|
聪明的人用别人的教训教育自己，愚蠢的人用自己的教训教育别人。对政府管理者来说亦是如此。 近几年来，中国旅游业呈现出高速发展的势态，与之相伴的则是成长期的各种乱象与问题。
仅仅今年以来，从三亚“宰客门”到少林景区的“摘牌风波”，旅游业长期累积的矛盾激化、爆发。虽然舆论的矛头并没有直指山西，但是这些问题在山西旅游业或多或少存在。
近日，山西省正式下发了《关于在全省开展规范旅游景区市场秩序工作的通知》（下简称《通知》），要求在山西省全省范围内持续开展旅游景区市场规范和整顿工作。
重点从景区整体环境、景区餐饮管理、景区客运及停车场管理、导游队伍建设、宗教场所管理、景区服务水平、特种设备使用管理这七个方面规范旅游景区市场秩序。
“全国其他景区出现的问题对山西有一定的警示作用，同时通过对山西省内旅游投诉情况分析来看，我们发现山西自身也有类似的问题，在此背景下山西省推出了此次整顿工作。”山西省旅游局行业管理处处长陈少卿在接受中国经济时报记者采访时表示。
据了解，在山西一些景区损害游客权益、扰乱旅游市场秩序的问题依然存在，特别是个别景区存在烧高香、打卦算命，黑社、黑车、黑导、强拉强卖等现象。
“此次整顿工作方案由山西省纠风办、监察厅等10个部门共同制定实施，主要是省旅游局行管处和监察室这两个处室承办。整顿工作的目的就是要提高游客满意度。”陈少卿说，“整治活动并不局限于阶段性的，我们是打算长期开展的。”
《通知》显示，此次整顿工作具体分三步实施，包括自查自纠阶段（5月20日—5月31日）、集中整治阶段（6月—10月）、检查督导阶段（6月、9月的第四周）。
“现在上面抓得严，除了自查还有视察、抽查，恒山景区正按照要求在一项项地落实。”北岳恒山景区管委会主任季玉祥对本报记者表示。
不过，针对整顿工作，大同市旅游局质监所所长安全福对该市的景区环境表示乐观。“大同市的旅游市场在全国来看还是比较规范的，以团队服务质量抽查为例，一个月内只查出两个违规的行为。”
链接
前车之鉴VS后事之师
本报记者对近几年来国内景区风波事件与此次山西省旅游景区整顿工作细节进行了梳理、比照。
（一）前车之鉴：少林寺景区被指脏乱差，曾面临摘牌危机。
2012年前后，身为“国家5A级旅游景区”的少林景区，因管理混乱而引发了一场沸沸扬扬的“摘牌”危机。
2011年12月4日，全国旅游景区质量等级评定委员会向嵩山少林景区下达的《整改通知》，《通知》要求其“限期整改”，改不好就摘掉其5A级景区的牌子。
全国旅游景区质量等级评定委员会出具的“暗访调查报告”显示，少林寺景区主要存在以下几方面的问题：
一是，景区入口管理十分混乱，社会车辆乱停乱放，黑车拉客现象严重，小商小贩沿路叫卖造成阻塞。
二是，景区内主要硬件设施服务需要完善。旅游服务中心区面积狭小，管理混乱。医务室缺医少药，影音室改为他用。景区内部人车交织，游客集中集聚区缺乏公共休息设施，垃圾随意堆放。在游客服务方面，宣传材料量少质差，导游管理松散，讲解深度不够。
今年5月，国家5A级景区暗访小组赴河南省少林景区暗访。专家组认为，少林景区整改成效明显，基本达标。虽然少林寺成功地保住了5A牌子，但对于其他景区而言，不失为一个值得警示的教训。
山西做法：完善景区基础设施，优化景区整体环境。
加强景区内部及周边配套基础设施的建设，完善景区标示标牌、交通设施、厕所、步道、停车场等，不断优化景区整体环境。重点整顿景区及周边区域绿化覆盖率较低，空气、水质污染，乱堆乱放、乱搭乱建，乱倒垃圾、乱排污水等脏乱差现象。
加强景区服务项目管理，提高景区服务水平。
加强景区内服务项目，如商摊、购物点、照相摊等的管理。严厉打击游商围追游客兜售货物、强买强卖、欺行霸市、欺客宰客和敲诈勒索行为。重点整治旅游购物商品价格不公开、质次价高，假冒伪劣、以次充好，导游人员与购物点相互串通，私自收受回扣等行为。
（二）前车之鉴：三亚“宰客门”
