中国城市规划设计研究院上海分院院长 郑德高 首先感谢组委会给我一个机会演讲，今天演讲的主题是城市转型与低碳城市建设，确实到了潍坊以后，在北京吃的大部分食品都是潍坊的，确实这个城市发展变化太快了，基本上超出我的想象之外，第一次感觉框架很大，确实不错，第二个感觉城市很绿，确实感觉很好，第三个城市发展很快，因为我们今天参观地方都是在建设，说明这个城市有很强经济动力，同时也说明这个城市我已经感到在转型，前面市长也讲了农业已经不是传统的农业，是现代农业，跟我们想象中不一样，所以今天跟大家交流的题目就是城市转型和低碳城市建设，城市转化我个人总结是三个方面，第一个方面我们国家目前的发展，从事出口导向转向了内需导向，必须要转，慢慢转，转型的模式是开发区模式，所以我们参观都是工厂，今天还没怎么参观工厂，就是看了一些房地产，说明城市也在转型，国家出口导向政策实际上存在一些问题，业面临一个转型方向，出口就像我们在炒菜，我们不吃美国吃，金融危机以后他们不吃，我们要吃，自己要吃的话就要向内需专项，我们其实城市和城市规划建设都完全没有准备好，还是习惯于大马路开发区这是一个很大方面，未来面临课题也需要我们讨论。 第二个方面，其实大家也看到，我们国家转型从高碳经济向低碳经济转变，高碳经济没有办法，因为经济发展的规律就是这样刚刚发展的时候经济越增长排放很高，慢慢可能到一个顶点，再增长排放就会下降，所以我们现在GDP每增长一项，排放量就增长，国外一些GDP增长排放量还在下降，这样的话我们是不是来回差距会不会越来越大，新的要求是要求我们美国欧洲就不干，你们不能这样增长及再高排放不接受，但是我们希望你改变，怎么改变，垂倒效应，从这端穿到那端，不要到最高点再排放，我们本来觉得很有道理，这本本来就是经济规律，必须要走低碳经济发展方模式，低碳经济可能是欧洲人美国人一个阴谋，可能我们不能接受，实际上我认为是一个新的轨道，过去发展是高速公路，所以走得是一条路，大家能够齐心协力，现在是低碳轨道我们说我们不做，还走原来的道路，原来的路没有前途，越走越被边缘化，不能跟世界一体化，就不能实现资源贸易，这就是我们国家发展一个困境，我们必须走低碳经济道路。所以怎么走低碳经济，我们也研究怎么走，所以我们也做了很多假设，有低碳方案、优化方案等，做了一些调整，实际上即使我们走隧道效应，我们现在搞低碳，我们到2035年实现拐点，真的是任重而道远，所以按照我们传统模式，我们到2035年才能走到拐点，现在也只能提高10年，任务还是很重，二氧化碳排放量比较高，今天开会觉得温度确实很合适，大家一进来就开始排放二氧化碳，很多地区都说我们走低碳城市发展道路，成为新的经济增长点，一个退守，一个亮点，无论大中小还是刚才讲的建筑都是这样的一种发展模式，如果还是原来模式也可以，但是会被边缘化，就是我们国家面临困境。在上海很多节点提出低碳发展方式，放一个红桥，我们做一个低碳商务区，低碳的社区，低碳工业区各种类型的低碳发展模式出现，成为新的发展亮点，这是第二个点转型方向。 第三个方向，我认为从粗放发展转向集约发展，潍坊其他都挺好，好像感觉地稍微有一点浪费，总是这么一个感觉，北方城市都是这样一个特点，我们国家发展的瓶颈就是在这儿，土地基本上跟美国差不多，资源环境也就相当于日本、新加坡水平，我们发展模式既不能按美国模式，也不能按日本模式，我们都是除以13亿人均耕地面积只有世界平均水平四分之一，草地三分之，水资源四分之一，矿产资源二分之一，所有城市都缺水，任何一个规划经常碰到不需要解决问题，给我们土地问题解决一点规划就是成功，土地水就是最缺，发展必须要变化，市传统发展模式不行了。东莞6年间每年增加平方公里5.3，2020年土地用完了，这不是可持续。苏州也不敢拿出来，也是这样如果按照这样增长方式GDP每增长一个点要消耗4000亩土地，这种发展方式模式也不行。基本上工业化就是要占地没有地就没有工业化，过去说我是山区城市也要发展工业，确实发生工业没有前途，工业化就需要占地，没有占地搞工业化根本搞不起来，按照这样2020年苏州也没有地，大家最近去看苏州，新加坡工业园已经看到不是工厂，湖边做的是天梦商城，边上是娱乐，边上是酒店办公，专项第三产业面向上消费发展模式，像昆山这样一个地方，贴近上海过去是昆山工业园，做花桥商务区，都已经贴到我们边上，他们建商务会馆，还住在花桥他们的地方，你看，花桥已经转型了，这就是我们目前面临的一些发展方式转型，我认为发展方式转型，是三个方面。 第二个方面，低碳建筑提到很多概念是怎么回事，很多人觉得很疑惑，怎么建低碳城市，有一定难度，我就分析一下我们国家碳排放构成，2008年中国碳排放总量75.5亿吨，已经超过美国了，人均碳排放5.7吨，城市排放86%，乡村14%，碳排放绝大部分是城市造成，在碳排方面，生产造成碳排放20%，生产活动是80%，都是企业造成的，是我们国家目前情况。