通用航空给人的印象是“小”ーー小飞机、小机场，但通用航空的经济体量可不小。在通用航空发达国家，通用航空的产业规模和经济效应超过了公共运输航空。尽管我国的公共运输航空已连续13年排全球第二，但我们的通用航空发展还没有真正起步，产业形态尚未形成，产业规模远未体现。正是在这一背景下，2016年5月国务院办公斤印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出建设50个综合或专业示范区，以汇集发展要素，集聚通航产业，体现通用航空应有的社会经济效应，示范性地推动区域乃至全国通用航空发展。为贯彻落实《指导意见》的部署和要求，2017年1月，国家发改委印发了《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》，提出按照总体统筹布局、条件具备先行、有序分批建设的原则，确定了26个城市作为全国首批通用航空产业综合示范区。 示范区建设初见成效 根据国家发改委的部署，按照产业基础好、综合实力强、体制机制活、短期能突破、示范有带动的选择原则，26个城市幸运地成为了首批国家通用航空产业综合示范区。一年多来，26个示范区坚持“市场主导、政府引导，需求引领、供给创新，自主发展、开放融合，集聚发展、示范先行”的原则，以集聚示范任务为中心，围绕构建通用航空产业发展的新体系、新平合、新环境，统筹资源，探索发展道路与发展模式，为全国通用航空发展积攒好的经验。一是正在形成以西安、哈尔滨、成都、景德镇等以传统军工企业为主，推动通用航空产业军民深度融合发展的新模式；二是正在形成以芜湖、重庆、绍兴等以国际合作引进先进技术和企业为主，快速发展实现弯道超车的新经验；三是正在形成以安阳航空运动、深圳无人机、荆门特种飞机、天津直升机等各具地方特色的专业型示范区；四是正在形成以郑州、北京、吉林等以通用航空运营旅游为特色，带动通用航空制造、服务等全产业链发展的综合型示范区；五是正在形成以珠海通飞、株洲南方工业、南京爱飞客等龙头企业为带动，实现产业集聚示范发展的新思路；六是正在形成以石家庄栾城通航小镇、南昌航空城、安顺民用航空高技术产业基地等为平合载体，实现产城融合发展的新机制；七是正在形成以郑州上街、银川月牙湖等以通用机场建设为契机，实现通用机场与运输机场升级转换及综合交通运输发展的新路径；八是正在形成沈阳、宁波、青岛、昆明、成都等以低空空域管理改革为试点，优化飞行运行环境，推动通用航空产业集聚发展和创新发展的新举措。 总的来说，通过示范区建设，期待能达到以下三个方面的作用和效果: 一是紧紧围绕国家战略部署，加快通用航空产业供给侧结构性改革。建设通用航空产业综合示范区，是按照国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出的建设50个示范区的部署，围绕国家区域战略及产业布局要求，引导地方面向通用航空市场紧迫需求，以构建综合示范区为载体，以提升通用航空制造水平为主线，以完善通用航空基础设施为支撑，以优化通用航空产业运行环境为保障，拓展通用航空市场，深化低空空域管理改革，推动通用航空全产业链协同发展，使之成为区域经济转型发展新引擎和供给侧结构性改革的新亮点。重点是突出需求导向，加快供给侧结构性改革，通过部署实施“促进制造水平升级、大力发展通用航空发动机及机载系统等配套产业、加强创新创业能力建设加快通用机场规划建设、积极拓展运营服务、促进产业融合与协同发展、推动改革政策先行先试、鼓励开放合作发展”等八项重点任务，创新支持政策、优化发展环境、加快项目布局，促进通用航空制造业转型升级，带动通用机场及基础设施建设，实现通用航空产业经济规模5000亿元，从而达到更高质量发展、更有效率发展及更可持续的发展，满足通用航空市场发展需要。 