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为充分发挥嘉兴的区位优势和比较优势，拓展嘉兴经济发展空间，根据《全国海洋经济发展规划纲要》、《浙江省海洋经济强省建设总体规划》（征求意见稿）、《环杭州湾产业带嘉兴产业区发展规划》和《嘉兴市海洋功能区划》等规划，结合嘉兴实际，特制定本规划。
一、发展海洋经济的指导思想和目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持“五个统筹”，紧紧抓住浙江省建设环杭州湾产业带的机遇，充分发挥嘉兴的比较优势，体现陆海联动原则，以市场为导向，以港口建设为依托，以科技创新为动力，以临港工业、港口物流业和滨海旅游业为重点，积极培育海洋新兴产业，坚持科技兴海、协调发展，初步形成具有较强竞争优势、可持续发展的海洋产业体系，到2010 年基本建成海洋经济强市。
（二）发展原则。
1．统筹规划，发挥特色。统筹开发海洋资源，加强总体规划，加大对重点区域、重点产业的投入；充分利用现有的资源优势和陆域经济的产业优势，整体发挥区域、产业、资源、市场和机制优势，坚持有所为，有所不为，大力发展临港工业、滨海旅游业和港口物流业，合理开发滩涂资源，力争在海洋生物资源开发和生态环境治理方面有所突破，形成一批名副其实的海洋优势产业、龙头企业和名牌产品。
2．政府推动，市场导向。以新思维推进海洋产业发展，坚持面向国内外两个市场，配置好国内外两种资源，打破行政区域、行业界限，建立政府推动、市场运作相结合的运行机制。调动全社会的力量，充分利用海洋经济建设带来的巨大商机，引导多种所有制经济发展海洋经济，鼓励海洋产业投资主体多元化，建立完善的投融资机制，多边协同促进海洋综合开发，实现传统计划管理模式向市场导向模式的转变。
3．陆海联动，区域协调。以陆地经济为依托，开发海洋产业，通过海洋开发促进陆地经济的发展，实现陆海共同发展，海陆通用技术相互移植，沿海产业与中心城市功能相互衔接，海域水产养殖与陆域水产品加工、流通相互配套，滨海与陆域交通、旅游相互协调，海域环境保护与陆域污染治理相互推进，近海开发与外海、远洋开发相结合。充分利用海洋的共享性，以近海海域为基地，抓住机遇，积极向外海、远洋拓展。
4．科技兴海，持续发展。实施“科技兴海”战略，积极发展特色海洋产业和高新技术产业，改造传统产业，培育新兴产业，完善现代海洋产业体系。通过引进和培育海洋科技人才，加快技术创新，加大科技投入，注重科技成果的转化和应用，实现海洋经济开发从粗放、传统型向集约、生态型转变。严格依法治海，强化海洋管理，使积极开发和合理保护相结合，依法控制与治理各类污染源，确保海洋资源的永续利用，注重集约经营和规模经济，注重社会效益、经济效益和生态效益相统一，保证海洋经济的可持续发展。
（三）发展目标。
总体目标：充分发挥区域经济特色，使海洋经济在国民经济中所占比重进一步提高，海洋经济结构和产业布局得到优化，海洋科技贡献率有所提高，海洋重点产业快速发展，新兴产业有所突破，海洋生态环境恶化趋势得到有效控制，基本建成海洋经济强市。
具体目标：
——提升海洋经济总量。到2010年，全市海洋产业总产值突破1000亿元，海洋经济增加值占全市GDP的比重达到15%左右，科技进步对GDP的贡献率显著提高。
——基本形成石化、电力、钢铁、新型建材、造纸、船舶修造、汽车零部件和装备制造业八大产业为主的临港工业。发挥区位优势和资源优势，力争与港口发展配套的海洋机械工业、出口导向型加工业、石化工业、电力工业有较快发展，到2010年，临港工业实现产值850亿元。
——港口型物流基地基本确立。加大对港口及海运业的投入与建设力度，努力实现港口跨越式发展；拓展港口功能，积极培育发展为上海港、宁波港配套服务的港口型物流基地；口岸集装箱运输有所突破，到2010年，实现港口年吞吐量4000万吨，其中集装箱50万标箱。
——滨海旅游业较快发展。到2010年，年游客接待量突破1000万人次，海洋旅游总收入突破100亿元。