美国差不多是一半一半，生活是40%，生产是60%，第一个转型点应该是企业，然后是居民，每一个关节都很重要，我们在居民构成里面交通也仔细做了分析，只占了10—15%左右，绝大部分是住宅居民楼所造成，尤其北方地区采暖所造成碳排放更高，按照这个方向我们对于建筑的节能显得至关重要，交通还好一点，但是我们不能放弃，这只是指标问题，低碳产业是我们首要目标，第二个低碳社区或者我们低碳建筑，这是我们碳排放最高一点，第三的低碳交通，尽量采用交通公共方式，所以在上海很习惯于坐轨道，相对来说太堵了，逼着我们往轨道方向跑，公共交通还是比较好，我认为三个最需要准备的方向，把建筑做好，交通做好，把产业做好我觉得完成了，有一个前提是前台，第二个清洁能源，跟我们国家能源结构优有关系，我们能源结构造他排放比较高，必须把这些前提放在前面才能解决问题。 讲两个案例，低碳城市，到底怎么做，每个地方都在探讨，低碳城市结合产业转型，广州知识城市，新加坡第一代跟苏州做了生态园，第二个跟天津合作做了天津生态园，第三个跟广州合作叫广州知识城，核心目标第一个目标，广东要求能不能把知识型产业往这一块积聚，广东要转型存量改造有难度，就早增量改造，就新建一块地方，提出要建广州知识城各占50%的股份，新加坡企事业很有经验，它说知识型产业可以帮你引进，前面几次经验说明，不发展房地产没有前途，我还要求发展一部分房地产，这个也符合城市发展的规律，建立一个城市总比建立一个传统工业园模式好，你帮我引进知识型产业，汪洋希望这个地方不仅能够代表广州未来，而且能够代表广东未来，其实这个地方面积不是很大，最后把这个地方提出百米科技谷，在广州边上的一个地方，其实我们离广州还有点远，是在广州科学城北边一点的拿出一个130到平方公里共同来建设这一块，这个地方，实际上过去一个生态型地方，但是因为确实要发展知识型产业，生态和科技是结合，如果没有好的环境科学企业不愿意进来，科学企业进来以后就希望变成一个方便城市，就把这一块地拿过来分析，发现生态环境很好，建设低碳城市要先保证生态，说没有生态建生态城市，光有生态建筑不是生态城市。所以他们的前提就是先把知识型产业放进来，不是搞开发区，再搞开发区，不是我们产业转型的方向，大产业能不能做起来我们拭目以待，很容易引进一般工业，现在中国工业发展是基本的路径，转型不是放弃工业，要慢慢转型，通过新的发展带动旧的发展，这是我们基本前提。新加坡人很会赚钱，十年一转型，过去也是加工业，走向环保产业，知识产权业，本来汪洋说在我有生之年不在新加坡搞赌场，新加坡通过赌场来转型，新加坡船小好调头。 建造知识型产业很需要，生态前提把山水好好理一遍，第三紧凑城市是我们建生态和低碳城市核心目标，我们出行距离不要太远了，北京和上海平均出行时间是1个小时，像中小城市，建紧凑城市是我们核心目标，出行时间就小，上班等于下班，下班等于上班，但是生活会单调一点，紧凑是我们核心目标，第一个紧凑第二建城。 还要强调功能混合，不同层面都可以进行混合，现在最新理念，其实这个理念大家都知道，不太容易住，我们国家部门分割条块分割，做红桥枢纽就不太愿意周边发展，铁路部民航总局不愿意打交道，但是只能横向连接纵向连接，部门和部门之间要打架这就是我们混合，好提但不一定好做。所以我们要求该高的高，该低的低，该保留的保留，很多地方论证一下容积率，有的地方还可以提高，还保留的要保留。 低碳交通，在外围地方建立了一个轨道，希望能够带动地面青轨，推动这么这几个方面建造广州知识城。每一个生态新城就一个欧美城市支持，因为他们的背后就是要把他们的环保技术、环保理念推广给你们，因为这后面带动了巨大产业链，这个实际上很关键，所以这里面也提云龙，他们也在转型，把低碳产业和这一块紧密结合，建造一个自己的优质资源，所以把轨道产业重要产业面向消费产业放在这一块，第二个就是把哪些是可以通过园区建设来体现生态理念，也是很好的方向。把商务产业园做一个结合，不搞传统开发区，我们没有这样去做，同时也把生态作为一个前提，生态前提是必要，规划最先落实是生态，先建河对整个环境非常重要，先把河建了，再做周边，现在我们建设发展方式不一样，不是说先建一个标志性楼，先做非建设用地，然后再做建设用地，就是紧凑，紧凑原则就是该发展的发展，该保留的保留，通过不同地质条件把发展地方和保留地方整合出来。同时也是把不同发展模式，不同点进行结合，市绿色交通特别倡导一种道路街，该步行的地方就步行，现在把绿色交通、轨道交通引进来，这是我们做低碳城市基本目标。 第五个还是强调低碳能源，能源是前提，就是智能电网、把能源结构放进来，否则也挺难建构低碳城市，包括可再生资源新的能源进入，所以总体来说低碳社区、低碳产业、低碳交通是我们建设低碳城市发展方向，就是生态前提、清洁能源这两个方面把握好，这样低碳城市才有方向。我的汇报就是这样。中国规划网上海12月27日电 (责任编辑：白雪松) |
