——对话陕西省西咸新区办公室副主任、泾渭新区管委会主任杨占文

　　问：泾渭新区成立以来，先后邀请国内外著名的专家、机构进行了多次规划和发展的论证，这些论证对新区的建设有何作用和意义?
　　杨占文：没有科学的规划，就不可能有快速、长远的发展。因此，新区成立后的首要任务就是科学规划，管委会牢固树立“规划引领”的理念，率先全面铺开各项规划编制工作。
　　泾渭新区作为关天经济区的核心板块，作为建设西安国际化大都市的重要组成部分，其发展对西安国际化大都市必将形成强有力的推动和促进作用。管委会从成立之后，先后数次邀请国内外著名建筑专家、设计专家、经济专家和机构就新区的战略价值、功能定位、园区规划、产业布局等方面进行了反复的论证，力争做到合理布局、科学规划、快速发展。通过这些设计、论证，明确发展目标，制定发展规划，为新区的发展勾画出发展蓝图，对打造西安国际化大都市核心区有着重要的指导意义和现实作用。
　　问：如何才能依托区域优势，明确发展定位，展现发展优势？
　　杨占文：泾渭新区的优势特点非常显著。泾渭新区拥有大量秦汉文化资源，包括秦咸阳宫遗址、汉阳陵、汉长陵等众多汉代帝王陵墓，是打造彰显华夏文明历史文化基地和国际一流旅游目的地的重要载体；拥有国家级的航空枢纽――咸阳国际机场，这是发展临空经济得天独厚的条件；拥有大片土地开发的优势，新区规划面积305平方公里，这样的发展空间在国内绝无仅有；良好的生态资源也是泾渭新区的优势，渭河和泾河两大河流是打造良好生态环境的天然优势。总之，泾渭新区突出特点和优势将会成为新区发展的重要基础和保障。
　　问：具有明显优势的泾渭新区，在发展战略和园区功能上是如何定位的？
　　杨占文：泾渭新区的战略定位是：华夏人文古都，国际门户新城。功能定位主要体现在三个方面：世界级秦汉文化旅游区、国家级先进制造业基地和西部地区国际航空门户。确立战略定位和功能定位后，泾渭新区的发展目标就更明确、更清晰了，规划布局就更合理，发展的步子也就更快了。
　　问：泾渭新区作为新区，在管理、规划、经营、人才引进、招商引资等方面都有哪些具体做法？
　　杨占文：大开发、大建设离不开科学管理、合理规划、有效经营，更离不开人才队伍建设和招商引资的支持。
　　在管理上，我们不断优化新区投资环境，对重点项目实行“五定”制度（定联系领导，定包联部门，定驻地干部，定工作职责，定奖罚措施），及时协调解决项目建设中存在的问题，同时着力减少办事环节，规范办事程序，提高办事效率，积极构建诚信、文明、有序的市场环境和健康向上的人文环境，让客商放心投资、放手发展。
　　在队伍建设方面，管委会领导班子在新区成立后不久，迅速展开人员配备及队伍组建工作，很快就从咸阳市级各机关单位精挑细选了一批优秀干部，初步组建了党政综合、规划建设、发展招商、土地征迁、水利工程、财政融资等工作组。此外，由咸阳市城投公司与泾渭新区管委会共同组建的咸阳泾渭新区开发建设集团有限公司已正式成立，面向社会公开招聘了30名工作人员，其中硕士以上占到60%，同时招聘的综合执法队人员也组建到位。
　　招商引资方面，新区突出主导产业和基础设施项目，实施“点对点”招商。2010年，泾渭新区不断创新招商方式，着力完善招商引资机制，围绕重点产业进行重点招商，全年共签约及在谈项目70个，总投资400多亿元，其中引进合同项目5个，总投资51亿元。
　　目前，泾渭新区已与国开行、工商行等机构就签订了授信合约，同时，太平洋建设集团、中天建设等一批实力雄厚的企业有意通过BT方式与新区携手合作。另外，由泾渭新区开发建设集团分别出资1亿元，成立了泾渭秦汉文化产业投资公司、泾渭地产公司和泾渭城建开发有限公司。
　　问：省委、省政府要求泾渭新区必须坚持高标准推进、必须坚持基础设施建设与产业发展同步进行、必须立足体制机制创新。你们准备如何去实现这些目标？
　　杨占文：按照省委、省政府“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”的要求，结合自身的发展目标和战略愿景，3年后的泾渭新区将是一派华美的景致：渭河、泾河生态治理全面完成，区内天蓝水绿、风景宜人、生态优良，人与自然和谐相处；咸阳宫遗址公园和与之配套的高档酒店、北京太伟综合商务体等公共设施逐步建成，这里将会成为展现大秦文化的国际文化旅游交流平台和未来大西安重要的历史人文象征；区内路网纵横交错，配套设施和公共服务网络日益健全；全力加快城市化进程，以初步成形的渭河北岸15平方公里商务区，辐射带动空港物流产业园、硅电子产业园和原点新城等先进加工制造业板块初具规模，同时高标准定位，统筹解决城乡发展问题，使广大农民在新区建设和发展中受益，完成第一批农民安置小区200万平方米建设任务，妥善解决好农民的安置问题，加快农民由一产向二三产业转变，为城市化聚集人流和商流，初步形成城市框架；以围绕建设“大西安先进制造业基地”，依托区位优势和现有产业基础，加快优化产业布局和招商引资步伐，使一批现代物流、装备制造、太阳能光伏、历史文化旅游、现代农业等大型产业项目开始运转，确保新区生产总值达到200亿元，财政收入达到10亿元。
　　我们根据《西咸新区规划建设方案》以及省委、省政府和市委、市政府的要求，在全面解读区情并结合区内现状的基础上，初步确定了发展思路和工作重点：按照建设国际一流新区的目标，致力推进“规划引领、板块启动、基础突破、产业支撑、机制创新”五大战略，高标准谋划、高品位建设、高层次运作，重点发展临空产业，大力彰显秦汉历史文化，加快建设现代产业基地和渭河生态景观带，力争用10年左右的时间，把泾渭新区建成生态人文、现代科技、文明乐居的国际化大都市重要核心区和引领咸阳跨越发展的战略高地。到2020年，确保泾渭新区生产总值达到500亿元，旅游总收入达到70亿元。
　 （文/金功） 中国规划网西安3月5日电