11月12日消息：日前，笔者从浙江省衢州市交通部门获悉，杭（州）新（安江）景（德镇）高速公路衢州段项目工程可行性报告于上月底通过国家发改委及交通运输部组织的联合审查，并已完成工程初步设计，有望年底前开工建设。面对这一好消息，本人却没有丝毫的欣喜，因为这个项目即便年底开工，也要到3年后才能竣工通车，也就是说通车已3年的景（德镇）婺（源）常（山）高速公路至少在3年内还是一条“断头路”。

　　杭新景高速公路衢州段东接杭新景高速公路已建成通车的杭州至建德段，往西南方向经衢州市衢江区、柯城区、常山县和开化县，终于赣浙交界处白沙关，接于2006年11月19日建成通车的德（兴）婺（源）高速公路（景婺常高速）。全长1059公里，投资估算约9341亿元。杭新景高速公路沿线旅游资源十分丰富，拥有“两江两湖”（富春江、新安江、西湖、千岛湖）2个国家级风景名胜区及黄山、九华山、庐山、龙虎山、三清山、江郎山、龙游石窟、鄱阳湖等黄金旅游景点，按理说浙江方面应当优先拉通这一精品旅游通道，而其在浙江经济发展的“棋盘”上实际上是一颗并非举足轻重的“棋子”，他们的发展战略重心依然是沿江、沿海经济带。这也是位于浙江经济发展末梢的杭新景高速公路衢州段迟迟未能开工建设的主要原因。

　　正是因为全国各省经济和社会发展的重心和侧重点不尽相同，使得各地的高速公路建设并未完全按照2004年底公布的《国家高速公路网布局规划》的要求实施。按照这一规划。2030年前后在全国建设完成85万公里左右的高速公路，而到目前为止，全国各省规划的高速公路总里程却接近l8万公里，这直接反映出我国高速公路建设处于一种亢奋突进的失控危险中。

　　有根据资料显示，1998年至2007年，我国高速公路年均通车里程超过4900公里，年平均投资在1700亿元左右。而到2008年，高速公路建设“快马加鞭”，当年就建设6433公里，总投资6000亿元。2009年上半年全国新开工高速公路建设项目111个，建设里程l2万公里，计划总投资约7000亿元，同比分别增长3.6倍、59倍和6倍。 根据公开资料统计一，全国有21个省份计划到2030年使省内的高速公路里程达到5000公里左右，其中贵州达到6581公里，单位面积内的高速公路密度甚至超过英国；而内蒙古、四川、广东、陕西甚至达到了8000到9000公里，全国的高速公路总里程更是达到惊人的l8万公里左右。世界高速公路里程最多的国家美国也只有8万公里左右。到今年10月，中国已建成的高速公路就已经达到77万公里左右。

　　有专家指出，中国根本不需要这么多的高速公路，各地花那么多钱修高速公路是一种短视行为，各省的高速公路规划基本上是各自为政，交通部参与不了什么，因为修路的钱大部分是人家自己筹措的，这样的结果是既没有相应的规划监督，也缺乏深入的沟通，这也是现在出现许多断头路的一个主要原因。地方政府的高速公路规划变动快而且大，经常是换一任领导就可能重新规划一次，这样的结果之一就是使规划变得既缺乏科学性也失去了规划应有的严肃性，迫使中央的规划反过来适应地方的规划，协调地方规划中的不足。

　　笔者了解到，目前国内贷款和其他形式举债仍是我国公路融资的主要形式。中央政府投资份额在15%左右，通常各省承担66%到90%的投资。金融机构愿意贷款给地方建设高速公路，因为可以有稳定的回报。我国收费公路的批准单位是省级政府，收费监管单位也是省级政府，这种自己监督自己的做法存在体制上的弊端。风险是可以计算的，按照全国8万公里高速公路、每公里建设资金5000万元计算，大约4万亿投资，其中70%- 80%是银行贷款，大约在3万亿左右。这3万亿利息一年就是1000多亿，可全国每年高速收费也就1000多亿，收的钱不够还利息，产生坏账的风险非常高。

　　笔者认为，要让高速公路规划及建设回到理性和科学的轨道，必须尽快制定和出台相关的法律和法规，如高速公路规划建设条例，以立法的形式杜绝规划和建设的盲目性，打压各省之间的攀比心理。立法时首先要维护国家规划的权威性和严肃性，比如确保国家高速公路(7918网）本省境内段的优先建设，尽快拉通“断头路”；其次要对各省自行规划的加密高速公路从严控制，比如限制“县县通高速”，增加县县通一级或二级公路的履盖率，这样既可以减少高速公路建设投资的浪费，又可以充分发挥开放式公路对沿线农村区域经济发展的促进作用；再者要增设贷款条件，无法实现预期收益的项目一概拒绝贷款，让一些既无经济效益叉无社会效益的项目难以实施。唯有如此，我国的高速公路的规划和建设才能健康有序推进，其投资效益才能发挥得最好。

    景德镇日报