——海洋生态环境恶化趋势得到有效控制。加强海洋生态环境保护和污染治理，海域环境污染得到控制，到2010年，大部分近海海域水质能够达到功能区标准。
二、海洋产业发展重点
根据嘉兴发展海洋经济的有利条件和产业基础，加快形成临港工业、港口物流业和滨海旅游业等主导产业，积极发展海洋新兴产业，带动其它海洋产业的发展。
（一）临港工业。
临港工业是指以临海、近港为核心，以企业集群、成片开发为基础，以外向化、大型化为典型特征的一种高投入、大产出的产业组织体系，是工业化加速期典型的经济组织形态。要充分发挥嘉兴港海河联运优势，外引内联，引进一批大项目，培育一批大企业，加快发展临港工业，积极拓展临港工业腹地，重点发展石化、电力、钢铁、新型建材、造纸、船舶修造、汽车零部件和装备制造业，打造杭州湾北岸重化工基地，使临港工业成为我市新的经济增长点。
1．石化工业。重点发展新型合成材料、基本化工原料、有机化工原料和纺织化纤等。加快建设日本帝人PC项目，嘉化集团年产6万吨的烧碱、30万吨的硫酸、10万吨以上的硝酸生产项目，以及庆安化工、萧山三江、晓星、桐昆等项目，积极引进PTA项目，到2010年形成40万吨PC、80万吨PX和90万吨PTA的年生产能力，建成杭州湾北岸重要的石化产业基地。
2．电力工业。重点建设嘉兴电厂二期，适时启动嘉兴电厂三期200万千瓦和秦山核电一期第二台30万千瓦机组、四期200万千瓦工程项目建设，建成华东地区重要的电力能源基地。
3．钢铁工业。重点发展不锈钢、特种钢。积极引进国内大型钢铁企业和外资企业，加快建设嘉钢100万吨钢铁搬迁项目、嘉善姚庄70万吨钢铁项目，到2010年形成200万吨的年生产能力。
4．新型建材业。重点发展新型塑钢型材、新型玻纤、高强度水泥及技术含量高的陶瓷卫生洁具等主导产品。加快建设大连实德、巨石集团、荣联陶瓷等项目，形成60万吨塑钢型材、25万吨新型玻纤、600万平方米瓷砖、4000万吨水泥的年生产能力，逐步形成新型建筑材料产业基地。
5．造纸工业。重点发展工业技术用纸、纸板及纸制品。以民丰特纸、景兴纸业为重点，加快吉安、南洋纸业项目建设，全市纸业总产量突破180万吨，形成全国重要的特种纸和纸制品特色产业基地。
6．船舶修造业。重点发展船舶修理、游艇开发。依托平湖东港船厂、平湖第一船厂、平湖华海造船、嘉善塘东船厂以及平湖东昌游艇制造厂等大型和技术先进企业，做大做强骨干企业，鼓励企业向具有现代造船模式的船舶总装厂方向发展，并引导中小企业向生产分段、模块及配套产品的专业厂方向发展。
7．汽车零部件业。发挥区位优势，以韩泰轮胎、东明实业、东方钢帘线、桑德兰紧固件等企业为龙头，以嘉兴经济开发区、嘉善、海盐为重点，坚持内外资并举，大力引进国际一流汽车零部件企业，改造提升现有企业，形成汽车零部件产业群。
8．装备制造业。重点鼓励电气机械及器材制造业、金属制品业、电子及通信设备制造业、仪器仪表业等，积极培育若干家装备制造业的骨干龙头企业，努力建成上海及周边地区装备制造业的配套生产基地。
（二）港口物流业。
充分发挥嘉兴港作为国家一类开放口岸，具有海河联运和纵深的腹地优势，加快港口开发建设，把嘉兴港建成上海国际航运中心的组成部分和重要的物流基地。
1．拓展运输线路。远洋集装箱运输要在现有内支线的基础上，增加班次，作为上海港、宁波港的喂给港。对于腹地内的内贸集装箱运输，嘉兴港要努力成为挂靠港。适时开辟近洋航线，对腹地内的近洋集装箱运输可通过近洋航线直接进出嘉兴港。充分发挥嘉兴港的海河联运优势，积极拓展集装箱的海河联运业务，进一步增强揽货能力。
2．拓展海河联运。充分发挥内河航道发达优势，将内河航运作为海运的重要支撑和延伸，在多式联运中发挥应有作用。组建集装箱联运公司，开发国内国际集装箱运输，将内河集装箱运输融入内外贸集装箱运输体系。组建远洋船舶和内河船舶的船务公司，经营海河联运业。形成以卡森集团集装箱水运为龙头的水运集装箱企业群，以嘉兴钢铁集团为龙头的水运原料企业群。
