社会治理和管理一字之差体现理念变化 特大城市如何践行考验治理能力

    原标题：街坊：心若宽容城才畅通

    加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。习近平总书记强调,治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。对于社会治理这一热点话题，专家从城市发展的角度提出走可持续发展道路的建议；广州街坊也从切身体验出发，对广州城市治理提出意见、表达愿景。

    专家支招大城市治理

    迁移低端产业弱化城市活力

    本报讯（记者谢绮珊、于梦江）对于如何加强和创新特大城市的社会治理，昨天本报记者采访了宜居城市（中国）研究中心主任罗亚蒙和中国人民大学经济学院郑新业教授，前者表示大城市宜居要走生态化可持续发展之路，后者则指出城市病并不仅是由于人口多引起的，迁移低端产业弱化城市活力。

    中国特大城市应该走一条什么样的路？罗亚蒙说，已经超越区域生态环境承载能力的特大城市，要冻结新增建设用地指标，锁定城市建设规模。在已有条件下，完善城镇体系，优化空间结构，调整产业布局，有机疏散人口，修复生态环境，走集约化、生态化可持续发展之路。

    罗亚蒙为京广沪等大城市实现宜居出谋献策，他说，第一要废除户籍制度，改为按实际居住地登记人口制度，实现公民平等、自由迁徙，消除特大城市人口无限聚集压力，为特大城市可持续发展提供基本人口制度保障；第二要把第三方市民满意率调查指标引入干部政绩考核体系，并作为最主要指标，促使城市政府及其有关部门真正把主要精力用在改善环境、教育、住房、医疗、交通、治安、市政等民生工作上；第三是要大力发展城市基层自治组织和各类NGO组织，形成政府主导、全民共治的现代城市治理体系。

    中国人民大学经济学院郑新业教授也表示，城市病并不仅仅是由于人口多引起的，布局不合理、资源过于集中、管理能力不够都是造成城市病的原因。他说：“人们到城里来无非就是为了上班、办事、上学、看病、购物娱乐等。比如北京，政府部门、各大企业公司、最好的小学、三甲医院、大型购物娱乐场所大多集中在东西城，人们的各种需求都需要到城里才能解决，城里的交通怎么会不拥堵？”

    以北京为例，2013年，北京的人口总量已经达到2115万，其中超过800万人都是没有户籍的“外来人口”。而在北京新一轮的人口调控中，“以业控人”的方式也引起了热议。

    据介绍，以业控人，就是将城市内的低端产业如服装、建材、小商品批发市场等迁出，带走从事低端产业的人群，同时通过打击群租房，清理地下室，提高公共交通、水、电价格等方式，提高城市生活成本，以此挤走部分低收入人群。对此，郑新业表示，迁移低端产业实际上破坏了城市经济结构和就业结构，弱化了城市活力，无益于解决北京的“城市病”。

    文/图记者 陈翔 实习生 王永敏 通讯员许欢、陈燕旋

    习近平总书记在全国两会上谈到加强和创新社会治理时强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

    总书记对于加强和创新特大城市社会治理的阐述让广州市民深受鼓舞。对于创新社会治理，市民也畅言献策。

    大学生吴逸婷：交通若畅通城市更可爱

    交通拥堵是城市管理的顽症。在大城市学习、工作、生活，最大的不习惯可能就是地方大、路途远。如果交通的问题能缓解，城市会更健康、更可爱。

    我觉得广州现在的交通电子摄像设备做得比较好，乱闯红灯的现象比以前少了很多，驾车出行也更加安全了。假日出行，或者平时避开上下班高峰期，交通状况也算良好。

    我们平时也会探讨如何让道路更畅顺，比如有人提出单双号出行，我觉得也会带来一些问题。一方面，为了应对这个政策，富裕家庭会考虑多买一辆车；另一方面，没有能力多买车的市民大多会选择地铁等公共交通工具，但广州地铁在出行高峰期拥挤情况惊人，单双号限行会让地铁的负担更重。

    广州的交通规划，新城区比较合理，路面比较宽，指示牌也做得比较好。但有些旧城区本来的规划比较落后，因此堵塞情况还是比较严重的，在老城区行驶也更加需要注意交通安全。

    私营业主祝友群：希望垃圾分类做得更好

    大城市社会治理工作有很多细节，垃圾分类就是其中一个，希望我们的垃圾分类做得更好。

    就我自己来说，如果是纸皮、塑料瓶之类的可以卖到回收站的东西，我和其他街坊一样，都会把它们收集起来卖钱，小区里新开了回收旧报纸旧纸皮的站点，可以感觉到政府近年来越来越重视垃圾回收的问题。

    我看新闻，知道垃圾分类成本很大，政府出了很大的力气。但是这个工作需要每个人都有很强烈的参与意识。平时街坊出去倒垃圾，有时看见环卫工人直接把可回收和不可回收两个垃圾桶的垃圾都倒在一起了，这就让大家觉得比较遗憾了。

    教育工作者杨森：

    加强城管和小贩的沟通

    所有的城市，特别是大城市，小贩问题都是一个不小的问题。

    现在都提倡文明执法，相比起新闻上暴露的粗暴执法的种种事件，在这方面，广州的治安是有进步的。城管在面对小贩时，态度也比以前好了很多，纷争出现得也比较少，就我看来，主要都是口头上的商谈。

    我认为可以让小贩有一个固定的摊位，缴纳保证金，这个做法在新加坡有前例可以参考。这样的话，很多东西就可以纳入有效管理。对于城管和小贩的关系问题，我觉得，冲突主要是来源于沟通的不足。