天津市长黄兴国：通过实物配租方式解决住房难_中国规划网—

来源：中国之声《做客中央台》独家供稿搜狐新闻

主持人：各位听众，大家好！我是郭静，欢迎收听两会特别节目《作客中央台》，本期节目我们请到的客人是全国人大代表、天津市市长黄兴国，黄市长，欢迎您。

　　黄兴国：你好。

　　主持人：特别想知道您这次来北京开两会是自己开的车来，司机开的车来的还是坐什么别的交通工具来的？

　　黄兴国：我这次是乘坐京津城际高速列车来北京开会的。

　　主持人：是吗？我听说您平时到北京来经常坐这个京津城际快车是吗？

　　黄兴国：基本上都是坐这个京津城际高速列车。

　　主持人：觉得它方便。

　　黄兴国：我觉得它来往北京、天津之间是一种最佳的交通工具。如果主持人你到天津去出差，我也希望你乘坐城际高速列车。

　　主持人：对，平时我也是坐这个去天津。那自从开通了这个京津城际快车，我们生活在北京的不少人觉得天津一下子变的很近了，然后我身边还有不少人喜欢周末到天津去旅游，还有人打算到天津买房。

　　主持人：那您觉得像这样的城际高速列车给天津带来了什么样的变化呢？

　　黄兴国：这个京津城际铁路通车以后，乘客都注意到它是一种安全的、高速的、平稳的、舒适的一种交通工具。京津城际高速列车开通之后，客流不断的增长，到2010年的1月，天津站上车的旅客累计达到1270万人次，现在在北京工作，有些人在天津买房子，有些人在天津买房子，在北京工作。

　　主持人：就像一个城市一样了。

　　黄兴国：同城的效应已经开始显现，它已经成为一种学习消费的生活方式被许多人所接受。

　　黄兴国：京津城际铁路满足了两地居民跨城往来的需求，又催生了两地互动兼容的这种生活方式、就业形式，我感到现在有利的促进了天津、北京经济的发展。城际开通之后，中央企业到天津的投资大幅度的增加，北京的科研院所与天津的合作进一步的加强，有许多优秀人才到天津创业发展，特别是旅游业现在人气很旺。

　　主持人：我身边不少朋友，因为天津这个相声业特别发达，专门的周末跑到天津去听相声，然后周一回到北京来上班。那有这么一个调查，就说超过93%的被调查者表示，生活在天津，工作称心，出行方便，住房宽敞，对未来充满信心，我觉得这里边每一项都好像很难得。

　　主持人：比如说住房，这几年很多地方房价上涨的趋势非常的明显，大家反映也比较大，据我们的了解，天津的房价相对比较稳定。前两天我们采访长春市市长崔杰的时候他还告诉我，说天津在保障房方面做的特别好，所以想问一下黄市长，作为地方政府，你们是怎么来有效调控这个房地产市场的呢？

　　黄兴国：住房是一个重大的民生问题，关系到千家万户，也关系到群众的切身利益，正像你刚才所说的，近几年这个房价上涨的比较快，成为社会各方面关注的焦点。从天津来看，随着这个城市建设的快速发展，房价的上涨也出现了上涨的趋势。在总体上讲，天津的房价还是比较平稳的。

　　黄兴国：据国土房管部门统计，2007年到2009年全市商品房的价格三年年均上涨了黄兴国3.7%，其中中心城区年均上涨黄兴国5.3%。那么我们同四个大中城市比较，这个涨幅处在了第十八位左右，全国四个大中城市平均上涨了20%以上。

　　主持人：就是天津的涨幅是比较低的。

　　黄兴国：还比较低的。在调控房地产市场方面，我们主要做了五方面的工作，第一个就是利用土地规划这两个闸门，根据市场的需求合理安排用地规模和布局。

　　黄兴国：到房价过快上涨的时候，我们就增加土地供应量，放宽住房规划控制条件。第二条，优化住房供应结构，扩大普通型，小康型住宅的建设规模，90平方米以下的商品房占到了70%，满足大多数群众的住房需求。第三条加快保障性住房建设，我们制定了保障性住房建设五年规划，采取限价商品房、经济适用房、经济租赁房、廉租房四种形式，打算到20黄兴国2年，就是2008年到20黄兴国2年，建设十五万套保障性住房，着力解决中低收入群众的住房困难问题。