3．提升港口物流功能。重点抓好原油、煤炭、粮食等大宗货物运输。加大招商引资力度，加快建设粮食码头、煤炭码头，形成浙北地区具有较大影响力的粮食、煤炭市场。拓宽港口服务领域，包括仓储、运输、配送、货代，建设嘉兴港仓储物流园区。利用港口和出口加工区优势，努力建立加工中心、装配中心、配送中心和信息服务中心。
（三）滨海旅游业。杭州湾北岸沿海区域是我市旅游资源最为丰富的地区，该区域紧靠我国最大的客源市场——上海市，又与经济发达的苏、锡、常地区相邻，滨海旅游的前景非常广阔。
1．整合滨海旅游资源。积极将滨海旅游资源纳入长三角旅游网络之中，设计三条不同的旅游线路，一是上海——九龙山——白塔山、秦山核电——南北湖——盐官——杭州，二是杭州、浙南——盐官——南北湖——白塔山、秦山核电——九龙山——江苏，三是苏南——九龙山——普陀（水上）。
2．推出特色旅游产品。根据滨海旅游资源的特点，推出适合不同人群的旅游产品，主要有观潮旅游产品、休闲观光旅游产品、宗教旅游产品以及思想教育旅游产品。观潮旅游产品应充分利用一潮三看、听夜潮等内容，延长逗留时间，同时要加强天天可观潮、月月有大潮的宣传；休闲观光旅游产品主要依托九龙山、南北湖和盐官古镇观光；宗教旅游产品要利用南北湖的夜普陀、外蒲山的小普陀以及李叔同在佛教界的影响，设计观音朝拜和弘一凭吊之旅；思想教育旅游产品依托抗倭抗英遗迹以及秦山核电等，进行爱国主义思想教育。
3．加快景点建设。进一步完善和建设九龙山旅游区、南北湖休闲度假旅游区、钱江观潮旅游区和白塔山海岛生态旅游区；不断挖掘文化内涵，加大对外宣传力度，加快景点、景区的基础设施建设，不断完善景点、景区的形象，逐步形成具有特色的滨海旅游黄金线。
（四）海洋渔业。
1．稳步发展海洋渔业。稳定捕捞，全面实行捕捞渔民转产转业，控制近海捕捞强度，到2010年，全市国内捕捞渔船控制在972艘、15624千瓦。积极发展养殖，通过开发荒滩，发展贝类养殖。加快池塘改造，发展优质高产高效养殖。积极引导垦区非水产用地发展水产养殖，扩大海水养殖面积。
2．水产品加工。依托临港工业良好的发展基础，提高海产品加工比例，利用海产品的保鲜、加工新技术，开发小包装方便冷冻产品（特别是粒冻、片冻和条冻小包装）、儿童食品、保健食品、旅游食品和休闲食品，大力发展贝类、低值鱼类等水产品的精深加工，提高海产品附加值，逐步形成现代化的海产品加工生产体系。
（五）海洋新兴产业。
海洋新兴产业是高新技术产业向海洋的延伸，是建设海洋经济强市的重要标志之一。重点发展海洋精细化工、海洋药物等，不断完善海洋产业结构，壮大我市海洋经济实力。依托清华大学长三角研究院的科研力量及其“近海工程国家实验室”搬迁至嘉兴的有利时机，加快海洋新兴产业的发展。
三、海洋经济的空间布局
根据海洋经济的发展规律和嘉兴海洋产业的现有发展基础，我市海洋经济的空间布局可概括为“一港、一区、一线”，即嘉兴港、临港工业集聚区、滨海旅游线。
（一）嘉兴港。
嘉兴港由独山港区、乍浦港区和海盐港区组成。
1．独山港区。从平湖金丝娘桥至益山，可建港岸线长约14公里，前沿水深在10—13米左右，岸线顺直，岸滩稳定，是嘉兴港水深条件最为优良的岸线，也是最具备开发潜力的深水港区，可供布置2—５万吨级的深水泊位30个以上。目前独山港区已建有嘉兴电厂一期4.5万吨级煤炭泊位和千吨级泊位各一个，嘉兴电厂二期4.5万吨级煤炭码头正在建设中。独山港区深水岸线主要开发建设深水港区，为能源、工业和第三代集装箱船舶运输发展服务，大力发展滨海产业，为货主提供货物装卸、存储、中转服务。该港区主要开辟建造大型公用泊位和货主专用码头，主要运输集装箱、件杂货（钢材、木材等）、散货（煤炭、矿砂等）。
2．乍浦港区。从平湖益山至海盐郑家埭，分东西两段。东段从益山至陈山，作为旅游景区岸段；西段从陈山至海盐郑家埭，可建港口岸线8公里。目前乍浦港区开发建设已有一定的规模并且正常运转，一期工程已投入使用，二期工程部分已完工，三期开始围海造堤，规划建设7个万吨级以上泊位。该港区主要建造公用泊位，作为件杂货（多用途）、散货、石化作业区，主要承担嘉兴港直接腹地——杭嘉湖地区的货运任务、出口通道以及嘉兴市的外港。
