——访西安市常务副市长董军

 

记者：董市长，非常感谢您在百忙之中接受我们的采访。我们想请您就分管工作和一些涉及全局性的重点工作做一介绍。

2009年11月份，习近平同志来陕西调研时，对西安的全民创业工作给予了高度评价。您能否介绍一下这项工作的进展情况？

董军：全民创业是西安市实现富民强市、率先发展的重要战略。从2007年全民创业工作开展以来，市委市政府相继制定了43个扶持政策及配套文件。通过帮助中小企业解决融资难、引进国际劳工组织开发的SIYB培训项目、建设西安市大学生创业培训基地、设立西安市扶持贷款基金等多种措施支持鼓励全民创业。

全民创业又是我们促进就业的一项重要举措。全民创业开展以来，全市共培训各类人才8万多人，推介各类创业项目600多个，发放小额担保贷款2亿多元，减免税费约1.3亿多元，受益企业、个体户8700多户，受益大学生、下岗职工和其他人员8500多人。开办企业的人数达到参训人员的41%以上，带动就业率达到1:3。2009年，我们积极应对国际金融危机的影响，以创业促就业，提高了大学生创业扶持小额担保贷款额度及培训补贴标准，发放小额担保贷款2亿元，带动了22000多人就业。认定了10家大学生就业创业基地，培训创业大学生812人，其中233名已经创办了企业。

全民创业又是西安建设创新型城市的重要内容。前不久，西安被列入全国创新型城市试点，这是我们推动全民创业工作再上台阶的新机遇。下一步，我们将以建设创业型城市为动力，不断完善全民创业运行机制，实现创业带动就业的倍增效应，为全市经济更好更快发展注入强大动力。

记者：董市长，建设东部新城、实施纺织城地区综合发展，是市委、市政府改善纺织城地区群众生活的一项重大决策。这个项目启动一年来取得了哪些进展？明年有哪些具体打算？

董军：纺织城地区综合发展，涉及几万群众，省市领导都很关注，多次实地调研，现场研究解决问题。2009年，纺织城综合发展区先后完成了机构设置和事权划分，以及发展区总体规划、市政基础设施规划、东三环沿线修建性规划和城市景观规划的编制工作。纺织城工业园的标准厂房小区和骨干路建设等重点项目已经实施。新引进11个项目，共吸引投资70多亿元。今年，我们的重点将是启动纺织城核心区旧城改造，推进纺织产业园和科技工业园建设、灞桥滨河生态公园建设，抓好招商引资、融资、土地开发、基础设施建设、区域生态治理等重点工作的实施，逐步把纺织城建成宜居新城、物流新都、商贸新区。

记者：董市长，2009欧亚经济论坛取得圆满成功。请您介绍一下，本届欧亚经济论坛较以往有些什么特点。

董军：第三届欧亚经济论坛，是在我国应对金融危机，加强国际交流协作的背景下举行的，无论是规模、规格还是取得的成果都超过了往届。习近平副主席到会并作重要讲话，欧亚地区32个国家的783名嘉宾和代表参加会议，29个项目在会上签约，总投资达327亿元人民币，充分说明本届论坛取得了圆满成功。论坛得到了中央领导的充分肯定，国家有关部委给予了高度评价。据市统计局在论坛期间的电话随机访问，有90.4％的受访者认为西安举办欧亚经济论坛，使他们对西安这座城市充满了信心和自豪。许多市民希望西安应多举办这样大型的国际盛会，让世界更多地了解西安，使西安的影响力越来越强。

记者：西安市的地铁工程建设倍受市民关注，能否介绍一下进展情况。

董军：2009年是西安市地铁加快建设的关键一年。地铁二号线车站主体结构施工全部完成，铺轨已全面展开，今年3月底可以实现“轨通”；北客站至会展中心段今年10月底实现“电通”，2011年7月底完成装修、安装及系统综合联调等工作，8月1日起空载试运行，9月底通车试运营。长安区市民比较关心的二号线南段会展中心至韦曲段于今年全面开工建设。

目前，地铁一号线汉城路至纺织城段的14座车站正在进行主体结构和围护结构施工，各项工作进展都比较顺利。

记者：被誉为世界经济与科学技术界 “奥林匹克”盛会的世界园艺博览会，将于2011年第三次来到中国，在西安盛大举行。西安市前期筹备工作进展如何？

董军：2011西安世园会是全市和全省的一件大事。目前各项筹建工作按时序顺利推进。一是确定了组织领导和机构。去年9月，西安世园会相关工作方案被有关国际组织审议通过；10月20日，全国政协副主席王刚听取了世园会筹备进展情况汇报，对西安市政府的前期筹备工作给予了充分肯定和支持。目前，世园会组委会和执委会组建方案也已经省政府和国家有关部委原则同意。二是招展工作取得显著成效。目前，已落实有参展意向的119家，其中包括美国、法国、加拿大、荷兰等26个国家和12个国际组织，北京、上海、天津等36个国内省市。三是对外宣传不断升温。已经与凤凰卫视（凤凰网）、新浪网、腾讯网、搜狐网四大媒体就世园会媒体战略合作进行了沟通，以欧亚经济论坛、中国超级足球联赛、东西部经贸洽谈会、国际花卉博览会、第二届中国杯插花花艺大赛等活动为平台，通过网络、广播、电视等现代媒体对世园会进行广泛宣传。四是会址及周边配套建设全面展开。世园会园区及世园会周边配套工程，包括天人长安塔、创意自然馆、主入口大门和温室四大标志性建筑已经开工建设,预计2010年底，将全部完工。我相信，通过全市人民的共同努力，我们一定会成功举办一届特色鲜明的世园会。

