国际航运中心鸟瞰效果图最终以审批为准，由黄岛区规划局提供。
282公里的海岸线、23处海湾、9处沙滩、约12条入海河流，9个风景旅游区与旅游度假区……西海岸新区获批的消息令人振奋，如此丰富的海洋资源未来该怎么做好规划？日前，德国巴伐利亚州规划建设厅规划局局长在黄岛区展开为期2天的交流、参观，共同描绘新区蓝图。据悉，西海岸新区决定大力引进世界一流城市规划专家，建立健全与国际最先进的规划管理机构的同步对接、交流合作机制，大胆先行先试、创新构建国际“规划智库”，为推进新区国际滨海都市建设迈向“深蓝”提供智力支撑。 滨海大道两侧要“海陆空”立体设计 在交流会上记者了解到，西海岸新区正着手开展沿滨海大道两侧城市设计及控规优化提升规划设计，主要范围包括环胶州区域、凤凰岛、唐岛湾、月亮湾、灵山湾、古镇口湾等滨海区域，共计约240平方公里。 “一说黄岛，大家首先想到的应该就是滨海大道的沿海一线。这不仅仅是因为它汇集了西海岸最为丰富的山、海资源，还因为它把东城区、西城区很好地串联起来，对整个西海岸起着带动、牵引的作用。是西海岸新区城市建设与发展的黄金轴线。必须以超前的长远理念和先进的国际视野来审视、思考、规划、建设。”黄岛区规划局相关负责人向记者透露。 “这次规划的一个很显著特点是整体性、立体性，改变过去分隔式的规划做法，而是按照国家赋予西海岸新区陆海统筹的要求，把整个岸线和海域作为一个整体来设计，把山海资源用好，做‘海陆空’多维空间规划。”该负责人透露，与过去只考虑陆地平面规划的单维空间规划不同，现在是将海洋、陆域、空中、地下资源综合考虑形成多维空间规划。同时突出滨海文化和旅游胜地的城市特色，体现生态、和谐、友好与可持续发展理念，进一步做好滨海区域的城市空间开发，塑造与滨海自然环境相适应，独具海洋特色的 、优美的滨海城市空间。 以生态蓝图勾勒美丽新区 在交流会上，规划部门负责人介绍说，西海岸的自然条件非常有特色，南面是海、北面是山，海上星罗棋布着大大小小的岛屿，山中点缀着村落和小镇，山水之间簇拥着我们的城。“因此，我们在规划中高度重视对生态环境的保护，体现对这幅天然的山水画的珍重！对生态环境和自然条件进行了系统、全面的分析，合理划定了建设用地规模和必须予以保护的生态空间，并将生态保护空间列为禁止建设区，整个西海岸的生态基底约占到全域的2/3。” 在向德国专家介绍西海岸规划时，黄岛区规划局描绘了新区的美好未来。“西海岸新区将肩负起实现中华民族‘蓝色之梦’的重任，董家口和前湾两大世界级港口将成为东北亚的国际航运中心，430万的人口规划规模将凝聚起更加旺盛的人气，纵横交错多层级多方式的通衢交通网，生态、智能的现代化建筑群……这里将成为现代文明和滨海特色交相辉映的具有国际水准的现代化新区。我们不仅要规划建设一个景色优美的‘山水’新区，还要规划建设一个功能完善、生活宜人的新区，一个生态新区、智慧新区、文化新区，一个充满活力、创造力和吸引辐射能力的新区。不仅要实现新区自身的发展，还要为整个青岛市以及山东半岛城市群和区域发展发挥应有的作用。” 而这一番介绍，让德国来的林特纳局长很欣喜，他十分认同重视城市生态的做法，对“山水”之城的说法很感兴趣。林特纳说，“来到西海岸后，欣喜地看到这里生态、环境、城市都很漂亮，尤其对功能区划分的做法非常好。因为这样可以在经济、城市发展的同时兼顾到生态环境。” 洋局长提建议疏港交通靠铁路 林特纳局长指出，西海岸的资源和自然条件、港口优势非常明显，发展基础非常雄厚，拥有7亿吨吞吐能力的大港口，“除了靠公路疏港外，还应该积极发展铁路疏港，减少公路疏港交通对城市交通的影响，这对城市安全、环境的提升都有积极的意义。”他说，发达国家会采取很多措施和政策鼓励采用铁路方式进行疏港，既保证了运量需求，又能扩大港口的腹地范围，增加港口的服务辐射能力。 谈到城市公共资源配置问题，林特纳局长还以慕尼黑为例说，“随着老龄化问题的加剧，如何从规划角度合理配置生活服务设施为小区居民、老年人提供优质的公共服务成为规划的重要课题，德国将城市配套设施分三级，公共服务水平也相应地分类分级，由政府推动实施，满足居民就近的基本公共服务需求、减少和推迟进养老院。” 最后，林特纳局长也对新区城市化建设提出了很好的建议：慕尼黑采取了让人们住在熟悉的地方的城市化模式，德国的城市化是提升村落特别是小城镇公共设施和服务水平，小城镇就是一个区域的基本的配套完善的公共服务点。可以为周边区域提供非常好的医疗等公共服务。 新区咋规划国际智库“网上会审” 据悉，新区规划管理工作也在积极实施一条国际化战略的道路，除了规划设计上积极推行国际招投标外，在规划管理上也积极探索与国际最先进的规划管理机构保持同步、交流、合作的途径，大胆先行先试，开辟网络、视频等多种方式建立与国际高端智库直接联系的渠道，取得了很好的成效。日前，黄岛区和德国巴伐利亚州规划局已达成合作协议，并正式聘请德国巴伐利亚州最高建设厅规划局局长施迪凡·林特纳先生作为新区“城市发展和规划管理顾问”，规划管理工作直接与国际水准接轨，共同为西海岸规划发展出谋划策。 链接 “国际智囊”三种方式参与规划 日常工作中，规划部门如何利用好这些宝贵的“外脑”资源呢？ 网上会审 探索在规划审批中，对重要地段、重点项目、重大规划的审批，采取建筑单体、规划方案网上评分、规划编制成果网络视频交流等形式，实现国际知名规划专家“网上会审”，并切实将专家网络会审纳入规划审批决策重要环节，为国际知名专家参与规划审批搭建网络平台。 亲自动手 建立规划专家顾问动手参与规划设计研究机制。对新区规划课题研究项目、规划设计编制任务，优先邀请规划专家顾问团队成员组织国际一流设计队伍，通过“亲自动手”方式，保证规划研究设计成果的高质量、高水平。 定期坐班 建立国际规划专家顾问定期“坐班”机制。邀请知名规划专家作为新区“国际规划技术委员会”成员，并聘为新区“境外国际总规划师”。根据委员会专家情况不同，从委员会中邀请具备条件的专家，利用休假或在中国工作期间，轮流到规划部门“坐班”。记者 孙丰欣 (责任编辑：白雪松) |