二是突出综合示范引领作用，为地方发展通用航空产业提供方向和指导。当前，全国各地通用航空产业投资热情持续高涨，园区建设大量兴起，但实际产业集聚发展的思路并不清晰，产业发展重点、发展方向不明确的现象还比较严重。通用航空产业综合示范区的建设，重点和标准就体现在“综合”“示范”上，通过选择批通用航空产业发展基础好、发展环境优、发展潜力大的城市，统筹支持建设综合示范区，以点带面、以创促建、试点先行，在自主研发制造、通用机场建设、低空空域管理、产业集聚发展、投融资体制改革等各方面，形成一批可复制可推广的建设模式和典型经验，为地方培育通用航空产业，发展产业集群提供指导，带动全国通用航空产业的繁荣与发展。 三是发挥市场导向作用，挖掘通用航空产业的新经济增长潜力。来自GAMA(美国通用航空制造商协会)的最新数据显示，在通用航空发达的美国，2017年通用航空给美国带来了2190亿美元的经济贡献，带动就业人数110万。产业体量如此之大的通用航空在我国还属于尚未真正起步发展的新兴产业，可以说是目前我国改革开放以来惟一没有开发开放的大产业，发展前景很大，且我们已具备了发展通用航空的经济基础与市场条件。通用航空产业大发展，将极大拉动投资、促进消费和带动就业，构建形成经济发展新动能。从发展形态和载体来说，推动通用航空产业集聚发展，将有效构建产业链，形成产业生态体系，提高产业整体竞争能力，并发挥资源共享效应，推动区域经济增长。在新兴产业培育发展中，政府引导很有必要，但市场主导才是关键。在推动通用航空产业综合示范区建设过程中，应注重发挥地方热衷投资通用航空产业的积极性，鼓励地方坚持市场主导，创新思路，条件具备先行，根据各地实际发展情况，在建设通用航空产业综合示范区方面积极探索试验，推动政策先行先试，为通用航空产业潜力发掘提供良好的环境。  成绩不断 问题突出 近两年来，在国家统筹支持和各部门积极推动下，我国通用航空产业保持了较好的发展势头。截至2017年年底，我国通用航空器保有量为2982架，比上年底增加387架；无人驾驶航空器实名登记数已増至18万架以上；全国通航飞行量完成80.8万小时，同比增长6.2%；已建成的通用机场330个，其中获民航局颁证的通用机场81个；一批重点型号多用途飞机、两栖飞机直升机、电动飞机等实现突破发展。 同时，各地方保持对通用航空产业的持续投资热情。从通用航空项目到通用航空产业园或航空小镇，从制造基地到飞行营地，通航产业形态呈现地方特色及多样化发展趋势。较早起步的西安、珠海等其产业形态正在形成，新兴的如郑州、芜湖等也在积极探索差异化发展路径。国内通用航空企业通过并购国外先进通用飞机品牌加速产业布局。如中航通飞公司收购美国西锐飞机、浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机等。2017年，一批通用航空制造国际合作项目取得了新进展，其中空客H135型直升机组装项目落户青岛，贝尔407G6X直升机总装项目落户西安，钻石DA42和大棕熊100飞机分别在芜湖、镇江下线，“重庆造恩斯特龙480B直升机已交付客户。我国通用航空产业发展前景巨大。 但总体来看，我国通用航空产业仍处于起步期，发展基础薄弱。首先是通用航空市场主体小弱散问题突出，2017年我国通用航空飞行小时数不到美国的3%，其中训练飞行占75%，生产作业飞行占13%，商务飞行占11%，私用和娱乐飞行只占1%，通用航空新业态总量还较小，市场潜力还远未释放出来。究其原因，主要是低空空域开放与用户需求不匹配，飞行计划、任务审批环节多、周期长、难度大，通用机场建设审批复杂，制约通用航空“上天、落地”的基本条件尚未解决。其次是通用航空器制造能力亟待提升，自主研制能力不足。