本规划根据大连市统计年鉴统计数据及各行业企业能源消费报表作为原始数据；以2003年为基期；以2000年GDP的当年价作为可比价，进行能源经济分析和消费预测。

　　预测期：以“十一五”(2006年～2010年)能源消费为重点，对2020年远景进行展望。

　　一、大连市能源发展现况及“十五”回顾

　　(一)“十五”期间能源供需情况分析

　　1、能源消费水平

　　“九五”期间大连市国内生产总值平均增长11.7%，能源消费弹性系数为0.36；“十五”期间大连市国内生产总值平均增长15%，能源消费弹性系数为0.31。能源消费弹性系数的逐步降低，表明了我市能源节约、调整产业结构和提高能源效率的工作成效。2005年全市能源消费总量为1304万tce(吨标煤，下同)，能源消费增长率4.6%。

　　2、能源供应情况

　　“十五”期间大连市一次、二次能源工业基本满足了社会、经济发展的需求。

　　大连市一次能源全部从区外调入，在一次能源的转换和供应能力上已具有一定规模。到2005年，发电装机达到2633MW，年发电量将达到150亿kWh；煤气供应能力75万m3/d；城市供热普及率达到99%，其中集中供热率78%。

　　“十五”后两年，受全国煤炭和电力供应紧张的宏观形势影响，我市发电、供暖煤炭供应也一度出现了紧张情况，并曾在冬季电力尖峰负荷时出现过限电情况。

　　3、能源消费结构

　　随着注重调整能源结构，减少煤炭的直接利用，扩大电能和气体燃料的使用，同时加大节能的力度，提高能源利用的效率，“十五”以来，我市能源结构有了较大变化，终端用煤的比例已从2000年的21.8%，降到了2005年的11.01%(预计)，气体燃料和电力的比重分别从2000年的2.1%和13%提高到2005年的5%和22%；一次能源消费中，煤炭消费的比例从2000年的69.24%，降到了2005年的61.84%(预计)。一次能源消费仍然是以煤为主，与发达国家和国内其它先进城市相比，仍需要加大清洁和可再生能源的利用比例，改善能源结构。

　　4、能源消费与环境保护

　　目前，70%的总悬浮颗粒物，90%的SO2，60%的氮氧化物和85%的CO2来自于煤炭的燃烧，2000年我市SO2排放量已经控制在13.1万t以下。“十五”以来，产业结构和用能结构的优化调整，降低了能源消耗增长速度；另外城市推广集中供热、强制拆除小锅炉；对工业燃煤大户采取了积极的环保除尘措施和洁净煤燃烧技术，都产生了减缓温室气体CO2和SO2排放的效果。通过这一系列措施，到2004年，我市主要污染物排放总量分别为烟尘5.77万t、粉尘2.0万t、SO27.39万t、化学需氧量5.32万t、石油类500t，与2000年相比，SO2削减21.8%、烟尘削减33.2%、粉尘削减7.1%、化学需氧量削减23.2%，石油类持平。一次能源以燃煤为主的能源结构，对环境的影响非常严重，因此，从改善环境角度出发，应积极改变以煤为主的一次能源消费结构，以实现城市经济—能源—环境的协调发展。

　　(二)“十五”期间能源基本建设

　　1、固定资产投资完成情况

　　“十五”期间能源基本建设主要建设项目固定资产投资完成95.6亿元，基本能够适应国民经济和社会发展的需要。其中，热电和发电厂建设投资38.6亿元；风电场建设投资1亿元；电网建设投资53.5亿元；煤气建设2.5亿元。

　　2、主要能源建设成就

　　(1)电源建设

　　为保证城市发展用电和供热需求，拉动地方经济发展，改善城市环境，“十五”期间新建投产了大连泰山热电厂，装机容量270MW；扩建东海热电厂，装机容量12MW；扩建大染自备热电厂，装机容量24MW；开工建设庄河电厂一期工程，装机1200MW。

　　(2)电网建设

　　“十五”期间，电网建设仍作为电力建设的重点，以提高城市供电可靠性和供电能力。主要建设项目有：新建沈阳至大连第2回500kV线路；新建5000kV雁水开闭所；扩建500kV南关岭变电所，新增主变容量75万kVA；新建220kV华昌、开发区高城山、普兰店变电所；扩建220kV曹屯、中华路变电所；新增220kV变压器容量78万KVA；66kV电网新增变压器容量近120万kVA。

　　“十五”期间，完成了全市7个区市县的农网改造二期工程，实现了城乡居民用电同网同价。

　　(3)煤气建设

　 “十五”期间，市街地下煤气管网改造工程共更新改造主干线约<?xml:namespaceprefix=st1/>250km。到2005年底，全市年人工煤气供气总量达到21228万m3(其中居民家庭生活用气量为13842万m3)，全年液化石油气供气总量为22.5万t(其中居民家庭生活用气量为8.55万t)。