2012年春节前后，一条微博将三亚推向了舆论的风口浪尖。3个普通菜收费近4000元、1道西红柿鸡蛋和墨鱼开价800元、7道海鲜收费9746元……
面对不断晒出的天价菜单，公众的愤怒也被持续引爆。消费者对三亚宰客事件猛烈抨击，甚至有不少旅客表示将对三亚进行抵制。最后，三亚市委书记公开道歉、政府整改，一场席卷全国的舆论风波才渐渐平息，但“宰客门”对三亚旅游业造成的阴影恐怕难以抹去。
山西做法：强化景区餐饮管理，确保食品卫生安全。
加强景区及周边社区餐饮单位食品卫生安全管理，严肃惩处无证经营、违规使用添加剂、采购和销售不符合安全标准的食品等违法行为，坚决纠正餐饮单位卫生不达标，服务价格不透明，强迫消费、价格欺诈等违规行为。
（三）前车之鉴：不买香别停车南岳衡山景区被要求整改
2012年5月下旬，有媒体报道，南岳衡山景区（5A级旅游景区）被全国旅游景区质量等级评定委员会通报批评后，景区被要求限期整改，整改如不达标，将面临降级处理。
从专家组暗访情况看，南岳衡山景区存在游客投诉的不买香不许停车的情况。经打分，南岳衡山景区服务质量与环境质量得分为944分，未能达到国家5A级景区标准。
山西做法：加强景区客运及停车场管理，确保交通安全有序。
从根源上整顿无资质从事旅游客运，非法揽客，超范围经营旅游客运等行为，严肃查处景区停车场乱收费行为，认真解决群众反映强烈的景区停车场车位不足、管理混乱和态度野蛮等问题。
（四）前车之鉴：厦门鼓浪屿“野导游”泛滥充当“帮凶”只为“人头费”
2012年2月本报曾独家调查了厦门“野导游”现状。据厦门外贸国际旅行社有限公司总经理江泽透露，“鼓浪屿的无证导游有400人左右，40到50人是本地人，很多都是外地过来长期驻扎在岛上，而且还有几个帮，这些人都有暂住证，相关部门都很熟悉这些人，但都没有相关手段可以处理。”江泽表示，“正规旅行社一般不会宰客，旅游路线、行程安排都事先定好，旅行团和旅行社签合同，各种商品服务都明码标价。”
而山西某旅行社负责人则表示，用餐提成是导游额外收入最少的项目，其实最大的是购物这一块，行内称之为“人头费”。据他介绍，在北方地区，导游在游客用餐的提成一般在3－5元；而在南方的一些热点旅游地，导游的提成则会高些，一般在5元以上，8－10元的比较普遍，对于豪华旅游团或公务团，导游的提成还会高些。
山西做法：加强导游队伍建设，提升导游服务质量。
着力规范景区导游服务的市场秩序，严厉打击非导游人员从事导游讲解业务的行为。重点整治未经景区讲解服务单位认可、委派而从事景区讲解服务以及强迫欺诈游客消费的违规行为。
（五）前车之鉴：少林寺景区僧人算卦算命乱象
在此前全国旅游景区质量等级评定委员会出具的“少林景区暗访调查报告”中还显示，在少林景区内部，小商贩围追兜售，“僧人”摆地摊、算卦算命、叫卖现象共存。景区内部人流密集，缺乏疏导，饮食商品摊点胡乱布局，环境恶劣。
山西做法：加强景区宗教场所管理，规范宗教活动。
结合全省规范宗教旅游场所燃香活动电视电话会议精神，加强对宗教活动管理，严厉打击非宗教活动场所私设香炉、功德箱，以“算命测相”、“抽签算卦”等为诱饵，诱骗游客消费和烧高香等欺客宰客行为。
（六）前车之鉴：华侨城太空迷航娱乐项目事故致6死10伤
国内著名游乐景点——深圳东部华侨城，曾于2010年6月29日发生重大安全事故。当天16？押45，深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目发生重大安全事故。死亡6人，伤10人。媒体调查发现这场事故背后暴露了国内游乐产业的畸形产业链。
山西做法：加强特种设备使用管理，保障游客生命安全。
加强景区内客运索道、大型游乐设施、场内专用机动车辆、电梯、锅炉等特种设备的安全管理。所有特种设备必须在当地质监局登记注册，按规定进行安装检验和定期检验，作业人员必须持特种设备作业证上岗，否则不得使用。加强特种设备日常安全管理和维护保养，建立应急救援体系，保障游客生命安全。
（编辑：赵岩）
(责任编辑：白雪松)
|
