和水平，逐步建立功能配套、设施完备、特色突出的现代商业服务业体系。
规划目标：到2010年，在城区主要形成由特色街区、重点项目和社区网点构成的商业服务业网络体系，在方便本区居民生活消费的同时，对外来消费有一定吸引力、容纳力；通过景区和农村商业服务业网点的改善和建设，促进全区旅游经济的发展和农村市场的开拓。2020年远景目标：全区将建成基础设施完善、生态特色突出、经营环境优良、网络体系健全、功能布局合理、市场运行有序的，与生态山城发展相适应的商业服务业体系。
2010年发展指标
——社会消费品零售总额年平均增长12%以上。
——人均拥有商业服务业营业面积达到0.9平方米。
——商业服务业增加值占全区GDP的比重达到18%。
——商业服务业就业人数力争达到2.5万人。
2020年远景目标翻一番
全区将建成基础设施完善、生态特色突出、经营环境优良、网络体系健全、功能布局合理、市场运行有序的，与生态山城发展相适应的商业服务业体系。
争取实现社会消费品零售总额、商业增加值和吸纳就业人员数在2010年的基础上翻一番。
确定“两三多”空间布局
总体定位：通过构建业态先进、功能齐全、布局合理的网点体系，使商业服务业成为展示城区新形象的靓丽“窗口”，吸纳社会就业的主要渠道，全区经济发展的先导性产业和支柱产业之一。
空间布局：构建和完善由“两轴两区、三圈四街、多网点”组成的商业服务业立体网络。其中：
1、两轴两区。通过构建和完善“城区和山区两条中心发展轴”，使全区逐步形成各具功能、特色鲜明的“东部现代都市商业服务功能区”和“西部乡村景点商业服务功能区。”
2、三圈四街。依据功能分布，在城市中心区营造三个相互叠加的商业服务核心圈，即门城综合购物商业服务核心圈、新城南区休闲度假商业服务核心圈和三家店文化旅游商业服务核心圈。打造建设四个不同的特色商业街区，分别是：河滩基础消费购物街区、滨河现代综合购物街区、永定商业街和三家店古文化一条街。
3、多网点。商业服务业网点建设分为城区、农村和景区三种类型，依据不同特点，分别按照功能、目标、布局、业态配置和实施措施，进行规划安排。
未来发展六大举措
适度发展大型商业设施
按照城区总体规划，在老城区和新城南区选择合适的地点，引进建设2-3家经营面积在万米以上的大型综合商业设施；在新城南区探索建设会展中心，发展现代服务业。
支持发展各种新型业态
鼓励新兴商业企业选择专业店、专卖店、便利店、仓储式销售、折扣店等新型业态形式进行经营，倡导和扶持现有企业进行经营管理方式改造和新技术应用推广，保持新型业态总量稳定增长。
大力发展特色餐饮业
扶持具有特色和品牌优势的大型餐饮企业发展。对于农家乐等特色型餐饮企业，进一步加强规范和引导，使其逐步成为满足旅游人群个性消费，山区农民致富增收的固定途径。
加快有形市场改造
按照全市统一标准，在对区内大型集贸市场进行升级改造的基础上，通过政策引导，加大力度扶持发展社区菜市场、中小型山区乡镇集贸市场等业态，合理布局，便利群众生活。
鼓励开发特色市场
鼓励和支持小型化、规范化、精品化的建材、汽车、花草等特色市场的建设，扶持和引导旅游等专业市场的发展。在区内力争发展一家高端的大型特色专业批发市场，并将现有市场的批发功能转移至其中。
推动生活服务业发展
在照相、修理、美容美发等生活服务企业中，积极推广行业专业规范和标准，普及员工持证上岗培训，鼓励和支持连锁化经营。
(责任编辑：玮锋)
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