　　黄兴国：第四条，加大城郊农村小城镇建设的力度，我们主要是通过宅基地换房的办法，在城市周边兴建了30多个市外小城镇，既改善了郊区农民的居住条件，也减轻了城市的住房压力。第五条，严格房地产市场的管理，严厉查处无牌销售、无证销售、哄抬房价、发布虚假信息等等违规行为，保护购房群众的合法权益。实施上面这五条措施，有效地抑制了天津房价的过快上涨。实践证明，只要我们措施到位，用心操作，政府在调控房地产价格方面，我认为是可以有所作为的。

　　主持人：那您刚才讲到这么些措施当中，我最关心的就是比如说天津的经济适用房、廉租房还有限价房这样一些保障性住房，在整个房地产的供应当中占多大的比例？

　　黄兴国：这个保障性住房，我们2009年建设的比例达到了整个住宅建设的比重占到40%。

　　主持人：比如说今年您还有什么打算呢，在保障性住房方面？

　　黄兴国：我们这么考虑，刚才我也提到了，天津市是高度重视保障性住房建设，把它作为促进房地产市场稳定健康发展、改善民生的重要举措。

　　黄兴国：2008年的时候，我们出台了一个四个方面的住房保障管理办法，也制订了住房保障工作五年规划，形成了一整套住房保障体系。你刚才问到2009年市委市政府将住房保障工作列为年度的20项民心工程，开工建设保障性住房788万平方米，11.3万套，建设量同比增长了30%，占当地住宅建设总量的40%，廉租住房的实物配租受援面扩大，提前实现了国家提出的到2010年对城市低保住房、困难家庭，通过实物配租方式解决住房问题的目标要求。

　　黄兴国：2010年我们计划再建设保障性住房650万平方米，就是85000套，向75000户低收入家庭发放租房补贴。同时还要进一步扩大廉租住房实物配租、经济适用住房政策覆盖范围，更好的满足广大中低收入家庭的住房需求。

　　主持人：那接下来我想问一个很多听众朋友可能特别关心的一个问题，就是关于天津的滨海新区，在去年两会的时候我记得您曾经说过这样一句话，说滨海新区在三、五年内将给全国人民带来一个惊喜。

　　主持人：那现在经过这一年的时间，您觉得这个惊喜是不是已经一点点展开了呢？

　　黄兴国：你提的这个问题我感到很好，天津滨海新区带给人们的惊喜确实是一个接着一个，我给你举几个例子。第一，2009年新区生产总值增长了23%，经济增长的龙头带动作用已经开始显现出来。第二，我们确立了“一核双港、九区支撑、龙头带动”的空间发展战略布局，整个滨海新区2270平方公里实现了规划全覆盖。第三，高水平的现代制造业、研发转化基地初具规模，形成了航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业。

　　黄兴国：第四，北方国际航运中心和国际物流中心加快建设，天津港深水航道提高到25万吨级，东疆保税港区加快向自由贸易港区方向发展。第五，中新生态城建设进在胜利，积极开展生态建设和环境保护，大力发展循环经济。第六，综合配套改革试验取得实质性的进展，特别是行政管理体制改革取得了重大的突破，对外交流合作日益扩大，滨海新区的国际影响力显著提高。我相信随着滨海新区开发开放的不断深入，一定会有更多的惊喜呈现在全国人民的面前。

　　主持人：现在国家批准滨海新区开放开发已经有四年了，有报道说滨海新区已经进入了一个全面开发建设阶段，我们怎么来理解这个全面？

　　黄兴国：这里所讲的全面，我认为至少体现了以下六个方面。一是科学发展的规划体系已经确立，我们确定了“一核双港、九区支撑、龙头带动”的战略布局，我这里得解释一下，“一核”是指滨海新区商务商业核心区，“双港”是指现在的天津港和正在开发的南港；“九区支撑”是指正在开发建设的先进制造业产业区、滨海高新区、空港经济区、中心商务区、东疆保税区、临港工业区、南港工业区、海滨旅游区、中新生态城九个功能区。通过产业布局调整、空间整合，形成了产业特色突出、要素高度集聚的经济功能区。

