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 中共辽宁省本溪市委副书记、市长冮瑞
冮瑞简介：
男，汉族，1958年５月生，在职研究生学历。1980年２月参加工作，1984年10月加入中国共产党。
1986年11月至1995年12月，先后担任辽宁省商业厅计划业务处副处长、处长和省贸易厅市场处处长等职务。
1995年12月任省经贸委副主任、党组成员，
2002年12月兼任省口岸办主任（正厅级）。
2005年05月任省经委副主任、党组副书记兼任省口岸办主任（正厅级）。
2006年01月任中共本溪市委副书记，
2006年02月任本溪市委副书记、副市长、代市长、市政府党组书记。
2007年01月任本溪市委副书记、市长、市政府党组书记。
2008年2月当选第十一届全国人大代表。
访谈实录：
主持人：说起本溪，很多网友都有一个固有印象，本溪就是一座煤铁城市，经过这么多年的建设和发展，本溪确实发生了很多的变化，市长能不能介绍一下现在的本溪是什么样的城市？
冮瑞：关于本溪我再补充一句，本是万物之根，溪乃四海之源，这就是本溪。“本”是本本分分、踏踏实实。“溪”从做事的角度，就是从一点一滴开始，立足现在、着眼未来，我们老百姓是这么理解本溪的。再就是可以在网上看一看本溪的行政区划图，实际上是非常有意思的这么一个图形，本溪整个的行政区划的地图是中间细两头大的形状，所以我们总讲是一个横的“八”字。如果到本溪去投资、去合作的话，对一般的生意人来讲是一个“发”的谐音。另外从高等数学的符号来讲是一个无穷大的符号，所以到这个地方是潜力很大，发展很大。而且我们也认为这个横“八”象一个天平，也代表着绿色和生态的平衡。
过去本溪是一个煤炭、钢铁的城市，这个其实只是一个方面，本溪的城镇化率比较高、工业程度比较高，全面的来看，我们自己认为它首先是一个钢铁城市，因为全国的精品板材基地，至少是包括我们本溪市的。我们规划两大钢铁企业，就是本钢和北钢，到2010年钢的生产能力和规模大概是2200万吨到2300万吨，而且品种结构都是比较好的。一个城市能够产钢2000多万吨，在全世界都是非常罕见的。我们还有中成药、农产品深加工、轻工纺织等等，所以工业机构比较完整。首先它是一个钢铁为主的工业城市。 第二点还是一个旅游的城市，我们有五女山文化，还有本溪水洞，同时我们这个城市还有一个中国唯一一家以行政区划为区域申报成功的国家地质公园，我们现在正在申请世界遗产。我想我们通过几年的努力，在我们已经拥有世界文化遗产这么一个前提下，把水洞申请为世界遗产，我们就成为具有双遗产的城市，应该说本溪的旅游资源是非常多的。还有国家地质博物馆，我们正在开工建设一个大型的主题公园，而且我们还要开发本溪的温泉，打造本溪的旅游产业。 第三点本溪还是一个绿色的城市，一般说工业城市，特别是钢铁为主这样的城市，说绿色的城市的话，好像有些矛盾，实际上我们本溪是绿色城市，有山有水，特别是森林植被覆盖率在全国是最高的，这个覆盖率是73.5%。我们还有非常好的河流，就是本溪的太子河，我们经过这几年的治理，现在的太子河是碧波荡漾，而且一年四季当中有三季是水，我们前两天刚刚承办全省的冬季游泳比赛。 最后一点本溪还是开放的城市，我们这些年还在加大开放的力度，本溪也是一个重要的城市之一，和港口也比较近，这几年外资进来很多，特别是国内外的广大客商，都纷纷到我们本溪进行投资、兴办企业，也都获得了丰厚的回报。 主持人：2003年党中央国务院提出了全面振兴东北老工业基地的战略，并且出台了一系列的政策措施。这几年本溪的发展是不是在很大程度上和这一战略的实施有关系呢？ 冮瑞：应当说本溪这几年的发展，得益于省委、省政府带领着本溪全市人民真抓实干。同时更得益于党中央国务院振兴东北老工业基地这个战略的实施。这次十七大报告，把振兴东北老工业基地已经写了进来。这个战略的实施，对辽宁省特别是对本溪市这个工业城市带来了很多发展的机遇，我们收益也是很大的。特别是一些政策，全省现在推进“五点一线”，推进辽宁中部城市群的发展，本溪也是辽宁中部城市之一。 在党中央国务院实施振兴东北老工业基地战略过程当中，这几年本溪发生了巨大的变化。我们前几天做了一些比较：2007年和2002年比，本溪市的整个的GDP增长了1.5倍，本溪市的财政一般预算收入增长了1.5倍。我们本溪市的人均GDP也增长了1.5倍，固定资产投资增长了2.4倍。