最后是行业健康有序发展有待加强引导，目前，一些地方园区发展思路不明确，特色不鲜明，集聚发展动力不足，存在盲目性，亟待加强示范引导。  加强示范区引领作用 党的十九大报告提出，要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新増长点、形成新动能。通用航空既有航空运动这样的大众化消费品，也是中高端消费的主要领域之发展通用航空产业，首先应该解决制约需求端市场主体发展的问题，通过需求创造带动产业发展。其次也要突出解决供给側的问题。通用航空产业涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等多个领域涉及多个部门，协调难度大。应按照新的发展理念，进一步提高认识，准确把握发展规律，坚持问题导向，坚持市场主导，创新思路，坚定信心，努力通过综合示范区建设，推动我国通用航空产业加快发展，满足人们日益增长的对美好生活的需要。 一是加大政策支持力度，发展有特色有潜力的综合示范区。已经获得国家批复的26个示范区，应建立统筹推进工作机制，出台相关配套政策，加大土地、资金人オ等要素支持保障，加强监督考核和经验推广，最大限度发挥通用航空产业综合示范区的带动作用。在对首批示范区的建设与发展工作进行总计评估的基础上，国家发改委将有望适时启动第二批24个示范区的增设工作。无论是已批复的示范区还是即将考虑建设的新的示范区，都应充分结合当前国家战略、区域发展战略以及地方实际，在通用航空产业军民融合、国际合作、自主研制、产城融合、产业生态体系构建等方面形成特色和优势，在产业发展思路、发展模式、发展环境、发展支撑等方面创新突破，形成良好经济效益和社会效益，为通用航空产业发展做出示范。 二是创新发展思路，加快培育通用航空市场。发展通用航空产业，不能囿于传统思维，关键还是要创新变革，就像国家民航局冯正霖局长说的那样“要让通用飞机飞起来，让通用航空热起来”。在解决通用航空上天难的空域问题、落地难的机场建设问题等方面，示范区应有创新的思路，能够进行改革探索试验。在通用机场规划建设方面，应充分发挥社会资本的作用，因地制宜、因业布局通用机场，并注重通用机场的功能性，该大则大该小则小，避免都建成缩小版的支线机场；在推动低空空域管理改革方面，可以学习借鉴四川军民融合低空空域管理改革试点等经验，以需求为导向优化低空空域划设，创新动态灵活使用机制，加强飞行服务站建设，军民协同推动空域开放；还应该充分结合地方特色和实际布局发展通用航空，如结合国家全域旅游规划、国家航空运动产业发展规划，在旅游景点或特色景区发展低空旅游、飞行营地等项目，构建全域飞行网络；结合国家应急救援需求，在边远地区、城市密集地区建立通用航空应急救援体系提升通用航空服务供给质量 三是进一步围绕制造核心，推动制造与运营融合发展。建设通用航空产业综合示范区，一个很重要的目标就是推动自主研发制造。因此，示范区建设还要鼓励通用航空制造企业主动适应市场发展需要，加大新产品、新型号的研发投入，尽快突破，形成中国标准、核心技术。鼓励制造企业加强与运营企业合作，或延伸产业链、组建运营企业，或通过融资租賃、产权共享等多种形式，推广应用自主研发制造的通用飞机，促进通用航空制造与市场融合互动发展。
第七届沈阳法库国际飞行大会
中国航空小镇高峰论坛 暨军民融合发展研讨会
邀 请 函