　　黄兴国：第二个就是重大项目建设取得了突破性的进展，大项目、好项目纷纷落户滨海新区，现在我们讲几个大，大飞机、大火箭、大炼油、大乙烯、大造船、大机车等重大项目建设加快推进，大家非常关注的空客A320飞机已交付使用黄兴国5架，今年预计组装26架，百万吨乙烯项目已经投入生产。三是自主创新能力显著提升，国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地加紧建设，启动了55项自主创新产业化重大项目，建成了黄兴国2个国家级科技创新平台，24个企业技术中心，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到47%。

　　黄兴国：四是现代综合交通体系初步建成，天津港主航道水深达到黄兴国9米5，2009年港口货物吞吐量达到3亿8千万吨，集装箱吞吐量870万标准箱。滨海国际机场第二跑道建成使用，津秦客运专线等黄兴国0个铁路项目和8条高速公路加快建设，立体化的现代交通体系初步形成。五是宜居生态型新城区建设不断加快，500平方公里的南北两大湿地得到有效保护，城市绿化率达到36%。这里，我还要特别的讲一下中新天津生态城这个项目，这个项目是中国政府与新加坡政府为应对全球气候变化，节约制约能源，保护生态环境而建设的一个重大的合作项目。

　　黄兴国：现在这个项目基础设施建设已经展开，科技园、动漫产业园、居住社区正在胜利建设当中，不久的将来大家会看到一种可持续发展的生态宜居新城将崛起在渤海之滨。六是综合配套改革试验全面推进，我们制订了综合配套改革试验三年行动计划，实施了十个领域的改革，在一些中低领域和关键环节取得了重要的进展，特别是行政管理体制改革有了重大的突破，我们成立了滨海新区行政区，为新新区发展注入新的活力。

　　黄兴国：金融改革创新取得实质性的进展，组织实施了40项金融改革创新重点工作，各类股权投资基金和创业风险投资资金达到355家，天津成为我国股权投资基金相对集中的城市。讲到滨海新区金融改革创新，一定要讲一讲融洽会，也就是中国企业国际融资洽谈会，它已经连续在天津举办了三届并永久落户到滨海新区，一年一度的融洽会是目前国内外规模最大、层次最高的世界股权基金省会。

　　黄兴国：滨海新区已经成为国际国内关注的焦点，人气越来越旺，我们成功的举办了夏季达沃斯论坛、全球绿色经济峰会、国际生物经济大会，国际矿业大会等大型的展会，世界500强企业已经有96家落户到新区，与兄弟省市及东北亚地区的交流合作更加密切。所以你问到这个全面推进我就讲这么多。

　　主持人：已经很全面了。

　　黄兴国：很全面了。

　　主持人：今年有几个大事是我们大家共同关注的，其中有一个就是世博会，上海的世博会，那天津有一个小镇我知道叫华明镇，说它在世界的87个城市黄兴国06个报名项目当中脱颖而出，成为我们全国小城镇参展的两个案例之一，能不能您在这给我们听众介绍一下华明镇到底是一个什么样的地方？

　　黄兴国：华明镇是天津市近郊东丽区的一个小镇，它有12个村庄，4万多人。

　　主持人：都是农村人口是吧？

　　黄兴国：都是农村人口。从2005年下半年开始，华明镇运用宅基地换房的办法，在不减少耕地、尊重农民自愿的前提下规划建设小城镇，到2007年年底农民全部进入了新的小城镇居住。

　　主持人：就是过去的村没有了。

　　黄兴国：村没有了。他的居住条件、生活方式都发生了根本性的变化，他们用宅基地工业换房的办法规划了工业园区，解决了农民的就业问题。

　　主持人：那他们还种地吗？

　　黄兴国：他有承包地，把承包地转包给山东、河北的一些农民。原来的宅基地复垦之后发展塑料大棚，搞设施农业，耕地总量没有减少。

　　主持人：但是他们生活方式发生了变化。

　　黄兴国：生活方式发生了根本性的变化，通过居住社区、工业园区、设施农业园区的联动发展，实现了农民的安居乐业有保障。

　　主持人：那我知道华明镇这次参展的主题就是“一样的土地，不一样的生活”，那您觉得在华明镇这块土地上农民拥有了怎样不一样的生活呢？

　　黄兴国：“一样的土地，不一样的生活”，这是华明镇群众讲的话，反映的是他们共同的心声，我们结合天津的实际情况，以华明镇作为试点，通过宅基地换房的办法搞市外小城镇建设，做了有意的探索，积累了一些成功的经验。

