中国规划网北京6月5日电 如今正是智慧城市建设兴盛时期，据住建部此前透露，截至今年一季度末，在我国新型城镇化建设过程中，已有104个城市开展了智慧城市规划建设，80%以上的二级城市明确提出将建设智慧城市。但是，对于智慧城市建设的结果，是否真的实现了智慧，还没有一个评判标准。
　　国内首个智慧城市评价国准即将出台
　　不过在6月3日举办的第十二届中国（北京）RFID与物联网国际峰会上，住建部IC卡应用服务中心主任马虹表示，住建部正在编制智慧城市评价模型以及基础评价标准体系的国家标准，该标准将是国内第一个指导与评价智慧城市的国家标准，预计将在今年内完成相关的编制工作并提交评审。
　　智慧城市评价国标将是国内第一个指导与评价智慧城市的国家标准，也将第一次对国内的智慧城市建设管理进行科学的规范、建立统一合理的智慧城市模型和建设管理的指标，为各地进行智慧城市的建设程度、水平和效率的评估提供统一的依据。马虹在会上透露，住建部将现有的国家标准以及行业标准相融合，梳理出正在制定的标准，以及根据实际需求进行优先规划标准，以突出共性标准为主，兼顾特殊要求，目的要做到“智慧城市的规划有指南，共建平台建设有标准，协同应用开发有依据，实现标准在智慧城市建设当中的有效应用”。
　　据了解，目前住建部已公布了两批193个智慧城市试点单位，这些试点单位分布较广，发展水平也千差万别。对于一些小城市或欠发达地区来说，无论是基础设施还是信息化建设，都无法与发达地区采取同样的评判标准。对此，住建部数字城市工程研究中心万碧玉博士表示，我国的57个智慧城市建设指标中，会综合考虑不同城市的行政级别、所属区域、发达程度等因素，采用“一城一策”。
　　总体来看，当前各地智慧城市建设的关注重点大致可分为社会应用、基础设施建设、产业发展、新一代信息技术四个方面，对社会应用和基础设施建设的关注程度较高，在明确提出智慧城市发展战略的地方中，优先发展民生、城市管理等社会应用工程和基础设施建设的占比72.7%，其他地方以产业或新一代信息技术发展为关注重点。
　　其实，早在2012年底，住房和城乡建设部就率先出台了《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，为我国智慧城市试点建设提供了标准依据。在该指标体系的制定过程中，住建部不仅参考了《绿色GDP指标体系》、《智慧GDP指标体系》、《循环经济评价指标体系》、《城市建设评价指标体系与方法研究》、《国家生态园林城市标准指标》等多项国内外指标文件，还借鉴了上海浦东新区、南京、武汉等多个较早进行智慧城市研究地区的规划标准。
　　物联网背景下的智慧城市建设一卡通体系建设
　　除了制定智慧城市建设标准，住建部还在推动互联互通的应用，基于智慧城市应用的一卡通在技术方案、平台搭建、安全体系建设、应用领域方面都逐渐成熟，截至目前，在160多个城市一卡通的发卡总量累计超过4亿张。“预计在今年底实现互联互通的城市60个，十二五末有望突破80个。”
　　智慧城市是物联网应用的一个领域，国家金卡工程协调领导小组办公室主任、工信部电子科技委副主任张琪认为，2014年物联网的发展趋势为：民生领域信息化提速，智慧养老与发展老年产业；移动支付与互联网金融将开启金融电子化新纪元，并相伴金卡工程新征程；智慧城市、安康社区与健康服务业发展；文化创意产业与云媒体；大数据、云服务、扩大信息消费拉动内需等。
　　2013年中国物联网市场规模实现4896亿元，同比增长了34.13%。但是工信部科技司司长李力指出，物联网产业的发展还有很多不足。他尤其提到，要力争培育一些大型的骨干企业。他介绍，去年年底整个无锡国家传感网创新企业有794家，现在大概是1000家。“这些企业实际上在国内或者国际上具有核心竞争力的为数不多，我们希望培养出具有世界领先地位、具有一定的产业规模和创造力的企业。”
　　物联网的发展离不开智能卡的发展，张琪介绍，截至2013年末，中国智能IC卡发卡总量约100亿张。其中，智能电信卡发行了40多亿张，居于首位；银行卡42亿张，正向芯片化过渡；第二代居民身份证（非接触IC卡）发行13亿张；社会保障卡发行5.4亿张。
　　芯片化的金融IC卡，一卡多用逐步走向成熟。目前国内各大银行在推进金融IC卡社区应用方面，功能定位普遍以替代门禁卡、停车卡以及代扣物业管理费、各种水电燃气费等为主，避免了社区卡的金融功能处于睡眠状态。
　　金融业内人士介绍，各商业银行会密集推出社区卡，而社区一卡通将会经历几个发展阶段，首先是替代门禁、支持物业费划扣，然后融合周边商户充当会员卡实现消费优惠，最后增加功能细分客户定向营销。“银行卡芯片化并融合了互联网应用，将推动金融电子化迈上新台阶。”张琪介绍，电子支付业务去年高位增长。
　　据统计，2013年，全国电子支付金额1075.16万亿元，增长29.46%。其中，移动支付金额9.64万亿元，增长317.56%；互联网支付金额9.22万亿元，增长48.57%。人社部信息中心主任宋京燕也指出，社保卡最终目标是一卡多用，最终要实现社会保障卡跨业务、跨地区、跨部门的通行通用，支持全国互联网的业务网络。