用了四五年的时间，本溪市整个的经济总量，都是翻番的增长，都是成倍的增长。特别是老百姓的生活水平接近12000块钱，农村可以达到5200块钱。无论是经济还是社会都有很大发展，城乡老百姓水平都有很大的提高，这个变化得益于党中央、国务院振兴东北老工业基地这个战略的实施。 在整个推进这个战略的过程当中，我们不仅感受到了这个战略带来的精神方面的动力，很重要的还有很多政策上的扶持和支持，这给本溪的经济发展带来了非常多的机遇，这样的机遇首先表现在经济上的，特别是工业上的发展。我们的钢铁工业，通过这次党中央、国务院这个战略的实施，辽宁省要建立全国的高加工度的原材料基地，还有装备制造业基地，至少高加工度的原材料基地主要是在本溪。我们本溪整个工业的发展、产业的发展在政策的支持下，这两大钢铁企业得到了非常大的发展，比如说增值税的转型，就这一条政策，对本钢的发展就给予了非常大的支持。 另外高新技术产业，国家科技部去年把我们定为国家级的现代中药科技产业基地，这个实际上也是在振兴东北过程当中，对我们本溪一个非常大的支持。装备制造业还有煤化工、农产品的精深加工在本溪都有非常大的发展。还有新农村的建设，应当说也是在振兴东北老工业基地当中得到了长足的发展。 第二个机遇，就是城市发展的机遇，在东北老工业基地振兴这个过程当中，城市的面貌也有了非常大的变化。 第三个解决了与老百姓切身利益相关的民生问题。这个应当说我们也得到了非常多的支持，当然我们主观上也做了非常大的努力。比如说在振兴的过程当中，出台了新农合、教育方面的措施，特别是辽宁省的棚户区的改造，党中央国务院非常的支持，省委省政府作为一号工程，我们市委市政府也是做为一号工程。经过两三年的时间，我们本溪市的棚户区的改造，把6.8万户、21.7万人，由过去的213万平方米破落的平房现在搬到了366万平方米的楼房。应该说对于本溪的发展，我们非常感谢党中央、国务院振兴东北老工业基地的政策措施。 主持人：本溪是一座传统的资源型城市，也具有资源型城市结构性矛盾突出的通病，过去本溪一直是冶金产业一枝独大，经济支撑点比较单一，那么本溪怎么突破这个局面呢？ 冮瑞：本溪过去和现在，严格的来说还是一个资源型的城市。我们积极发展替代产业，促进资源型城市的转型，在调整的过程当中，我们基本上坚持了这么几条：一个把冶金产业作为一个支柱产业进一步发展，进一步搞钢铁、冶金这个产业的精深加工，让更少的资源能够增加更多的价值，创造更多的财富。从过去的炼铁发展到炼钢，由炼钢发展到轧钢，不仅是热轧，还要发展到冷轧，在冷轧的基础上再发展汽车板等等，进一步延伸产业链，大概是这么一个路子。 第二条就是在发展冶金支柱产业的同时，大力发展旅游产业，还有中药产业。我们的山区多，我们把720万亩集体林全部分到老百姓头上，50年不变，然后搞中草药，特别是中草药进一步加工，这也是一个替代产业。还有围绕着两大钢厂，特别是本钢的板材我们搞精深加工，比如说汽车零部件、内饰件、钢结构等等，进一步发展钢铁深加工业。 第三个方面就是发展现代服务业，大力发展以现代服务业为主的第三产业，这个也是我们重点抓的一项，这个进一步形成了产业结构的集约化、多元化。大力发展民营企业，形成了星罗棋布的工业园区。我们正在规划7个工业园区，这样通过工业园区基础设施的打造，让中小企业、让外资都可以进入到园区来。进一步发展民营经济和中小企业，把本溪市的产业结构、所有制结构进一步往合理的方向调整。 主持人：本溪是资源型的城市，它的发展是有自身的特殊性的，这在城市建设方面会造成一些问题，现在看来，过去的城市布局不是特别的合理，城市功能设施也不是特别的完善，在城市建设方面本溪有哪些举措？ 冮瑞：历史上是先有了工厂，再有本溪这么一个城市，先有了生产再有生活，是围绕着过去的钢厂煤矿才诞生这么一个城市。所以这样一种结构，这样一种历史上的体制，确实给城市的发展、城市的建设带来了非常多的问题。实际上这个问题也不仅是本溪一个城市的问题，全国好多重工业城市当中都存在这个问题，特别是北方的城市，江苏、浙江、广东好一点，因为企业少，没有像东北这么一个工业基础。我们现在一个措施就是改造老区，本溪这个城市100多万人口，生活在老区50多万平方公里这样的区域里，所以人口密度比较大，我们下力气改造老区，首先就是修路，就是把所有小区的主干路、次干路，我们都修的平平整整、亮亮堂堂的，给所有的街道安上路灯，多栽树、搞绿化，还有控制老区的房地产开发。 