一、活动背景 当前，国家大力推进“一带一路”建设、乡村振兴战略、新型城镇化建设、军民融合、产业转型升级、供应链创新和应用，加之国家发改委等六部门实施“千企千镇工程”、推进美丽特色小（城）镇建设、战略新兴产业、通用航空产业等制度供给和政策叠加效应；积极架构通用航空小城镇产业链、供应链、价值链和区块链协同创新机制和产业孵化器平台建设；竭力推动特色小城镇建设中的产业孵化、企业孵化、项目孵化，形成协同创新驱动效应和新兴产业聚集效应，积极探索新全球化下特色小城镇开发建设模式。 在经济现代化体系建设的新时代，航空产业的发展正面临巨大的历史机遇。为推动航空产业的发展、航空科技创新、产教融合、科教融合、一二三产融合、军民融合，营造航空文化、体育氛围，普及民众航空知识和意识，正值第七届沈阳法库国际飞行大会，特举办中国航空小镇（沈阳）高峰论坛暨军民融合发展研讨会。  二、活动目的 沈阳法库国际飞行大会是中国知名的通航盛会之一。在第七届飞行大会期间的同时，举办2018中国航空小镇（沈阳）高峰论坛暨军民融合发展研讨会；积极研讨临空经济、低空经济、空港经济区、航空智能制造、航空文旅、航空运动、通用航空产业园、航空小镇等协同创新发展战略机遇，研讨区域经济航空产业发展的集约效应、总体战略定位与发展目标、综合业态架构、功能区定位、空间布局、开发时序、运营策略、商业模式、综合服务平台与支撑体系构建、投融资战略等热点问题，并展开深层次对话交流；同时开展重点项目招商推介、投资基金路演、投融资对接，会期安排洽谈成功的项目投资签约仪式、示范基地和杰出人物授牌仪式等丰富多彩的主题活动。 热诚欢迎各界专家学者、科研单位、大专院校、通用航空与特色小城镇建设领域投资机构、项目运营商、通航与文旅小镇产业链、供应链等各类企事业单位紧密参与、广泛交流合作。  三、会议时间 2018年8月17日-19日 四、会议地点 辽宁省沈阳通用航空产业基地（法库财湖） 五、会议主题 一带一路新全球化下的航空小镇与军民融合创新发展模式  六、支持单位 国家发改委中国科技投资理事会 国家发改委宏观经济管理 科技部中国高新科技 中国航空器拥有者与驾驶员协会 沈阳市人民政府 法库县人民政府  七、主办单位 沈阳通用航空产业基地管理委员会 全球特色小镇联盟中国航空小镇发展中心 新全球化智库中国通用航空（救援）产业联盟 八、联合主办 中国航空器拥有者与驾驶员协会旋翼机委员会 世界一带一路经贸总会（泰国） 全球航空管理学院（泰国）有限公司 一带一路新加坡发展基金总会 中国教育创新成果公益博览会组委会 特邀全国通用航空小镇、通航产业园、飞行营地  九、承办单位 辽宁财信通航特色小镇运营管理有限公司 全球特色小镇联盟（北京）信息技术有限公司 十、战略合作 新华社新华网《无人机频道》 中国文化旅游与新型城镇化建设联合体 国研智库《中国特色小镇发展报告》 中建规划集团 中国海外控股集团 中国投资集团中国电子工程设计院 泛华集团规划设计院 北京高校创新创业综合服务平台 中国企业家投融资俱乐部 星际港（北京）科技发展有限公司 河南三和航空工业有限公司 北京辉煌一生通用航空科技服务有限公司 更多战略合作伙伴单位（暂略）  十一、会议内容 （一）会议报道 2018.8.17.8:30-13:30 （二）军民融合研讨会 2018.8.17.13:30-17:00 主持人：沈阳通用航空产业基地副主任陈宏 （三）圆桌会议 2018.8.17.19:30-21:30 主持人：沈阳通用航空产业基地副主任陈宏 全球特色小镇联盟中国航空小镇发展中心主任乾泉 1、与会主要领导嘉宾、知名专家、企业家、投资机构、新闻媒体等高级代表座谈对话 2、中国通用航空（救援）产业联盟理事会会议 3、全球特色小镇联盟中国航空小镇发展中心理事会会议 4、重点投资合作项目对接与专题研讨会 5、其他重要事项安排 （四）第七届飞行大会开幕式与主题活动 2018.8.18.8:30-11:30 （五）航空小镇论坛 2018.8.18.13:30-17:00 主持人：乾泉、陈宏 （六）考察参观与交流 2018.8.18：17：00-8.19.11：00 参观考察沈阳通用航空产业基地和法库航空小镇重点项目 （七）“两会”流程 1、与会嘉宾与领导讲话 13:30-14:00 2、专家主题演讲 14:00-15:00 3、企业家代表演讲 15:00-15:30 4、重点投资项目签约仪式 15:30-15:45 5、示范项目、基地、杰出人物授牌仪式 15:45-16:00 6、高峰论坛对话 16:00-16:30 7、重点项目路演与展示 16:30-17:00 （八）食宿安排 应邀与会嘉宾和参会代表，食宿自理。