3、海盐港区。从海盐县郑家埭至长山闸，可建港口岸线18公里。目前已建成秦山核电3000吨级码头和浙江海盐华电公司1500吨级液化气码头各一座。该段岸线作为货主专用码头浅水岸线，主要承担近海货物的吞吐，规划建设一批滨海工业和5千吨级的货主专用码头。
（二）临港工业集聚区。
临港工业集聚区包括平湖滨海工业区、嘉兴港区、海盐经济开发区（含大桥新区）、海宁东部新区、海宁对外农业综合开发区以及依托内河航道建设的临港工业拓展区等。
1．平湖滨海工业区。重点发展石化、钢铁、电力行业。其中九龙工业城可利用良好的地理条件，大力发展电子信息、光机电产业。同时可依托嘉兴电厂，发展成为装机容量达500万千瓦的火电基地。
2．嘉兴港区。嘉兴港区主要由浙江乍浦石油化工园区、浙江嘉兴出口加工区等组成。浙江乍浦石油化工园区重点发展以石化为主的基础原材料业。浙江嘉兴出口加工区重点发展两头在外的电子信息业。
3．海盐经济开发区（含大桥新区）。依托临海、近桥的区位优势，应力争成为集生产、研发、贸易、服务于一体的现代化、国际化科技园区。在产业定位上，将重点发展新型材料、精密仪器、电子信息等产业。
4．海宁尖山新区。由海宁尖山围垦与01省道以南黄湾区域组成，在产业定位上，该区域将依托区位和土地资源丰富的优势，逐步发展成为投资规模较大的以先进制造业和高科技产业为主、有城市配套、辅之休闲旅游的功能完善并贯穿生态理念的滨江现代综合新区。
5．海宁农业对外综合开发区。要依托毗邻杭州的区位优势，突破行政区划限制，形成一个零距离联接杭州的经济区，建成承接杭州产业转移和对外招商引资的前沿阵地，建成集工业、农业、商贸、旅游于一体的省级综合开发区。
6、临港工业拓展区。依托我市内河航道发达的优势，在高等级航道两岸发展钢铁、造纸、新型建材、化纤、汽车零部件等行业。
（三）滨海旅游线。
积极实施对老01省道的改造，使其成为一条景观大道，将九龙山旅游度假区、杭州湾跨海大桥观光风景区、海盐武原镇景区、白塔山海岛生态旅游区、南北湖风景区和海宁钱江观潮旅游区串联成一条名副其实的滨海旅游线。
1．九龙山旅游度假区。主要包括五个功能区：改造海洋，形成人工碧海的东海西湖旅游区；开发山、林，形成青山无限的陈山——高宫山景区；调整产业结构，形成农旅结合的生态农业园区；突出优势，形成具有滨海休闲特色的金海洋娱乐区；发掘文化内涵，形成人气聚集的小普陀文化旅游区。东海西湖区是通过建坝，将西沙湾围成近2平方公里的封闭海域，形成里外西湖的格局，里西湖以游泳、玩水为主，外西湖以水上运动游览为主；陈山——高宫山景区以森林休闲为主，增加观赏绿化，改造林相，恢复古景，着力营造青山葱郁、鸟语花香的生态旅游环境；生态农业园区主要是种植季节瓜果、蔬菜、新奇农业品种、绿色无公害蔬菜以及建设公园式花卉种植园；金海洋娱乐区以玩海运动和参与性休闲为主，增加娱乐情趣；小普陀文化旅游区充分发掘小普陀宗教文化渊源，恢复小普陀观音禅院，开展宗教旅游，将历史名胜与海岛风情结合起来。
2．杭州湾跨海大桥观光景区。正在建设的杭州湾跨海大桥全长36公里，为世界第一。该桥既是沟通杭州湾两岸的交通干线桥，又是重要的旅游景点，建成后可依托大型观光平台，提供旅游休闲等服务。
3．海盐武原镇景区。以花园式旅游城镇为建设目标的海盐武原镇景区，主要包括：以二馆二园为中心的文化小区，逐步向高层次、高品位方向发展，并逐步扩大景点范围，挖掘其文化内涵；天宁寺宗教商贸区建成具有雄伟的寺庙建筑、明清风格的购物街、园林式的绿化、浓郁的民俗宗教氛围，加上各种佛事道场、商贸娱乐服务、登镇海塔等，成为休闲、购物的好去处；老城河的建设注重统一两岸建筑风格，降低河岸高度，点缀标志性雕塑，净化现有水质，改建河上桥梁，达到与周围风格相协调；镇区滨海地带将闻琴公园、潮音阁、南台头闸等景点连成一体，是观海、观潮、观景、看日出的好去处。
4．白塔山海岛生态旅游区。白塔山主要由三大岛组成，暂无定居人口，自然生态保持完好，植物茂盛，海鸟众多，融海岛风情与生态野趣为一体。要以自然生态为特色、保护为原则进行开发，挖掘有关人文故事、历史传说，融入海上垂钓、观鸟、攀岩、采茶、环岛观光以及其他一些水上运动项目，恢复白塔山标志性建筑，加快各项基础设施建设。