　　主持人：什么叫宅基地换房？

　　黄兴国：宅基地换房就是说农民家里的宅基地，把它复垦以后到小城镇里去换一套新的住房，用这种方式，现在4万多农民已经住进了新的小城镇，生活环境发生了根本性的变化，公共服务水平明显提高。

　　黄兴国：现在他这儿幼儿园也有，中学也有，小学也有，图书馆、博物馆、卫生院、老年活动室、小超市、小公园、大公园应有尽有，家庭财产大幅度的增加，农民的收入持续增加，农民都有就业岗位，90%的人上了保险，许多农民拥有薪金、租金、股金、保障金。

　　主持人：薪金、租金、股金、保障金。

　　黄兴国：对，成为四金农民。所以宅基地换房的一个换置换来了城乡二元结构的改变，换来了城乡差距的缩小，换来了发展空间的扩大，换来了农民的幸福新生活。

　　黄兴国：今年过年的时候，1万多农民在自己的广场上扭秧歌、唱大戏，异口同声的说共产党好，政府的政策好，所以这个典型已经落实到上海世博会，所以你刚才讲到的这个“一样的土地，不一样的生活”是华明镇的农民用朴实的语言总结出来的。

　　主持人：那和这个上海世博会比起来，还有一件事可能和天津更近，那就是今年9月将要在天津举办的这个夏季达沃斯论坛。我们知道2008年天津曾经举办过一次这个夏季达沃斯，那今年天津再办达沃斯，他会和以往，和上一次相比，和08年那次相比有什么新的特点？还有我们想知道目前这个夏季达沃斯的准备进展的怎么样了？

　　黄兴国：今年的夏季达沃斯论坛是9月13号到15号在天津举办，目前各项筹备工作正在有序的进行。与2008年年会相比，这一次夏季达沃斯论坛主要有三个比较突出的特点，一是会议举办的地点做了调整，20008年的年会在天津滨海新区举行，今年将安排在中心城区举行，让来自世界各地的嘉宾近距离的感受天津丰富多彩的历史文化，全方位的了解天津日新月异的变化。第二个特点就是会议的设施有了新的变化，我们在中心城区新建了十万平方米的会议中心，它改造提升了20家星级酒店，完善了城市交通系统。

　　黄兴国：第三个特点，会议的内容和形式有新的发展，全面体现可持续发展的理念，会议将组织嘉宾参加天津的历史文化，旅游资源，考测天津新兴产业发展的成果，将天津深厚的历史文化底蕴和发展方式转变的新成效展示给与会代表。总之，我们有信心把今年夏季达沃斯论坛办成一届体现绿色发展，富有创新精神，有特色，有水平、很精彩的盛会。

　　主持人：好的，谢谢黄市长。最后我们还想请黄市长参加我们一个小游戏，您看我这儿有三个信封，每个信封里面各有三个问题，然后您随便从当中抽一个，来看看您对这三个问题的回答。来看看这三个问题，第一个问题，对您一生影响最大的人是谁？

　　黄兴国：你们说是谁？

　　主持人：想知道下一个题了是吗？

　　黄兴国：可以，你都说吧，说吧。

　　主持人：第二个问题去年一年最感动您的一件事是什么？第三个是您今年最想做成的一件事是什么？最想做成的，只能说一件事。

　　黄兴国：这事太多了。

　　主持人：想做成的事太多了。

　　黄兴国：对，太多了。

　　主持人：对您影响最大的人是谁？

　　黄兴国：那就很多了，母亲印象最大，不说了，不要广播出去。

　　主持人：那去年一年最感动您的事呢？有没有印象特别深的一件事情？

　　主持人：去年一年最感动您的一件事是什么？