17日中午前报道，下午开会至18日晚上，本次论坛主题活动结束，19日中午前退房，共两晚、两早和两午六餐。  十二、军民融合研讨会议题 1、我国军民融合战略的政策解读 2、军民融合在通用航空领域的重点发展方向 3、军民融合、产教融合与产镇融合下的通航产业创新 4、军民融合、产教融合与产镇融合下的通航人才开发 5、通用航空小镇的“三合”、“三生”战略规划 6、通用航空军民融合成功案例分析 7、国家军工保密资格认证法律法规及相关政策解读 8、申请国家保密资格认证的基本要求与保密管理 9、产业转型发展的投融资战略与财政支持政策解读  十三、通航小镇（沈阳）高峰论坛议题 1、通用航空小镇的产业政策、发展瓶颈与对策 2、通用航空小镇顶层设计、产业规划与开发模式 3、通用航空小镇的产业、企业与项目孵化机制创新 4、通用航空小镇项目开发路径与全链孵化平台搭建 5、通用航空小镇融资模式与的平台公司运营管理 6、通用航空小镇开发建设中的土地整理与开发模式 7、通用航空小镇的项目投资孵化与企业加速器战略 8、通用航空小镇产业引导金融的搭建与运作模式 9、通用航空小镇与航空救援产业的机制创新  十四、与会嘉宾（拟邀请） 曹廷泽 国防大学学术委员会委员、教授、少将、博士生导师、军事后勤与装备学科学术带头人 姜春良 军事科学院博导、少将、国防科工局评审专家、国家安全与军民融合和战略专家 胡永丰 原总参谋部少将、中国通用航空（救援）产业联盟名誉主席 张治平 空军指挥学院副院长、少将 贾天敏 沈阳工业大学副校长、教授 南启祥 北部战区原副司令员、少将 任志武 国家发改委高新技术产业司副司长 宋承敏 国家发改委宏观经济管理总编辑（正司级） 王 宇 科技部政策法规司原副司长 张 峻 中国航空器拥有者及驾驶员协会航空文化总监，国际通用航空协会联盟主席 高远洋 北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任 刘志伟 中国军事科学院政研室主任 虞彩铃 国际通用航空协会联盟秘书长、西北通航协会副秘书长 乾 泉 新全球化智库首席专家、中国通用航空（救援）产业联盟执行主席、全球特色小镇联盟秘书长 闫永华 中国航空运动协会市场开发专业委员会主任 陈学江 全球特色小镇联盟通用航空军融产业研究院执行院长、北京中军融合信息技术研究院常务副院长 朱汉夫 中国发明协会军民融合课题专家组负责人 李 蔓 军民融合航天研究院主任 张利国 辽宁通航协会理事长 陶 亮 中国航空器拥有者及驾驶员协会旋翼机专业委员会秘书长、中国通用航空（救援）产业联盟秘书长 陈 宏 沈阳通用航空产业基地副主任、辽宁财信通航特色小镇运营管理有限公司董事长 孙 琦 中国风险投资有限公司东北区域负责人 曲 静 沈阳军威训练器材装备研究所所长 蒋琼辉 蓝色经典航空文化有限公司董事长兼总经理和郑州航展执委会主任 刘连城 黑马通航(北京)文化有限公司副总经理、中国AOPA协会顾问专家、国家体育总局顾问专家 更多知名专家、企业家、投融资机构与会嘉宾正在邀约中  十五、参会对象 1、参与本届大会主办、联办、协办等单位的主要领导，邀约的行业知名专家、重点企业高级代表； 2、全国通用航空产业、应急救援产业、军民融合、产教融合和特色小城镇领域的各级行业管理部门、规划设计单位、学术研究机构、行业骨干企业、知名投融资机构等高级代表； 3、全国通航制造、文化旅游、农林植保、特色小镇、产业园区和智能化信息技术服务的规划建设单位，相关行业重点产业、龙头企业和重大产业化项目单位高级代表、企业家等。 