5．南北湖风景区。南北湖风景名胜区包括湖塘、鹰窠顶、谭仙岭、滨海、三湾五个风景区及澉浦古镇风貌诸景点。结合该景区的特点，其建设定位为“自然景观十足，野趣情调浓厚，人文景观丰富，服务设施齐全”，即突出自然，保留野趣，丰富内涵，增添娱乐，适度融入富有现代气息的旅游项目。重点建设黄沙坞、凤凰山度假别墅区、南北湖大道南侧商贸区、滨海景区，南浦大道两侧明清式风格建筑，同时恢复澉浦古镇诸景点，拓宽三湾门楼至沪杭快速通道路段，并对现有景区景点挖掘内涵，增加娱乐设施，加强山体植被种植及景区鸟类生态的保护，加强长山河两岸绿化和父子山、农业观光园区、澉浦古镇风貌建设。
6．海宁钱江观潮旅游区。由沿江文化旅游长廊与盐官镇区两部分组成。沿江文化旅游长廊东起黄湾，西至老盐仓，总长56公里，主要由东西湖休闲旅游区、大缺口“碰头潮”、盐官观潮胜地公园、老盐官“回头潮”四大部分组成。加快建设黄湾、大缺口、盐官、老盐仓四个功能区块，将百里文化旅游长廊串珠成链，实现“一潮三看”和追潮活动，实现静态观潮为动态同步追潮观赏。
四、基础设施建设
为促进嘉兴海洋经济发展，必须加快沿海地区基础设施建设。
（一）综合交通。
按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，积极构筑东接上海、西连杭州、北承苏南、南贯浙东，沟通沿海与腹地、沿海地区之间网络化开放式的综合交通网络体系，提高沿海地区的集疏运能力。
1．高速公路。加快实施高速公路网络化工程，全市形成“三纵、三横、三连”的高速公路骨架网，实现嘉兴至上海、杭州、宁波、苏州、绍兴和湖州等周边城市的“一小时交通圈”。主要项目有：
（1）杭州湾跨海大桥：全长36公里，总投资118亿元，嘉兴方占10%股份，预计2007年建成。
（2）杭浦高速公路：全长95公里，总投资70亿元，预计2007年建成。
（3）杭州湾跨海大桥北岸连接线：起点为东西大道，经平湖西，在嘉善县惠民镇附近接上沪杭高速公路。按高速公路标准建设，全长约27公里，投资22.1亿元。计划2004年开工，到2007年与大桥同步建成并通车。
（4）嘉兴至绍兴高速公路（含跨海大桥）：桥长18公里，北岸连接线40公里，南岸连接线20公里，总投资60亿元。计划2006年开工，2010年建成。
2．交通干线。加快实施干线公路快捷化工程，提高区域干线公路标准、密度和通达深度。主要项目有：
（1）07省道嘉兴至乍浦改建：一级公路，全长39.34公里，投资5.86亿元，2004年建成。
（2）嘉兴至海盐（南北湖）一级公路：即海盐大道，全长40公里，2004年开工，2007年完工，预计总投资9.5亿元。
（3）海宁袁尖公路：海宁袁花至尖山，一级公路，总长15.5公里，2004年完工，总投资1.95亿元。
（4）平湖平廊、平兴公路改建工程：即平湖当湖至金山兴塔、当湖至金山廊下，一级公路，总长23公里，2004年完工，总投资3.5亿元。
（5）海盐秦山大道二期工程：海盐武原镇至秦山镇，二级公路，总长4.3公里，总投资0.43亿元，2005年开工，2006年完工。
（6）东西大道（01省道新线）：该公路现为双向四车道一级加宽公路，一级公路线型，向西通往杭州，向东通往上海市金山区。杭州湾跨海大桥建成后，东西大道将承担一部分过境公路的功能。规划杭州湾跨海大桥建成后，待车流量接近饱和时，拟改建为六车道快速通道，与上海对接。
3．铁路。加快连接上海的湖嘉乍（至金山）铁路建设，改善嘉兴铁路网络结构；积极推进嘉兴至上海、苏州、杭州的轻轨工程，构建快速、舒适、大流量的轨道交通网络，实现“同城效应”。
（1）湖嘉乍铁路：为国铁Ⅰ级铁路，自乍浦经嘉兴、湖州，在长兴县与宣杭铁路接轨，运营长度约132公里，总投资为24亿元。湖嘉乍铁路还与上海浦东铁路接轨，延伸至上海金山。
（2）城市快速轨道交通：远期规划建设嘉兴与上海、杭州、苏州等周边城市对接的快速轨道交通。
