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 中共江苏省常州市委副书记、市长王伟成
王伟成同志简介：
男，1951年8月出生，江苏江阴人，大专学历，1975年6月入党，1973年12月参加工作。
1972年苏州地区师范学校语文科学习；
1973年江苏省南菁中学教师、团委书记（其间：1982年8月至1985年6月苏州教育学院政治专业函授大专学习）；
1983年江苏省南菁中学副校长；
1984年江阴县委宣传部副部长，
同年9月江阴县要塞镇党委书记，
1986年03月任江阴县(江阴市)委常委、宣传部长，
1991年08月任江阴市委副书记，
1996年05月任江阴市委副书记、代市长，
1997年03月任江阴市委副书记、市长，
2001年01月任江阴市委书记、党校校长，
2002年12月任无锡市委常委、江阴市委书记、江阴经济开发区党工委书记，
2005年03月任常州市委常委、常州市委副书记、常州市人民政府代市长，
2006年01月至今任常州市委常委、常州市委副书记、常州市人民政府市长。
党的十六大代表，省十次、十一次党代会代表，省九届人大代表，常州市十次党代会代表，九届、十届市委委员，常州市十三届、十四届人大代表。
主持市政府全面工作，兼管人事、机构编制、财政、监察、审计、外事、国有资产管理、体制改革和人民武装方面工作。
访谈实录： [主持人]王市长，刚才我说请您跟全国的网友一起聊聊常州，所以就先请您给我们介绍一下常州的概况吧。 [王伟成]常州是中国长江下游的对外开放的城市，他的面积有4375平方公里，常住人口有360万，外来人口有167万，下辖金坛、溧阳两个县级市和天宁等五个区，常州的基本特点有四个：第一，文化底蕴深，常州有2500年文字记载的历史，自唐朝到清朝出了九名状元，1546位进士，现在两院院士中常州籍院士就占56位，最能代表常州历史的是常州武进的古淹城，这是我国保存得最完好的古城。有的专家说看春秋到淹城，也就是说你要了解中国春秋的历史就要到中国常州的淹城去看看。所以我也欢迎网友到常州的淹城看看。 [王伟成]第二，区位条件优，在常州市内有五条高速公路，三条铁路，当然，另外两条高速铁路正在建设之中，一条是北京到上海的京沪高速，4年可以建成，一条是上海到南京的城际高速铁路，世博会的时候就可以通车，还有是南京到杭州的高速铁路也在建设之中。还有一个港口，还有一个民航机场，交通条件很好。第三，产业基础好，常州是中国民族工业的重要发祥地之一，历史上的传统工业是纺织业、化工业，这几年，常州市的产业结构在不断的优化，现在常州市的支柱产业是五大产业：装备制造业、新能源、新材料、信息产业和生物医药。第四，发展前景广，现在，在常州制造业、服务业双轮驱动，农业、工业、服务业三业兴旺，经济社会协调发展，常州的发展前程似锦。 [主持人]说到概况我也能感受到王市长很骄傲。您认为改革开放以来常州市民最能感受到的最深刻的变化是哪些呢？ [王伟成]我认为常州市民最能感受到的变化可能是三点：一是常州经济实力发展，经济实力显著增强，2008年全年GDP超过2千亿，达到2200亿元，一般预算收入达到185亿，在中国的城市综合竞争中排名第20位；第二，人民的生活有了明显的改善，2008年城镇居民人均可支配收入达到21592元，农民人均纯收入达到10570元，2007年实现了以县为单位的全面小康；第三，城乡面貌发生了深刻的变化，常州建成了全国卫生城市、全国园林城市、全国环保模范城市，一个充满生机和活力的新常州正在长江之滨崛起。 [主持人]常州在飞速发展中广大人民群众又得到了哪些具体的实惠，享受到了哪些发展的成果呢？ [王伟成]我认为改革开放以来，随着经济的发展，广大人民群众已得到了很多具体的实惠，共享了发展的成果，当然，这些实惠的成果还不够，在经济发展中所占的份额还要提高，但是，对广大人民来说，开门八件事他们都会感受到了：第一，收入，关于人民群众收入的增加，我刚才说到过了，就不重复了； [王伟成]第二，住房，小康不小康首先看住房，现在我们城市住房改善是显而易见的，人均住房面积我们城区已经达到了32.5平方米，农村达到58.7平方米，但是这还不是主要的，主要的是我们在常州范围内已经全面实施了住房保障，也就是说在常州范围内要实现人人有住房，居者有其屋，我们对常州2.8万户的住房保障对象实施了分层次的保障：第一个层次，在人均月收入在850元，人均住房不到18平方米的群众我们全部为他们提供廉租房，这几年正在加强过程中，明年将全部完成；第二个层次，人均住房面积不到18平方米，月收入在1440元的水平之下的，我们为他们提供经济适用房，经济适用房我们今年做了一个很大的改革，把补砖头变成补人头，我们准备花一年的时间，今年在常州范围内只要符合经济适用房的条件的家庭买房，我们一户补8万元钱； [王伟成]第三个层次，是“夹心层”，这部分人我们为他们提供公共租屋，这个公共租屋就是把这个房子租给他，它的价格比廉租房贵一点，但是比市场便宜。这三个层次全市有2.8万户，还有1万户符合经济适用房条件的家庭购买房子的补贴，今年全部到位，还有4千多户的廉租房，还有4千多户的公共租屋，明年全部到位，所以居者有其屋的目标在常州明年年底全部实现。 [王伟成]第三，公交。这几年常州实行公交优先，我们首先把公交车的票价降下来，原来我们的空调公交票价是两元，现在降到一元，而且现在是打卡6毛钱；而且，建了快速公交，把速度提上来，对困难职工乘公交，我们的企业给他们捐助了爱心公交卡，使他们不要自己掏腰包。第四，公园。在常州，我们现在所有的公园取消收费，全部免费开放，不但免费开放，这几年，我们对老的公园全面提升，每年新建三到五个公园，因此在常州老百姓进公园是非常方便的。 [王伟成]第五，保障。社会保障对老百姓是最最重要的切身利益，这几年，我们的保障工作全面推进，2008年全市企业的养老保险、职工医疗保险、失业保险这三个保险的覆盖面已经超过了97%，全市城乡低保的全部应保尽保，社会保障应该说是上了一个新的水平。第六，看病。这是老百姓最最关注的，我一直感到有问题的是看病贵、看病难，去年参加人代会的时候，老百姓提了很多的问题，去年人代会以后我们用一年时间实施医疗改革问题。在农村做了两件事：一是改善农村的卫生条件；二是全面覆盖农村的新型医疗保险制度。 [王伟成]在城市，我们做了三件事：一是优化市区医院布局；二是全面建设社区医疗机构，使老百姓做到小病在社区、大病到医院，康复还是回到社区，而且在社区我们实现六个免费、三个减半，减少他们的费用；三是改革医疗保险制度，使我们的个人支付比例有所下降，通过这几条使我们看病贵、看病难的问题有所缓解。 [王伟成]第七，菜市场。我们的菜市场很多是八、九十年代建的，比较陈旧，全市有103个菜市场，我们花了三年时间全部改造一遍。现在我们已经完成了77个今年还要改造22个，到今年年底以前菜市场也要全部改造。当然，改造以后很重要的一条是菜市场的管理费不能摊到摊主头上，不能让老百姓买菜的钱再贵起来。第八，公共厕所。我们全市的公共厕所还存在一些问题，第一数量太少、第二档次低、第三有的还收费。去年起我们对全市所有公共厕所进行规划改造，去年一年我们新建118所，改造提升了131座，同时全面取消收费，提升档次水平，方便群众、造福人民。