记者：在世界金融危机的背景下,2009年西安市的招商引资工作成效如何，是否受到很大影响？

董军：近年来，市委、市政府贯彻落实科学发展观，大力实施开放带动战略，招商引资工作取得了可喜的成绩，极大地推动了西安经济社会等各项事业的发展。2009年，我们努力克服世界金融危机等诸多不利因素的影响，招商引资工作取得的成绩比预想的要好。全年实际利用外资12.19亿美元，同比增长6.2％；实际利用内资676.5亿元，同比增长13.15%。服务外包离岸出口累计执行金额2.2亿美元，同比增长51%。西安地区外贸进出口总值完成70.47亿美元，略高于上年水平。

在2009年的招商引资工作上，我们主要采取了以下措施：一是不断加大宣传推介力度。先后成功组织实施和积极参与了西洽会、广交会、广博会、厦洽会、中博会、青洽会、兰洽会、西博会、东盟博览会等活动，签订了一批重大招商引资项目。二是积极开展对外经贸交流。全年共接待来自美国、英国、德国、日本等二十几个国家、地区的政府和企业代表团，并组织赴美国、加拿大、澳大利亚、巴西、阿根廷、印度、爱尔兰、西班牙、俄罗斯以及台湾、香港地区开展投资促进活动，有力促进了招商引资工作。三是继续实施出口品牌战略，确保出口持续增长。外贸经营主体不断优化，技术含量高、附加值高的机电产品和高新技术产品出口所占比重快速提升，出口市场实现了向欧美日中高端市场的转变，出口欧美日产品占全市出口总值的44.67%；大型企业集团国际竞争力不断增强，美光半导体、西飞集团、陕重汽、西电公司等13家大型企业进出口均超亿美元。

记者：建立一个服务、责任、法治和廉洁的高效政府，不仅是西安市广大市民的夙愿，更是经济社会发展的需要，西安市区县政府机构改革已正式启动，请您谈谈这方面的情况。

董军：西安市级政府机构改革工作已基本结束，区县政府机构改革正在进行之中。这次市政府机构改革，主要任务是突出职能转变，调整优化组织结构，理顺职责关系，严格控制人员编制。在机改中，我们更加注重加强对经济社会事务的统筹协调，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，精减行政审批事项，提高政府工作效率。调整后，市政府工作机构设置共41个，较改革前减少4个。变化比较大的是整合组建市工业和信息化委员会、市人力资源和社会保障局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市人民政府外事侨务办公室。

与政府机构改革相结合，2009年，市政府还在全市开展了第四轮行政审批和非行政性收费项目的清理整顿工作，取消调整审批事项63项，市本级保留审批项目105项。出台了行政审批项目监督管理办法，对保留、取消的项目在全市各大媒体上公示，接受社会监督，促进了政府权利的阳光运行。

记者：市政府领导重新分工后，您分管工作侧重于发展改革和城市建设方面，请您简要介绍今年的重点工作？

董军：2010年是实施“十一五规划”的最后一年，也是建设国际化大都市的起步之年，发展改革和城市建设方面需要紧紧围绕市委关于“六个提升”的要求，做好以下重点工作：

●贯彻《关中―天水经济区发展规划》。加快推进西安国际化大都市建设，重点加快编制建设国际现代化大都市总体规划，加快统筹科技资源改革示范基地建设，加快构建以高新技术产业为引领的现代产业体系。同时做好“十二五”规划编制工作，保证该规划于2011年2月按程序发布。

●积极推进重点项目建设。计划安排重点在建项目301个，年计划投资733.9亿元。做好重点项目的资金配套，搭建银企合作平台，引导信贷资金向经济薄弱环节倾斜。加强对重点建设项目的管理和服务，从项目的前期工作、项目审批、资金筹措、施工建设直至建成投产期间的重大问题实行全过程协调服务，确保重点建设项目顺利实施。

●加大城市建设投入。全市城建投资计划安排245亿元，较去年增加15亿元。投资侧重于做好保民生、保续建、保重点、保维护；贯彻《关中—天水经济区发展规划》，加快推进西咸都市圈区域建设；加快小城镇建设，巩固和拓展城市建设管理提升年等方面。

●推进城市基础设施改善和提升。完成东北二环立交一期、东南二环立交一期和玉祥门立交，改造绕城高速新筑立交，开工建设东北二环立交二期、凤新路等道路打通工程，继续完善二环与三环连接以及三环向外辐射的主干道路。全力做好铁路北客站、新行政中心等片区市政配套工程，提高水、热、气、电等配套服务能力。实施城市排水管网改造，消除城市内涝积水点。

●推进小城镇建设工作。计划投资22亿元重点做好60个市级小城镇建设，把周至、蓝田、户县、高陵4个县城作为重中之重，提高基础设施建设水平，缩小与主城区的差距。指导鼓励区县加强管理，积极融资承贷，加大投资力度。

●提升污水处理水平。年内实现第五、第十一、蓝田、周至污水处理厂通水运行，开工建设第六、第十、第十二污水处理厂和第二、第三污水处理厂二期工程，加快城市污水管网、城河截污退水工程建设。中国规划网西安9月14日电 记者林丹