　　(4)城市供热建设

　　大连市在以发展热电联产为主，建设大型集中供热锅炉房为辅的集中供热原则指导下，“十五”期间市区新增供热面积1100万m2。到2005年底，热电联产集中供热普及率将达到40%，集中供热普及率将达到78%，供热普及率将达到99%以上。

　　(5)农村能源的开发与利用

　　到2005年，大连地区农村累计开发以沼气为纽带的“四位一体”农业生态户15145户；建设农村能源生态示范村29个；建设太阳能暖房25.4万m2；安装太阳能热水器采光面积2.7万m2；大中型沼气工程57处；新建高效预制组合架空炕7.2万铺。

　　(三)能源节约

　　2000年大连市万元国内生产总值能耗为0.94tce，“九五”期间，能源节约率4.06%；，到2005年，万元国内生产总值能耗达到0.60tce，能源节约率7.58%。

　　(四)能源发展存在的主要问题

　　1、能源供应受市场制约突出

　　随着大连市经济持续发展、人口持续增加和城市现代化建设进程的加快，虽然能源消费的增长速度低于GDP的增长速度，但是能源消费仍然是呈逐年上涨的趋势。对于大连一次能源极为匮乏的地区，能源的生产和供应对外依赖程度越来越高。能源的安全和稳定供应显得越来越重要。

　　2、能源结构的优质化程度仍较低，能源效率亟待提高

　　大连市总的能源消费结构仍以煤炭为主，石油产品为辅，还没有核电和天然气，只有规模很小水电和风电，其中的煤炭消费比例相当于世界平均水平的3倍，致使大气污染未得到根本解决。大连市要在本世纪中叶达到发达国家的城市发展水平，能源消费结构需要加快优质化的进程，大力提高清洁能源的比重。

　　从目前大连市的能源消费情况来看，能源利用率较低，万元产值能耗高于世界发达国家水平，是发达国家和地区的1—3倍。因此，应该在积极节约能源的同时，进一步优化能源结构，对有限资源进行合理的综合利用，提高能源的利用率。

　　3、电力消费增长迅速，电网建设滞后

　　从“十五”期间的能源消费结构来看，电力消费增长迅速，超过能源消耗的平均增长速度，也超过其他能源消费的增长速度。近年来，随着大连市经济和城市建设的快速发展，地区用电需求增加较大，特别是自2002年起停止征收供电贴费后，电网建设缺少资金来源，建设速度跟不上社会用电发展的需要，出现供电紧张局面。

　　此外，在城市个别区域的规划中，没有留足变电所所址及线路走廊，使得电网建设中变电所用地和线路走廊用地难以落实，影响电网建设的正常进行。

　　4、新能源和可再生能源开发不足

　　“十五”期间，大连市的能源消费和建设仍然是延续以往传统的能源建设模式，即以消耗煤炭进行电力生产和煤气生产为主、以原油加工成石油制品等为辅的能源建设。结合大连市特殊的地理环境条件和资源条件，特别是一次能源极为匮乏的现状，需要积极探索可再生能源和洁净能源等新能源，如核能、风力发电、太阳能、垃圾发电、植物秸杆发电、植物生产燃料乙醇等的开发建设。“十五”期间，新能源的开发和建设已经明显不足，没有大规模的新能源开发项目。

　　5、建筑节能发展有待提高

　　建筑能耗约占总能耗的30%，若能使单位面积建筑能耗大幅下降，将对节约能源起到十分重要的作用。《公共建筑节能设计标准》已于2005年7月1日起执行，我市新建建筑已经完全按照标准执行，但对原有建筑物的节能改造力度不大，有待提高。

　　二、能源发展指导思想和发展目标

　　(一)能源发展的指导思想和发展战略

　　“十一五”至2020年，我市能源发展的指导思想是：树立科学发展观，以建立节约型社会为目标，积极发展循环经济，促进经济增长方式的转变；坚持能源开源与节流并举、节约优先的方针，继续搞好结构节能和技术节能工作；加强能源基础设施建设，搞好能源供需平衡，保证能源供应；优化能源结构，大力发展新能源、优质能源和可再生能源，使我市能源工业成为结构合理、高效清洁的现代化基础产业。