我想这八件事广大老百姓应该有所感觉，他们会感受到常州的发展也给他们个人带来了一些实惠。 [主持人]虽然我没有到过常州，但是我从王市长的讲话中看到、听到菜市场以及公厕这么小的细节都做得很好，老百姓确实也享受到了具体的实惠。您刚才说到07年常州市实现了以县为单位的小康。那请问王市长在常州范围内还有没有困难群众？如果有这部分的面有多大？对于他们您将采取什么措施？已经采取哪些措施帮助他们呢？ [王伟成]虽然常州实现了以县为单位的全面小康，但是平均数并不代表大多数。我们广大人民群众在生活改善、收入增加的同时，我们也清醒地看到，还有相当一部分的群众，他们由于这样、那样的原因，他们的生活收入水平提高缓慢，有的甚至还比较困难，从我们常州来说，生活比较困难的群众有三个层次：一是在城市人均收入城区还达不到360元，我们两个县级市还达不到330元以下的我们称为低保人士全市有2.5万人；二是农村，农村每月收入不到260元，两个县级市不到210元的这些群众加起来还有4.5万人；这两个层次也是最低生活保障线以下的；三是达到了最低生活保障线，但是最低生活保障线还是比较低，收入还是不多的，在最低收入保障线两倍以下的群众还有2.5万人，因此加起来常州还有10万群众收入水平不高，生活还比较困难，因此，帮助这些人脱贫致富，走上共同富裕的道路是市委市政府建设更高标准小康的一个重点工作。 [王伟成]这几年，围绕这样一个目标，我们主要采取了四条措施：第一，发展经济，扩大就业，动态消灭零就业的家庭，经济发展为这些困难群众提供就业，这些人就业都有难度，这些困难群众在最低生活保障线以上的，每个家庭只要你具有劳动能力，只要你不挑不捡一定给你解决至少一个人的就业；第二，政府主体解决保障，比较困难的群众主要是生活保障，年纪大了、生病了这些事情最麻烦，但是这些人的保障靠他们自身是无法解决的，主要靠政府，所以我也说一定要由政府主体来解决保障。 [王伟成] 具体哪些保障呢我们有四条措施：一是城乡最低生活保障，针对这些群众要百分之百的覆盖，全部到位；二是前年我们解决了知青半家户、老年群众的养老保险补贴，因为养老保险城区有工作的人有了，但是我们有一种人是知青上山下乡，两个人夫妻一个人有工作办了老保，现在60岁了怎么办，后来我们了解还有其他原因的，比如支边的等人怎么办，去年政府下决心对这些所有人办了养老保险补贴，每个月政府给他们发180元/月，在城区范围内我们就没有哪个人没有养老保险了；三是对全体农民实施新型的农村养老保险，现在困难群众中农民多，农民没有养老保险，我们去年开始建设“新农保”，新农保是怎么弄的呢？ [王伟成]我们大概是571元一年，政府也给你补这么多，你要交了15年，今后退休后每个月可以领256元，由于年龄大了他说我补交了那可以让他领130元左右，还有60岁以上了补交不起了，没有退休了也不可能办了，那我们现在就每个月给他补几十块钱，今后随着经济发展逐步提高；四是看病，这许多农民全部是农村新型的医疗合作制度我们也称之为低层次的医保，水平还不高，医保他们也交不起钱，那么这些困难户的医保应该交的钱全由政府来承担。我们用这四条措施解决保障问题。第三，组织帮扶脱贫转化。帮扶就是我们市里对这些落后地区和困难群众实行结对挂钩，首先我们制定了茅山革命老区三年帮扶计划，去年年底实现了，我们市区两级财政花了两亿多；第二，我们把机关部门和一些困难的村挂钩，帮助这个村发展；第三，党员干部和困难群众挂钩，帮助他们致富。 [王伟成]第四，社会救助奉献爱心。单靠政府救助还不够，我们动用全社会的力量，我们组织了慈善基金，三年慈善基金捐助了13个亿，去年一年我们发放慈善基金救助5600多万，救助了10万人。