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全国政协5月19日下午在北京召开第50次双周协商座谈会。全国政协委员赖明、阳安江、于迅、吴超、陈红天、夏先鹏、游庆仲、黄艳等以及专家学者李晓江、石楠、赵燕菁等在座谈会上发言。全国政协委员、同心俱乐部主席、祥祺集团董事局主席陈红天应邀参加了此次会议，并围绕“加强城市规划工作”建言献策。陈红天表示，城市更新拉动城市经济增长，促进产业转型，并提升城市发展质量和民生服务水平。
陈红天在发言中以深圳为例，谈到深圳36年来在城市规划上取得的突出成绩。他说，深圳的城市更新工作已经建立起行之有效的运行模式，并取得了良好的成果。2015年，深圳城市更新完成投资额约550亿元，占全市固定资产投资额的16.7%，占全市房地产开发投资额的 41%。城市更新同时稳定了房地产市场供应，成为了商品房和保障性住房供应的重要来源。“深圳先后出台了近20项城市更新、旧改实施的管理政策，遵循‘政府引导、市场运作’的城市更新原则，并尊重和保障原业务、原村民等原权利人的合法权益和改造意愿。”陈红天如是说。 陈红天表示，深圳的城市更新包括综合整治、功能改变和拆除重建三种模式。他说，政府对拆除重建类项目设定了严格的准入条件，提倡以综合整治和功能改变为主，鼓励按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理，尽量避免盲目无序的大拆大建。去年以来，深圳又以旧工业区为主要对象，出台允许加建扩建、功能改变和土地延期等激励政策，试点开展以综合整治为主的复合式城市更新。在拆除重建类项目中，深圳有效保护了一批历史建筑、传统世居和工业遗存。 在座谈中，委员们认为，近年来我国城市规划建设管理工作成就显著，城市规划法律法规和实施机制基本形成，在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。但也存在着城市规划前瞻性、严肃性、强制性、公开性不够，有法不依现象依然存在、城市病凸显等亟待解决的问题。
一些委员建议，加强城市规划工作，一是要依法办事；二是要多规合一；三是要科学设定规划审批程序；四是规划制定要突出公开性，注重长远利益和公共利益；五是要加强管理，改革完善城市规划管理体制。 |