4．水运。水运交通建设的重点是加快形成“三纵、二横、三连、二延伸”的高等级航道网络，建成以上海港（洋山港区）、嘉兴港为出海口，辐射浙北、苏南，与周边地市对接（与上海、苏州、湖州、杭州各有两个通道相连）的高等级航道网，实现嘉兴内河港与嘉兴港、上海洋山港的河海联运。主要项目有：
（1）嘉于硖线航道工程：起自嘉兴市西郊杭申线乍嘉苏高速公路东侧，沿乍嘉苏高速公路南下，在王店镇四联村进入海盐塘，在于城进入盐硖线乙线，接长山河，止于硖石镇长水塘口，按四级航道标准建设，改造里程47.78公里，总投资6.53亿元，2004年6月开工建设，2006年底建成。
（2）东宗线航道改造工程：按四级航道标准建设，全长约19.05公里，总投资4.87亿元，2004年完成一期12.84公里改造；二期6.21公里，2005年开工建设，2007年底前建成。
（3）杭平申线航道工程：按四级航道标准建设，嘉兴段全长120.26公里，总投资20.5亿元，2005年开工，力争2007年底建成。
（4）乍嘉苏航线“五改四”工程：乍嘉苏航线嘉兴段全长65.83公里，其中秀洲区段五级改成四级以及其余段完善工程，总投资2.12亿元， 2007年底前建成。
（5）湖嘉申线航道工程：按四级航道标准建设，全长74.22公里，总投资7.9亿元，2005年开工建设，力争2007年建成。
（6）黄姑塘航道工程：按四级航道标准建设，全长16.5公里。
（二）港口建设。
为更好地开发利用嘉兴港的港口岸线资源，促进腹地经济社会的发展，积极参与长三角地区的合作与交流，推进长三角经济一体化，进一步提高对外开放水平，应全力做好乍浦港区、独山港区和海盐港区的开发建设工作，力争把嘉兴港建设成为一个具有相当规模并富有竞争力的商贸型港口。
规划2004—2010年，嘉兴港建成独山港区、海盐港区围堤工程；新建生产用码头泊位33个，其中万吨级以上深水泊位28个、千吨级泊位5个，新增货物吞吐能力3163万吨/年（其中集装箱吞吐能力58万TEU/年）；建设非生产用码头泊位（千吨级港作船泊位）4个；建设万吨级以上客运泊位1个，新增旅客吞吐能力10万人/年。预计到2010年，嘉兴港区共拥有生产用码头泊位45个，其中万吨级以上深水泊位36个、千吨级泊位9个，货物吞吐能力5000万吨/年（其中集装箱吞吐能力58万TEU/年），非生产用码头泊位（千吨级以下港作船泊位）9个；万吨级以上客运泊位1个，旅客吞吐能力10万人/年。
积极依托嘉兴港区现代物流基地，把嘉兴港区建设成为嘉兴市乃至浙北地区重要的现代物流基地。规划2004—2005年建设嘉兴港区仓储物流项目，该项目主要为海关实施嘉兴出口加工区的货物监管和开展保税业务服务，包括直通监管、报关、监管仓库、出入境卫生检疫、动植物检验、集装箱监管及信息管理等，是嘉兴港区物流的先行启动工程。工程总投资0.89亿元，年处理集装箱能力3.45万TEU，年处理件杂货能力13.4万吨。
（三）给排水。
1．供水。嘉兴市包括沿海地区供水除了正在进行前期研究的新安江引水工程外，具体项目主要有：
（1）嘉兴港区自来水工程：建设日供水能力5万吨规模，主要供给乍浦镇地区，总投资0.87亿元，计划于2007年完工。
（2）海盐大桥新区水厂：建设日供水能力12万吨规模，主要供给大桥新区，总投资1.2亿元，计划2007年完工。
（3）平湖广陈水厂：建设日供水能力16万吨规模，一期为8万吨，投资2.44亿元，其中3万吨供给独山港区的全塘镇、黄姑镇及平湖滨海开发区。
2．排污。
（1）嘉兴污水处理二期工程：日处理30万吨的一期工程已投入运行，二期拟新增日处理能力25万吨，纳污范围扩大到平湖东部六镇、海盐西部区域。工程计划于2005年开工，2008年完成，主体工程总投资8亿元。
（2）海宁污水处理厂：日处理能力5万吨，厂区已经竣工，当前要加快管网建设进度，争取早日达到设计能力。
（3）海宁重点镇联建污水处理工程：工程覆盖海宁各个乡镇，日处理能力10万吨，总投资3亿元，计划于2006年建成。