同时我们还通过各种力量，比如在常州我们动用很多脑筋，我们开展了“捐出一张废纸、捐献一片爱心”活动，我们把所有单位的废纸搜集起来，赞助困难群众，去年到现在我们已经筹集到了231万元善款。当然，发展总是不平衡的，这十万多群众帮着他们真正过上小康生活还任重道远，我们还要继续努力。 [主持人]刚才在节目一开始的时候我们说到今年遇到了全球金融危机的背景。那在这样的世界背景下我国经济的发展也遇到了前所未有的困难，常州的情况怎么样呢？在困难情况下常州改善民生的既定目标还能不能如期实现呢？ [王伟成]世界金融危机对我国的经济发展造成了严重的影响，常州也不能避免，但是我们正在积极应对，千方百计保证常州发展，我们认为，经济越是困难，越要关注民生，我市改善民生的既定目标不但不能改变，而且要加大力度，提出更高的工作要求。在今年常州市的人代会上，我代表市人民政府又提出了五条新要求：第一，扩大就业，08年要新增就业岗位8万个，援助困难群众就业3000人，动态消除城镇零就业和农村零转移的家庭；第二，全面实施农村居民养老补贴制度建设，市区老年人日托站和社区老年助餐服务点，社区居民居家养老服务标准由100元提高到200元的补助。 [王伟成]第三，加强住房保障制度，我刚才说了，今年我们筹集住房保障资金30亿人民币，花两年时间全部解决住房问题，同时，我们还发放低息贷款13亿，住房公积金扩面5万人以上；第四，社区服务医疗机构要免费为居民提供公共卫生服务，成本收费提供基本医疗服务，零差率药品增加至300种以上，门诊平均费用比医院低50%以上，新型农村合作医疗人均不低于150元，在常州的高校学生全部纳入城镇医保；第五，改善农村办学条件，实施农村中小学千万元以上项目16个，新建校舍30万平方米。这我们在困难情况下提出的五个要求，我们感受到今年经济很困难，改善民生的目标很难达到，但是我们一定会排除万难努力实现。 [主持人]刚才我们谈到了很多民生的话题，比如经济、住房、医疗、就业您都谈到了，其实，环境保护也是现在市民非常关注的热点。常州市工业比较发达，常州的工业污染严不严重？在保护环境的措施上您都采取了哪些措施呢？ [王伟成]伴随着工业化的发展，环境污染的问题在常州也非常突出，有些地方还比较严重，常州是民族工业的发祥地之一，我刚才也讲到，原来的纺织工业、印染、化工很发达，他们在创造价值的同时，也造成了严重的环境污染。我举一个例子，常州是江南水乡，理应山清水秀，但是，我们三年前城市的河水污染还是比较严重的，一些河道是黑的，甚至有异味，怎么办？我们在加快调整产业结构，从源头上减少污染的同时，这几年，我们铁腕治污，强力推进五大环保工程，第一大工程是治水，实施“清水工程”，我们市区有46条河道，这些河道为什么会黑？为什么会臭，主要有三个原因：一是工业污染造成；二是生活污染造成，三是河底污泥长期不清淤造成。根据这些情况我们六管齐下治污水。 [主持人] 六管？哪六管呢？ [王伟成]第一管就是工业治污，首先是要实现所有企业达标排放；第二，工业企业管道要经过污水处理厂；第三，城区工业企业搬出城区，向工业区集中；二是生活截污，生活污水现在污染很大，生活污水不能直接排放到河里，全部进入管道，送到污水处理厂；三是河道长期不清淤，淤泥较多，全部实施清淤；四是把整个水系沟通起来，让水流动起来；五是河道两边全部绿化；六是对整个河道实施长效管理。六管齐下当时提出三条目标：要使常州城市的水清起来，这个目标到2008年年底的时候，工作做完以后请网友代表、人大代表、政协委员组织了一个考核团，考核下来大家的满意度达到90%以上，整体上达到了水清的标准，但是，还有个别河道有的时候还会出现这样、那样的问题，我们正在不断地巩固提升。 [王伟成]第二个工程就是治气（大气、空气），实施蓝天工程。我们全面实施节能减排，坚决关停污染严重的化工企业，化工企业对我们整个大气的污染、排放是有很严重影响的，对一些我们感觉无法解决的企业就关停。我们07年、08年两年关掉了910家化工企业，到2008年我们化学需氧量下降了6.7%，二氧化硫下降了8.78%，所以我们空气质量优良天数有所上升，08年达到全年324天，第三个是治音，实施宁静工程。重点解决噪音问题。 [王伟成]第四是治村，实施小康家园工程，这个工程已经是第三年了，什么是小康家园工程呢？我们开展了“三清一绿”、“五化三有”达标工程，我们现在农村各个村子从一个村子走到另一个村子卫生很有问题，污染也很严重，怎么办呢？我们分了两个层次，经济条件差一点的要它达到三个清一个绿，“三清”是清垃圾、垃圾要处理、集中；清河道，河道淤泥要清掉；三是清粪便。一绿是村庄要绿化。我们现在全市有1047个村，现在达标的是340个村；二是有一定的经济条件的要“五化三有”，“五化”是道路硬化，不能是土路；卫生要净化；河道要净化；环境要美化，村庄环境要美；五是村庄要绿化；除此之外还有“三个有”：一是要有公共服务中心，一个村落里现代社会里公共服务都是要有的，要有购物的、看书的、学习的地方；二是文化底蕴设施；三是长效管理机制。现在达标的村也有347个，凡是达标的政府就给他们补贴。 [王伟成]第五个工程是添绿，实施全民造绿工程。这几年，常州范围内开展了声势浩大的全民种树、全民造绿，2006年开始实施了“八路八口”八条道路、八个道口的绿化工程，07年实施了八路八口还有四条河的绿化工程，三年全市城乡新增绿地7800公顷，相当于常州建国以来新增绿化的1.8倍，2009年我们又实施八大绿化工程。我们的目标——把常州建成一个现代化的绿色城市和生态城市。使大家进入到常州市就要感受到天是蓝的，水是清的，空气是清新的，晚上睡觉是宁静的、公园是美丽的、环境是宜人的，生活在这里是感到非常幸福的。 [主持人]听上去就让我觉得非常向往，今天做的网上访谈对王市长来说是很熟悉的，听说您经常在网上与网民交流，还开通了“市长与网民”与网民对话，您当初是怎么想到这样做的呢？现在的效果如何呢？将来您会不会坚持下去呢？ [王伟成]你问我为什么这样做，因为我认为网民就是市民，网友就是朋友。我们常州是一个大家庭，这个大家庭有多大？有4300平方公里，500多万人口，在我的心目中，外来人口进了常州城就是常州人，就是大家庭的一个成员，大家庭的事要由大家庭成员共同来讨论。而网络现在是连接政府和网民的一条非常重要的渠道，我们很多社情民意在网上可以非常真实地、直接地反映出来，而这种反映速度其他渠道是达不到的。所以我们感觉到这条渠道一定要把它用好。至于用下来的效果，我可以回答你：效果很好。好在哪里呢？ [王伟成]我认为第一，增进了感情，拉近了距离。在市民和市长之间，架起了一座了解、信任、沟通、交流的一条渠道，其他方面的渠道也有，但是我认为这条渠道是最重要、最快捷的。现在我们一下子拉近了距离。 [王伟成]第二个效果就是集聚了民智改进了工作。我看网络这几年对我们政府工作的提高和改进起了非常积极的促进作用的。我也可以在这里举两个例子：一是前年，我们常州城市交通非常拥堵，有的时候堵得时间很长，市民反映很强烈，网民反映很强烈，后来我们下决心要整治、解决常州交通拥堵的问题，我提出“要使常州成为交通不堵的城市”，这个不堵很难，常州交通堵点我们调查之后发现一共有13个堵点，怎么解决这13个堵点呢？