　　1、节能优先战略

　　加强政府的宏观调控职能，依据市场规律进行宏观调控，引导终端需求结构，使产业结构向有利于提高能源效率和环境的方向发展；创造能源节约项目与其他产业发展平等竞争的环境，解决节能投资的市场障碍，制订具体可实施的指导性或强制性的法规、制度、规范、标准，真正实施节能优先的政策；实施对能源效率和环境保护有重要作用的节能系统工程，推动节能投资市场的发展，促进节能产业化。

　　2、终端用能优质化战略

　　建立起优质、清洁、高效的能源体系，以较低速度的能源消费增长，保持经济的快速发展，积极改变以煤为主的一次能源结构，减缓能源消费对环境造成的压力。确立大连市未来能源供应方式是以优质的一次能源和二次能源为主，能源发展的总体目标是逐步实现用能电气化、燃气化和热力化。

　　3、发展能源优势产业战略

　　把能源工业作为大连工业中极具发展潜力和发展空间的战略性优势产业来发展和培育。抓住国家要把大连建成东北亚重要国际航运中心的契机，积极推动原油接卸、储存、炼制，液化天然气接卸、输送，以及核电、燃煤发电、燃气发电等一批能源基础设施项目建设，不仅确保大连的能源供应，也将把大连建设成东北电网新的发电基地，成为东北地区乃至国家重要的能源中转、加工和战略储备基地。

　　(二)能源的可持续发展目标与任务

　　发展循环经济，建立省能型的社会经济体系，调整、优化能源结构，提高能源效率和效益；注重优质能源和可再生能源的利用；努力减少能源消费对环境的影响，逐步实现优质、高效、清洁、省能的终端能源消费结构。

　　1、能源的开发利用符合循环经济的理念

　　提高资源的利用效率，实现能量的梯级利用，废弃物的综合利用，使资源的消耗减量、污染物的排放减少，把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的闭环经济，最大限度的利用资源与能源，从而把经济活动对环境的影响降低到尽可能小的程度，使经济、能源、环境协调发展，以较少的能源消耗实现全面建设小康社会的宏伟目标，逐步走上可持续发展之路。

　　2、大力提高能效，保持合理的能源消费增长

　　坚持把节能作为转变经济增长方式的重要内容，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合，坚持依法管理与政策激励相结合，坚持突出重点、分类指导、全面推进及坚持全社会共同参与。

　　3、加强需求侧管理，提高供电可靠性

　　把电力需求侧管理作为缓解电力供需矛盾、保证电力安全、有效供应的重要手段。引导电力用户增强科学用电、节约用电的意识，积极采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高电能使用效率。

　　4、鼓励资源循环利用，发展热、电、冷三联产和垃圾发电

　　利用大连在“十一五”期间引入天然气，创造条件建设分布式能源站，实行热、电、冷三联产，有效提高天然气的利用效率，缓解电网峰谷差的矛盾。空调制冷热负荷属于季节性热负荷，这类热负荷适用用于大型宾馆、写字楼、影剧院、商场、体育馆、图书馆、医院及主要政府机关等重要公共建筑，提高夏季空调制冷热负荷是提高热电联产供热最大热负荷利用小时的最有效途径，是提高热电厂全年运行综合热效率和节约能源的最有效措施。

　　建设垃圾焚烧发电项目，保护城市环境、土地资源和水资源，实现可持续发展。目前，大连市垃圾电站建设正在积极筹划当中。

　　5、拓宽能源供应渠道，优化能源消费结构

　　充分利用国内外两个市场来获取能源资源，建立起优质、高效、清洁、省能的终端能源消费结构。通过加强电源、电网建设，提高电力消费比重；积极引进LNG用于城市气化和发电，积极筹建核电，加强新能源和可再生能源的开发和利用，逐步调整以煤为主的能源消费结构。

　　6、积极发展新能源和可再生能源，提高清洁能源利用率

　　随着风电技术的进步，建设成本逐步降低，目前已经具备了开发建设大型风力发电场的条件。大连市有着丰富的风力资源，在国家可再生能源法和相关政策的支持下，根据风电规划，将在“十一五”期间，通过市场化运作，大力开发建设风电场，使风力发电成为我市最重要的可再生能源开发利用项目。

　　大力推广发展海水热泵技术。压缩式水源热泵具有节能、环保、高效和经济等特点，大连市将结合自身的城市特点和依托靠海的优势，积极推进海水源热泵示范项目。

　　太阳能是一种清洁、环保、取之不尽、用之不竭的天然能源。大连市将积极发展太阳能热水技术，在新的住宅建筑中积极推广使用太阳能热水器制备热水。

　　7、积极发展节能技术，提高能源利用效率

　　“十一五”期间，大连市将认真实施国家《节能中长期专项规划》提出的主要产品单位能耗指标和主要耗能设备能效指标(见表4、表5)；将坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，进一步加大节能工作力度。