（4）尖山污水处理厂：规划日处理能力10万吨，一期工程为2万吨。
（5）海宁、桐乡联合治污工程。规划桐乡市域污水处理工程污水处理后，通过海宁管网排入杭州湾。
（四）供电、供气、供热。
1．电力。针对电力快速增长的需求，加快电源建设，完善电网结构。
（1）电源：加快建设嘉兴电厂二期，争取尽快投入运行。尽早上马秦山核电一期第二台机组30万千瓦项目，适时启动嘉兴电厂三期200万千瓦和秦山核电四期200万千瓦项目。
（2）电网：加快建设500KV王店变二期、嘉禾变二期，保证秦山核电、嘉兴电厂安全可靠送电。加快海盐海塘变、海宁民谊变、平湖共建变等220KV输变电项目建设。
2．供气。根据全省天然气利用规划，嘉兴将于2005年供应天然气，其中城市供气规模3.06亿立方米，规划建设天然气分输站3座，主干管杭州——嘉兴输气管线75.6公里，城市门站6座，高压管道100公里。当前，要加快供气管道及门站建设，确保沿海地区能够按时用上气。
3．供热。全市规划建设热电厂40座，其中沿海地区3座。加快嘉兴兴港热电厂、南洋纸业热电厂、浙江吉安纸业热电厂建设，促进临港工业发展。
（五）防洪排涝。
1．防洪。嘉兴市的海塘西起海宁翁家埠，东至平湖金丝娘桥，全长101.6公里，称为主塘，此外新建围涂海塘30.48公里，称为支塘。现有海塘对抗御潮流、海浪、涌潮袭击和风暴潮灾害、防止海岸侵蚀和保护土地和人民生民财产安全起到了决定性的作用。为确保安全，目前主塘正按百年一遇洪水与天文大潮相遇、并结合风速达16m/s等因素考虑，建筑标准海塘。支塘中已有9.1km地方标准海塘，其余正在按50年一遇的标准加紧建设。
2．排涝。
嘉兴市在修建海盐南台头排水工程、长山河排水工程以后，抗御洪涝灾害的能力大为提高。规划期内主要是对长山河拓竣，总投资10.87亿元，项目计划于2010年竣工。同时，在平湖黄姑独山东侧建设黄姑塘南排工程。
五、海洋生态环境保护
环境与资源是人类生存和发展的基本条件。海洋开发要与环境相协调，这是加快海洋开发的基本原则，也是保持海洋资源可持续利用，促进海洋开发的社会效益、经济效益和环境效益相统一的重要保证。
（一）海洋资源保护。
1．港口岸线资源的保护。必须遵循“统筹规划、合理分工、功能互补、配套建设”的原则，合理开发港口岸线资源。对近期难以开发的深岸线应予以保护，同时对后方土地或滩涂作出合理安排。
2．合理开发滩涂资源。适度开发滩涂资源，可增加建设用地，保证耕地总量的动态平衡。但滩涂围垦要从严控制、科学论证。
（1）海宁尖山围涂造地区：位于海宁市东南端黄湾沿江地区。围垦该滩涂，目的在于进一步治理钱塘江，稳定尖山河段江道，同时有利于改善通航条件和岸线利用价值，提高河段及整个钱塘江河口段的防洪排涝能力，保护区域的旅游功能，是一项治江与造地相结合的工程。到2010年造地2330公顷。
（2）海盐葫芦湾围涂造地区：位于钱塘江河口段北岸，南北湖景区的南部。通过老鼠尾巴山外伸的影响和浮子山小岛丁坝抛石促淤以及高阳山外侧丁坝的建设，改变坝区内潮流的流向和流速，使葫芦湾一带泥沙快速淤积，通过修筑海塘，实现围垦造地，预计可达2000公顷以上。
（3）海盐海塘围涂造地区：位于杭州湾北岸海盐岸段，东起乍浦港区西侧，西至武原镇的北门，呈东北—西南走向，长约14km,宽500-700m，面积为670公顷，宜作为港区用地及滨海工业和仓储建设用地。
（4）平湖全塘围涂造地区：位于杭州湾北岸平湖市境内，东起金丝娘桥，西至水口村，全长约11公里，滩涂宽约500-700m ，正在围堤之中。
3．重要自然生态区的保护。王盘山生态保护区：位于杭州湾内，由一系列岛屿组成，其周围海域称为王盘洋，面积约2000平方公里，是出入钱塘江的要冲，甬沪间的海上交通必经之地，为浙江沿海海蜇产地之一。
4．渔业资源保护。加强对渔业资源的保护，严格执行休渔法规，明确禁渔时间、海域和禁止使用的生产方式，保护蟹苗、鳗苗。
（二）海洋污染防治
1．削减和控制陆源污染物质入海。建设污水处理厂，加大污水处理的监管力度，提高沿海乡镇及一些重点排污企业的污水处理率，实现达标排放，并实施污染排放总量控制。到2010年，沿海各开发区工业污水处理率达到100%。