后来我说群众的智慧能胜天，我们专家讨论、政府讨论请网民出主意，当时我在电视媒体收集大家的好主意，大家一起出谋划策，解决这个堵点，网民非常热烈，提出了很多很有建设性的意见，更主要的是大家心往一处想，不再埋怨，不再反对，而且他也切身感受到解决这个问题不容易。 [王伟成]后来我们制定了一系列的综合治理措施。所以这几年，特别是到去年为止，我们交通畅通工程收到了明显的成效，常州的交通还有一点小堵，但是我们的目标就是在那里等着不能超过三个红绿灯，超过三个红灯就说明堵了，我看现在除了上下班和偶尔的一些地区以外其他的地方都做到了。这要感谢网友的支持。 [王伟成]第二个例子就是去年大热天我看网友跟我提“王市长你的公交优先做得不错，但是你在建设快速公交的时候不要忘记普通公交，我坐的公交在清潭路，我上、下班都很堵，希望你下来看看，下来的时候不要通知人家，而且你要亲自乘这一路的公共汽车。向我提出了要求以后，我一看第二天正好是星期六，不但我去，我叫分管城市的副市长和城市建设局长分三路一起乘，大家乘下来以后三个小时以后坐在办公室一起开会，我去乘了，看来他们反映的情况是真实的，提的意见就是很中肯的，我也感觉到我们原来对这方面重视不够，我的衣服都湿了，而且那个车况也很差。所以我们采取措施在发展快速公交的同时普通公交一定要加快改造的步伐，清潭路这条路也确实是像网友所说的需要尽早改造。我们也列入了今年的改造计划。 [王伟成]第三个作用就是加强监督，规范自我。我感觉加强了和网友的沟通渠道后我感觉网友天天在盯着我们，我们做什么事情都应该对自己严格要求，有这样一个联系群众，全民参政议政的渠道我们为什么不利用呢？所以，利用网络加强和市民的沟通与联系我们不但要建设，而且要形成制度。最近总理也到新华网作客，和网友联系，为我们树立了很好的榜样，我们在基层的干部理应做得更好一些。 [王伟成]所以，从去年开始我们已经形成了制度，我们形成的制度是“每周一报”、“每月一告”制度，每周一报就是我在办公室中抽出三个人，他们的任务（因为我不可能每天用很多时间上网），那么我就请他们每天都搜集一些网上大家提的意见，认为是共性的、全局的，对常州的发展、民生的改善关系非常重要，需要领导来了解的他们就编个《每周一报》，把重要的信息抽出来，每周一报，发给我们市长和所有副市长，我看到这种情况有的会马上批示，有的会马上责成人去做，做完以后要有反馈结果，一个月下来就把“每月一告”，把反映的情况，每周一报的多少事情，现在做得怎么样，我每月都在网上公布，我到了北京参加人代会也不能断掉，我就让他们提前一天给我看，看了以后再发到网上去，让网民也能看到。 [王伟成]所以我也要借这个机会向广大的常州的网民朋友表示衷心的感谢，也向全国的网友们表示衷心的感谢。欢迎你们到常州作客。 [主持人]您回答得非常恳切，我们再回答一、两个网友的问题。刚才您在谈话中说到了毕业生的问题。 [网友 应届毕业生]金融危机来临，中央到地方都在说保就业，新增就业主力军——应届大中专毕业生就业形势比较紧张，除了中央的政策之外常州还做了哪些工作保证常州的毕业生就业呢？ [王伟成]金融危机后经济形势比较严峻，就业就带来了一定的困难，今年大学生就业形势比较紧张，作为常州地方而言，我们能做的工作主要是三条：一是保经济促发展，只有把经济发展了、企业增多了才能有更多的就业岗位，这条做不到其他的都很难做到；二是我们鼓励企业利用现在经济低迷的时候吸纳一些今后有发展前景的人才和大学生；三是我们为大学生的就业开辟一些通道，像我们的服务中心为这些大学毕业生进行企业的推介和介绍，这方面的工作我们也在加强。 (责任编辑：玮锋) |
