楚天都市报讯 （记者陈凌墨 实习生李莎）武汉大道等城区交通要道，将不允许临街房屋设置小型商业门面。昨日的武汉市委全体扩大会议上，市长唐良智强调，要严格控制低端服务业无序发展，并调整优化商业网点布局。“现在，武汉给人的印象就是，出门就是小摊小贩，走几步就是大排档。看起来生活很方便，实质是低端服务业遍地开花、无序竞争。”唐良智说，这不仅影响了城市形象，也阻碍了武汉市服务业发展水平的进一步提升，必须加强规划引导。各城区都要根据自身实际，加快商业网点的规划建设，按照方便群众的要求，在新建的大型居住小区规划建设一批商业服务网点。加大管理力度，坚决取缔“马路游击队”，主次干道严禁摆摊设点。

　　同时，调整优化商业网点布局，处理好交通要道和商业网点关系，武汉大道等重要交通要道临街房屋不得设置小型商业门面，重要十字路口原则上不得布局大型商业网点。

　　今年7月，武汉实施“城管革命”，对整治占道经营的要求是，采取疏堵结合措施，引导夜市排档、烧烤摊点等占道者退路入室，规范管理便民利民市场，实现主次干道无违法占道、背街小巷违法占道有效控管、城市道路整洁通畅的目标。

　　市、区城管局长每晚须带班上路

　　楚天都市报讯 （记者陈凌墨 实习生高博）昨日的武汉市委全会上，市长唐良智对城管部门领导做出要求：市、区城管局每天晚上必须由局领导带班上路，对重点地段和薄弱环节进行全面巡查，确保城市管理问题得到及时发现，及时处置。

　　会议强调，要落实现场办公制度，并加强考核，对排名靠后的单位实行严格问责。会上，市长唐良智还呼吁“全民城管”，人人参与城管革命。武汉市将组建“社区环境卫生扫盲队”，发动居民自己动手，全面清除社区环境卫生盲区。同时，进一步拓宽市民参与渠道，通过电话、电子邮件、微博等形式，认真听取居民对城市管理工作的意见和建议。

　　引摊入室、借地重组、集约设点

　　江城探索因地制宜规范“马路经济”

图为：小摊贩影响地下通道行人通行 记者程铭摄

　　楚天都市报讯 记者聂丽娟 实习生王康 郎淑静

　　每天深夜11点左右，汉口保成路夜市收摊，马路上人挤车，车贴人，交通乱成一团，而穿行此处前往过江隧道的车辆如履薄冰。这只是摆摊大军收摊后对城市交通造成的乱象一景。此外，夜市排档、烧烤摊点占道还会带来一个更可怕的危害，污水漫溢，满地垃圾，油烟扰民等。

　　整治占道摊贩，武汉市城管局自2001年组建以来，就一直在进行着。目前，随着城市摆摊大军的扩充，摆摊人群的类型改变，城市管理者，是否应该提出新的治理思路？城市管理者该如何应对和破解这些顽疾？外地城市又是如何治理摆摊小贩的？记者进行了一番探访。

　　江城练摊大军悄然“变脸”

　　7月20日晚，中南民族学院门口的夜市摊上，一个学生模样的男生，戴着耳麦，手里拿着手机打游戏，在路边摆地摊卖打火机，很多学生蹲在地上选购，他不像传统的小贩，为一两毛钱讨价还价，对他而言，享受摆摊更大于赚钱的意义。

　　他告诉记者，他是一名大三学生，家里其实有房有车，父母都是做生意的。因为长期在学校，对社会不了解，父母希望今后他能接手家里的生意，于是，他利用暑假出来练摊。

　　他告诉记者，一个有地摊的街道和城市才更有人情味，地摊也是一种地域文化。衡量城市现代文明与否的一个重要标准，是看居民的日常生活是不是越来越方便。小商小贩摆地摊可能出现“乱象”，主要是管理要跟上，他举例，每次摆摊撤离后，他会自觉将包装袋和顾客留下的垃圾扔到垃圾桶。

　　城管人士透露，武汉的街头流动摊点，经历着三个阶段的变化：80年代末90年代初，第一批摆摊小贩，都是武汉的下岗职工，工作没有着落的本地人。2000年左右，随着城市化进程加速，第一批本土摆摊小贩到了退休年龄，不再摆摊，小摊贩中来武汉谋生的外地人占比多了起来。目前，一些大学生和年轻白领也逐渐加入练摊行列，但仍以外地人居多。

　　多种管理方法规范“马路经济”

　　“马路经济”让城管执法者伤透了脑筋。因为，执法人员既担心开放市场，违法被变成合法，影响市容观瞻，遍地开花，又担心过度取缔，无法解决失业问题。

　　这道市容管理难题，目前武汉市没有具体的统一答案。但在不同的地段，不同的摆摊人群，城管执法人员目前有如下几种管理方法：

　　借壳重组法：例如武昌著名的一家蒸虾馆，因为生意太好，店内桌子不够，于是，虾馆就与邻近的副食店“重组”，借副食店室内空地，增添6张桌子，也可以帮助副食店推销饮料酒水，达到双赢。

　　引摊入室法：辟一处闲置厂房或者仓库，将摊贩引入，此法适宜做菜生意的流动摊贩。但其他夜市，烧烤等类型的流动摊贩都不愿意入室，因为入室生意会差很多，在外偷偷摆一天，都可以顶得上在室内一个星期的生意，他们宁愿冒着被驱赶的可能在室外占道经营。另外，与武汉的码头文化有关，武汉人喜欢在室外喝酒、消夜，引摊入市需要引导。

　　听证法：请附近的居民来现场听证投票，如果需要保留的摊贩可以适当保留，并化解摊贩和周边经营户的矛盾。

　　集约型：类似针头线脑，开锁修伞的便民服务点，政府可出面在不扰民的地段，以免租的形式引入，这样既确保摊贩的生活，又便民不扰民，江岸区上海街正在推行此管理模式。

　　他山之石

　　按地段管理有松有紧 实行摆摊零罚款制度

　　北京崇文区革新西里社区在北京首次尝试，由居委会牵头，在人行道划出固定区域供商贩经营，商贩只需每月交纳20多元的保洁费。

　　上海对马路设摊，分为严禁区域、严控区域、控制区域。严禁区域内的9个重点区域和79条主干道一律不准设摊；严控区域将仅允许开设居民区的小型修理铺等便民设施；控制区域将可以有条件地允许设摊，但须在安全、卫生、噪音控制等方面达标。

　　江苏省无锡市正在试行摆摊“零罚款”制度，并开展街头疏导点的建设，受到小贩欢迎。浙江省永嘉市区也计划设立10个“流动摊贩疏导点”，允许小贩在路边合理摆摊经营。

　　欧美国家，则提供场地、照明、供水、垃圾处理等配套服务，让摆摊市场从无序走向有序。中国规划网武汉7月29日电