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行走柳州、桂林，最令记者印象深刻之处，莫过两地国际视野的超前规划。 一座是全国闻名的工业重镇，一座是极富盛名的旅游城市。桂林、柳州两市以国际视野的超前规划为引擎，高起点、大手笔描绘城市蓝图，打造出各具特色的城市风貌。其“景城一体”的有机相融，极大地提高了城市的形象和品位。
“纲举目张”，规划对城市建设的重要性毋庸置疑。抓好规划“龙头”，就可“牵一发而动全身”。而高水平的规划带给城市的，不仅仅是好的形象，同时还会创造巨大的财富和综合竞争力。
规划，让柳州更美好
山水元素、工业实力，成为柳州城市规划的不二抉择：让山、水、城、人相依共融，让山水资源的生态财富为更多的市民共享。
规划破茧，新柳州豁然开朗
“规划让柳州更美好。”这是柳州城市规划展览馆的主题口号，这座投资4000多万元面积约2300平方米的专业性展馆运用多种高科技手段展现的柳州昨天、今天和明天，让你展开对柳州未来的无限遐想。
走进规划馆，展示大厅中最吸引参观者眼球的，是一个按1∶750比例制作，面积达500多平方米的沙盘模型。据介绍，该沙盘模型采用了先进的电子声光技术，创下了同类展览馆中的两项全国之最。既让规划深入人心，还能让外来客人、投资者迅速、直观地了解柳州全貌，爱上“城在山水中、山水在城中”的美丽柳州。
柳州把规划提到了前所未有的高度，并不仅仅体现在建设城市规划展览馆上。作为西南地区重要的工业城市，柳州早有“酸雨之都”之称。因此，早在上世纪90年代，柳州市委、市政府就清醒地认识到规划在城市发展中的重要作用。2002年，柳州被联合国开发计划署确定为中国“21世纪城市规划、管理和发展”试点城市。
如何让规划“很具柳州风格”？跳出柳州看柳州，令柳州人豁然开朗。为了充分借鉴国内外先进城市好的经验，提升规划设计理念，该市派出专业人士到国内外多个城市学习，而国际、国内许多知名的规划专家也密集受邀前来柳州“把脉”，一张以国际视野而绘就的城市“蓝图”逐渐清晰。
站在历史的高度审视未来，柳州城市规划思路清晰明朗——全力打造“山清水秀地干净”的山水之城。为此，柳州高水准、高质量做好各工业园区控制性详细规划的编制工作，将工业企业全部搬迁到城市外围，既保护了城市环境，又为企业预留了更多的发展空间，使企业集聚效应得到充分发挥。目前，柳州已完成控规编制的河西工业区、白露工业区、阳和工业区等已逐渐显露发展优势。
“规划是我们最重要的领导方式”。为了强调规划在城市发展中极端重要的位置，柳州市人代会每年审议财政预算收入都要单列规划费用，2008、2009年两年都分别拿出4000万元用于规划编制工作。近年来，该市逐步编制了《柳州市“百里柳江”景观控制性规划》和《柳州市城市照明专项规划》，及《柳州市滨江河堤夜景灯光方案》、《柳州市滨江山体夜景灯光方案》等一系列夜景灯光详细实施方案并交付实施。
国际视野，显山露水
独特的喀斯特地貌造就了柳州山环水绕的地理环境。穿城而过的柳江则成为了城市规划中的重头戏。
“要以‘百里柳江’为轴线，以柳江两岸景观设置为灵魂，来构建城市的规划。并使可遇不可求的城市山水景观资源，成为柳州旅游产业、文化产业的经济增长点。”为了把“百里柳江”作为规划精品，进一步完善柳江两岸的规划编制工作，柳州在《“百里柳江”景观控制性规划》中下足了工夫。
2005年4月，经向国内外15家知名规划院所、公司发出邀请函后，柳州最后根据业绩、水平、资质等确定5家参加该市历史上的首次城市规划国际招标。美、法、澳以及国内5家规划院所、公司的规划师聚集柳州，为参与“百里柳江景观控制概念性规划”竞标开展踏勘工作。之后，各竞标单位离柳分头开展编制工作，5月下旬向柳州市汇报总体思路，7月上旬提交成果，8月由国内专家评定，确定中标单位，年内全面完成编制工作。
2006年9月,柳州市正式实施“百里柳江”景观控制性规划:夜景灯光亮化工程、人工瀑布群、内河音乐喷泉……柳江沿岸“百里画廊”初现雏形,成了市区景观新亮点。从“百里柳江”市区河段综合治理到“百里画廊”打造，至今已累计投入资金数十亿元，仅在夜景规划设计上就花费了1000多万元。