推行固体废弃物集中处理。在海岸带实施固体废弃物的集中处理与资源化利用工程，扩建工业固体废弃物集中处理场所、城镇生活垃圾收集和处置中心。进一步完善资源回收系统，积极推广固废资源再生技术，全面提高工业固体废弃物和生活垃圾再生利用水平。
2．实施大气环境保护与酸雨治理工程。合理划定火电厂、化工厂重点分布区域，全面实施脱硫工程，新建项目尽可能使用石油、天然气以及太阳能等其他可再生的清洁能源。重点防治化工、医药、冶金等行业有毒有害工业废气污染；对水泥等建材行业，逐步淘汰和关停机立窑，推广新型干法窑外分解等先进生产工艺，淘汰落后小水泥生产设备和工艺，有效控制粉尘污染。
六、发展海洋经济的主要措施
海洋经济的发展涉及多部门、多行业的经济利益，也是我市未来发展的巨大潜力所在。既必须抓住浙江省建设海洋经济强省的机遇，充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要制定相应政策，创新体制机制，增加政府投入，采取必要的政策措施。
（一）加强宣传，提高发展海洋经济重要性的认识。
采取多种形式，宣传海洋蕴藏的巨大财富，宣传国内外海洋经济的发展态势和嘉兴市开发海洋的优势，增强全市发展海洋经济的紧迫感和保护海洋环境的责任感，增强全社会的海洋经济意识、海洋国土意识、海洋环境保护意识和海洋管理意识，提高全社会开发海洋的积极性。要充分认识到发展海洋经济的重要战略意义，坚持把发展海洋经济作为我市经济发展的新平台和新机遇长抓不懈。
（二）坚持科技兴海，提高海洋产业竞争力。
加强海洋研究机构建设，鼓励市内科研机构和嘉兴学院等高等院校设立海洋经济研究机构，开展与国内外海洋科研机构的交流与合作，加强我市海洋经济研究。充分利用嘉兴学院、嘉兴职业技术学院等师资力量，加速培养和引进一批海洋科技人才，充实到海洋经济生产和应用领域。依托清华大学长三角研究院和清华大学近海工程国家实验室创建海洋经济创业服务中心、海洋科技孵化中心，促进资金、人才的引进、集聚和核心技术的研发，尽快形成生产力。探索利用海水淡化技术进行河水净化，解决区域水资源不足。
（三）加大对海洋开发的投入，多渠道筹集开发资金。
积极推进海洋经济对外开放步伐，加大招商引资力度，依托海洋资源和临港工业，吸引日本、港台、欧美等国际财团入驻。激活民间投资主体，鼓励社会资金发展海洋产业，对于创建海洋研究机构、海洋基础设施的公益性项目，适当给予财政补助和贴息。积极推进海域使用权的市场化配置，利用海域和土地有偿使用（出让）金，实行滚动开发。加大金融支持力度，资金重点向海洋经济重大项目倾斜。积极探索直接融资渠道，努力争取污水处理、基础设施国债，精心做好申请发行企业债券的准备，积极开展BOT等新型融资方式。加大财政支持力度，设立海洋发展资金，逐步提高政府资金用于海洋发展的投入比重，主要用于海洋基础设施、海洋公益性事业和海洋产业的扶持。引导和鼓励各类投资者发展我市海洋事业，壮大我市海洋经济。
（四）加强管理，严格执法。
加强对海洋经济工作的领导，把海洋经济发展纳入重要议事日程，尤其是涉海的县（市）要提出阶段性目标和计划，列入政府的工作考核目标。严格按照《中华人民共和国海域使用管理法》，管理各项海洋开发活动，全面实施海洋功能区划、海域使用权属和海域有偿使用制度，规范用海秩序，提高海域使用效益。进一步完善海洋执法体制和管理体制，尽快建立海监组织，提高海洋执法效率。成立专门的海洋管理监督机构，组成专业队伍，形成勘查监测网，加强海洋滩涂、生物、能源、港口、岸线和海岛等资源的经常性勘查，提供合理开发利用海洋资源的可靠依据。新成立的市海洋经济工作领导小组是综合管理和协调组织全市海洋经济发展的机构，各县（市、区）和各有关部门要在领导小组的统一部署下，理顺管理体制，努力形成合力，开创我市海洋经济工作的新局面。
(责任编辑：玮锋)
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