十六、组织分工 主办单位负责大会及主体活动方案的项目定位、报批立项和活动组织实施过程的管理监督等； 联合主办和协办单位负责论坛会议的支持、政策指导、专项议题研讨、相关项目咨询和重点项目推介等； 承办单位负责论坛会议活动的总体策划、立项申报、经费筹措、参会嘉宾和与会代表邀约、会议接待、会议管理和全程组织实施。  十七、参会办法 1、主联办单位特邀嘉宾、战略合作伙伴和重点投资合作项目方主要负责人，经审核均可免费参会，食宿自理； 2、普通参会代表会议注册费1980元/人，食宿费980元/人； 3、指定产品、指定服务、示范基地、示范项目挂牌全媒体宣传推介费5000元/年，成为理事单位； 4、申请加入中国通用航空（救援）产业联盟或全球特色小镇联盟中国航空小镇发展中心理事会，会员费1000元，理事单位5000元/年，常务理事单位会费5万元/年，授予中国航空小镇（城市名）发展中心； 5、第七届沈阳国际飞行大会暨无人机系统嘉年华参展申请，展位非标准：9平米3000元、18平米5000元、36平米8000元； 6、大会《会刊》编撰征稿与广告征集、全国通航小镇与军民融合重点产业化项目投资策划与招商推介合作方案（待索）。 十八、并附（待索） 1、第七届沈阳法库国际飞行大会暨无人机系统嘉年华《邀请函》 2、中国航空小镇（沈阳）高峰论坛暨军民融合发展研讨会《申请登记表》 3、中国航空小镇发展中心暨中国通用航空（救援）产业联盟《战略合作登记表》  论坛研讨会组委会秘书处 1、北京市海淀区中关村创业大街10号楼（天使汇）三层 新全球化智库中国通用航空（救援）产业联盟 全球特色小镇联盟中国航空小镇发展中心 办公室电话：010-52409816 战略合作：乾泉18611521086(微信同步)、樊效18910649458 会务合作：邢双13501261286、陈学江15311227516 电子邮件：18911166578@163.com 2、辽宁省沈阳通用航空产业基地（财湖机场） 第七届沈阳国际飞行大会组委会 辽宁财信通航特色小镇运营管理有限公司 办公室电话（传真）：024-87105587 战略合作：燕海涛18513079865 会务合作：陈宏15242309888、邓淑娟15321005693 3、会务组各主要城市联络人 北京市 汪志民 13683289957 上海市 高 鸣 13052111598 天津市 王春凯 13803063885 广州市 张大林 18600394383 深圳市 刘 孟 18822896006 武汉市 陈 健 18062086946 西安市 马登科 18966512999 成都市 范 帆 13551393334 长春市 刘 红 18686467555 大连市 李祉萱 13300984665 郑州市 陶 亮 13910006175 长沙市 蒋亚兰 18610755599 合肥市 周卫东 13395601383 石家庄 刘军保 13582256126 哈尔滨 程广奇 18604601965 太原市 井婉丽 13910163172 4、海外组团代表 曼 谷 张小姐 0066-2-5574738 5、官方网站：中国规划网www.zgghw.org 6、微信公众号：全球特色小镇联盟 沈阳通用航空产业基地管理委员会 全球特色小镇联盟中国航空小镇发展中心 新全球化智库•中国通用航空（救援）产业联盟 中国航空小镇（沈阳）高峰论坛暨军民融合研讨会组委会 2018年7月8日 附件：2018中国航空小镇（沈阳）高峰论坛  |