重视山水城市的建设，其实是“近者悦，远者来”的人本城建理念。“以前外地朋友来到柳州,第一反应是问柳州的著名工业企业在哪里。现在,他们第一件事是要去看看我们柳江的夜景,‘百里画廊’已经成了柳州除了工业之外的新名片！”柳州人说起“百里柳江、百里画廊”夜景观光带非常自豪。
规划，再造一个新桂林
“桂林山水甲天下”名传中外。站在新的历史起点，如何保证“再造一个新桂林”更好地扬帆启航？桂林人以新的锐气、新的思维眺望未来，用规划统揽全局，向世人展示出老景区的全新魅力。
城景交融，老景绽放新魅力
作为国际知名的旅游城市,桂林因“景在城中,城在景中,城景交融”而形成独特的山水城市景观,醉倒无数游人。
在传统旅游面临转型和升级面前，桂林如何跳出传统旅游业的狭小天地，实现全面发展？经过探索，桂林根据自身实际提出了“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”战略目标。要还漓江水以清净，必须对老城区动大“手术”。桂林市积极谋划“疏解老城、拓展城市空间”的系列举措，全面实施临桂新区规划和老城区“腾笼换鸟”，将过去挤在中心城区的数十家企业逐步搬迁至新城区，为做大做强旅游商贸业让出足够的发展空间。老城漓江边的机关、学校和工业企业，也全部搬到了新区，将老城发展定位于发展旅游业、商业和服务业。
“规划一定要经得起历史检验”。桂林市采取多种方式听取市民意见，结合城市的历史与山水“文脉”，规划了特色街区：历史文化街区、滨水休闲街区、商贸旅游街区、居住街区、景观视廊、交通通道等。接着，该市在《中国建设招标网》上发布临桂新区中心区城市设计方案征集公告，在短短一个星期内，就收到国内外34家设计单位的应征函。经资格审查和专家初评，英国奥雅纳工程咨询有限公司、新加坡DPC国际规划与设计事务所、美国艾斯弧建筑规划设计咨询有限公司等6家知名机构入围。最后，榕杉湖街区、东环路沿线周边街区、城市第五立面 (屋顶 )等 3个项目的优胜方案均被上海建筑设计研究院“收入囊中”。
做足“水文章”， 打造“东方夜明珠”
桂林美，美在漓江水。环城水系的开发赋予了桂林旅游新内涵。
抓住最具动感的山水特色和灵魂，桂林努力做活“水文章”。从1999年到2002年，桂林将曾经的“臭水塘”漓江、桃花江、木龙湖、桂湖、榕湖、杉湖全部治理连通，再现“一水抱城流”的动人景观。
紧随其后，打造“两江四湖”夜游景观，提升桂林新形象，成为桂林“水文章”的核心所在。为建设与国际旅游名城的标准相一致的夜景工程，桂林市先后邀请国内外著名照明专家到桂林指导夜景设计，同时还引进新光源、新技术、新灯型，秀丽的山水突破了夜幕的重围，形成了山体照明、滨水界面照明、道路照明、广场照明、景区照明、桥梁照明等夜间景观，如梦如幻的桂林成为魅力四射的“东方夜明珠”。
“这仅仅是开始。” 桂林环城水系开发有限公司副总经理罗言介绍，“公司已在‘两江四湖’一期夜景的打造中投入12亿元，我们还将按照既定的规划发展下去。”他表示，未来几年内，公司还将相继完成“两江四湖”二期、三期工程的建设，让桂林夜间水上观光、水上休闲、水上娱乐融为一体。
【记者观察】
规划——城市发展的灵魂
柳州、桂林的城市规划有着一个相同点——高起点、大手笔。两市的经验给予我们重要启示：要树立规划是龙头的理念，坚持科学规划、规划先行。要敢于创新，以新的体制、新的机制来推进城市建设和项目建设，在“无中生有”中寻找新的发展空间。
同为旅游城市，同以工业为支柱，但发展的路径却不尽相同。看外地，思乐山，为什么旅游与工业不能并驾齐驱？柳州、桂林以规划统揽城市发展全局，以国际视野超前规划，做活山水文章，赋予了城市建设和旅游发展的新内涵，通过一系列工程的实施，不仅使当地市民的幸福指数提高，同时也形成了新的旅游亮点，两地旅客人数倍增，彻底解决了留不住人的问题。
当前，乐山正在规划建设峨眉山文化旅游产业园、嘉峨田园城市风光带以及全力打造“三江夜色”亮化工程，应把规划的视野放得更高、更宽，做到大规模、大投入、大建设、大拓展、大变化，坚持“一张蓝图绘到底”，景区改造要与城市建设同步进行。真正体现出“历史文化名城”和“山水景观独具特色”的内涵，从而提升城市核心竞争力。
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