面对“首堵”困局，北京智慧城市建设面向多模式的交通运行服务需求，打造智能化的综合交通运输协调体系是北京城市治堵出路所在。按照建设北京的“大交通，大智慧”规划，北京将逐步建立以交通运行监测调度中心为核心的新一代智能综合交通管理与服务体系，基于新一代的通信平台、全流程数据采集、处理与决策支持的新方法，着重建立“一个中心、六大平台”，为交通运输规划管理决策、运营组织服务和公众出行提供城乡一体化的新应用与新服务，实现人、车、路及环境信息互通和谐运转。

    北京市智能交通的建设总体分为八大领域。首先是在城市路网的动态信息服务方面，北京基于出租车动态GPS数据自主研制了国内首套最大规模的动态交通服务系统。汽车厂商也已经把动态导航终端作为前装设备，而电信运营商则通过增值服务的方式为老百姓提供动态的出行服务，一些大的门户网站也开始通过浮动车系统为老百姓提供动态的信息服务。

    地面公交建成了地面公交智能调度指挥中心、公交救援抢险等9大应用系统，每条线都配有相应的智能运营道路情况，地面公交智能调度运行体系基本形成，并且开始进行实时的地面公交信息服务系统的研发，通过智能手机终端软件、网站、电子显示屏等多种方式向公众发布公交实时到站信息。

    地铁轨道交通建成了北京轨道交通指挥中心，共接入17条运行线路，掌握的信息资源包括行车信息、客流信息、视频图像，实现的网络化运行统一指挥、逐级负责、协调联络，建成了全路网的票务清算管理中心，实现了20个重点车站出入口换乘通道客流的实时监测，并且结合自动售检票数据实现了全网客流动态监测服务。

    出租汽车方面，北京正式推出了出租电召平台，96106整合了全市5家出租调度中心电话叫车业务，实现了电话按规转接、订单按规转派等功能，向市民提供联合电召服务。同时，现在正在建设出租车监管信息平台，落实出租汽车企业的主体责任，实现全市出车率、电召率、投诉率、违章率这几个重点的行业运行指标的全面监测，实现对出租汽车企业的考核及监管。

    在停车管理上实现了停车基础数据资源的全面整合。推进路侧停车电子收费系统示范工程，在东城、西城、朝阳三个区进行试点，并且现在已经组建了全市的停车管理中心。同时在CBD、金融街、西单商业区等重点区域建立了停车诱导系统。

    而公共自行车的设置主要是考虑出行最后一公里的问题。整个系统已经开始运营，本市已有7个区建成公共自行车服务网点520个，投入运营公共自行车规模达14000辆。同时制定了《北京市公共自行车经营服务规范》等地方标准，为了监管运营企业的运营行为，还建立了公共自行车统计评价系统。

    另外是综合交通枢纽建设，北京市依托交通部信息示范工程建设了东直门综合客运枢纽信息平台示范工程，通过该平台实现枢纽集约化管理、应急处置的集中控制，便捷化乘客信息服务。提高了枢纽运行换乘效率，以及枢纽信息服务水平等。

    在电子支付和电子收费领域，一个是市政交通一卡通的推广，目前已经覆盖了全市的地面公交、轨道交通、公共自行车和部分出租车及停车场，累计发卡量5000多万张，日均刷卡量1500万次左右。另一个是ETC不停车收费系统，覆盖100%收费站，建有412条ETC车道，用户已超百万，平均通行比例达到30%，高峰时段主要收费站点接近50%，京津冀区域高速公路实现联网不停车收费。

    有北京智慧交通神经中枢之称的交通运行监测调度中心——TOCC，把这八大领域串联整合在一起。作为北京市综合交通运输协调体系的重要组成部分，TOCC成立的初衷就是要促进北京市交通发展模式从各行业独立运行向综合协调转变，实现全市综合交通运输的统筹、协调和联动。北京对TOCC的定位是“四个中心”——权威、全面、实时的交通数据中心，交通运行状况的监测预警中心，多种交通方式的运行协调中心，以及统一对外的综合交通信息发布中心，实现运行监测、协调联动、决策支持与信息服务。

    从建设情况来看，目前北京市已经整合接入行业内外的27个应用系统、6000多项静动态数据，6万多路视频，实现了统一的接入。目前静动态数据存储达到10T以上，每天数据量达30G左右。总体来看，TOCC现在已经基本上具备了对北京市综合交通运输监测的条件和能力，也为下一步构建人车路环境协调运行的新一代综合交通运输协调体系奠定一个非常好的基础。

    在TOCC监测大厅可以看到，整个监控体系被划分为路网运行、轨道交通、地面公交、综合运输四大板块，初步覆盖城市路网、国省干线、高速公路、地面公交、轨道交通、出租汽车、省际客运、旅游客运、化危运输、交通枢纽、民航客运、交通气象、慢行交通共13个领域，能够实现实时动态监控。基于这些监测，TOCC也在做一些数据分析和应用，比如每天会发布交通运行监测的日报、每周发布周报，在极端天气情况下会发布专刊，为相关部门提供定制化的服务。同时依托整合的数据资源，TOCC大力推进面向公众的交通信息服务，为缓解交通拥堵、提高交通运行效率提供了重要支持。比如交通委网站、微博，交通广播早晚高峰现场连线。在特大自然灾害和重点活动期间，也开展专项的监测，为决策层提供信息，跟行业内外部门进行联动，来确保相关工作的顺利进行。

    在国内智能交通建设领域，TOCC是首创。未来TOCC将进一步完善综合交通运行监测体系，实现高速公路网的视频全覆盖和路况信息的实时发布，实现高速公路网的路况信息发布。同时建立面向全路网多方式一体化出行的综合交通动态信息服务体系。此外，由于智能交通涉及的部门太多，要想充分发挥TOCC的牵头协调作用从而实现高效联动机制的形成，还有许多工作要做，因此，协调联动体系需进一步完善。另外，多元数据的综合分析和深度应用问题，这是智能交通的核心所在，还需要持续努力的推进。（肖华）