还有就是开发新区，我们要通过10到20年的时间，把这个区域再扩大一些。现在10平方公里的项目已经摆满了，比如说城市规划展示馆，还有商住的开发，几百万平方米现在都在紧锣密鼓的干，包括四星级、五星级的酒店，我们本溪市历史上第一个五星级的酒店已经封顶了，明年七八月份已经可以投入使用了。下一步就是把城市的空间进一步扩大，开发新区，就是沿着太子河往河的上游进行开发，往沈阳的方向进一步开发，拉近和沈阳之间的距离。我们想通过10年20年的时间，也许本溪和沈阳已经连在一起了，像美国的洛杉矶一样，基本上就是这样一个模式，大体上就是这样的想法。这方面也包括了我们这两年推进的采煤沉陷区的治理和棚户区的改造。 还有一条就是城市布局的调整，我们从前年开始规划，我们要把老区所有的工业企业，都搬到工业园区去，把城市的工业企业退出去，城市就是城市、就是搞生活，工业园区就是搞生产、搞工业。这样我们现在正在规划七个工业园区，从沈阳的高新技术园区开始，一直到我们本溪的循环经济区，经过本钢两个钢铁厂，我们把市内的工业企业，大概是三十四户的企业，明年要彻底搬到这条工业带上，把原来老的地方腾出来，搞公用绿地或者是城市的建筑开发。 主持人：您刚才提到，本溪过去、现在可能将来都是以钢铁为主的城市，对于这样一座城市，大家可能会觉得它的环境不是太好。但是您同时又提到本溪是绿色城市，它是辽宁省的卫生模范城市和园林城市。那么对于本溪来说，是发展钢铁工业和建设绿色城市之间本身就没有矛盾呢，还是本溪采取了一些措施，让这两者可以和谐共生？ 冮瑞：这个问题确实是我们本溪从有这个城市开始，就面临的一个非常大的问题。80年代我刚刚从学校毕业，参加工作，那个时候我在辽宁省工作的时候，本溪市曾经被称为地球上看不见的城市，当时影响非常大。所以这些年来本溪市委、市政府下决心解决环保的问题、解决环境的问题，解决资源保护的问题，我觉得这些工作都抓到点子上了。 这个城市下一步的发展，还是工业钢铁为主，发展工业是一个地方的必由之路，只有工业经济发展了，地方财富才可以积累，老百姓的财富才可以积累，人民生活水平才可以提高。但是发展工业的时候，特别是发展钢铁工业，必须要下大力气处理好环境的关系，要保护好环境，我们也正在下力气来采取各个方面的措施。应当说本溪整个的环保环境，特别是近五年有了非常大的变化，包括二氧化硫的排放、粉尘的排放等等，都比过去相比大大减少了。 上半年省建设厅组织了很多的专家，到我们本溪进行考察，考察以后他们都觉得非常的赞叹也非常受鼓舞，最后给我们定为辽宁省省一级的园林城市，实际上建设厅还给我们本溪市政府发了一封慰问信，当时我们在本溪日报、本溪电视台都原文进行转载、播放，这个是对全市人民非常大的鼓舞。 发展工业的同时必须加大城市的绿色建设，工业的城市也可以是绿色的城市，我们对钢铁工业要加强节能和环保的治理，两大钢铁企业，每年要对企业环保的投入有几个亿，利用好工业的废气、废渣等等发展循环经济，尽管现在我们还没有做的十分到位，应当说比过去有了非常大的进步。 主持人：刚才说本溪有一个循环产业园，是不是跟这个有关系？ 冮瑞：有关系，包括钢铁工业的废料、废气、余气，余热等等。比如说利用焦炉我们减少排放，下游搞煤化工，利用废渣搞建筑行业的新型材料等等，这些我们大力在进行。本溪要发展工业，但是要走新型工业化的道路，发展工业要落实到科学发展观，发展经济要科学的发展，这个是我们一贯的思想。 第二点就是坚决淘汰落后。去年、今年我们下大力气把年产10万吨到20万吨落后的小水泥厂关掉了3个，每个小水泥厂每年的产量大概都是一二十万吨，对整个城市的发展都是非常有影响的，因为它不符合政策，今年和去年我们下决心关掉了。而且我们把每一个企业的1000多个工人妥善安置好，很稳定地进行转产，让工人还可以有就业岗位，让企业再转产生产新的产品。过去我们有一个水泥厂是一个污染严重、破烂的企业。去年国家环保行很多新闻单位的记者到这个企业，当时给这个企业进行了曝光，我当时现场也去了。记者朋友们走了以后我们痛定思痛，下决心把这个企业进行转产，现在转产的第三套设备已经开工了，我给他们的目标是，这个水泥厂要打造成本溪市工业加工区第一个花园式工厂，明年5月份他们就可以做到这一点。 还有小煤矿，我们今年是关100多个小煤矿，我们这个关不是说说的。省有关部门一户一户进行检查，结果是设备全部拆除、井口全部炸掉。 最后就是加强城市的改造、城市的建设，这个都是配套的。比如说我们现在市内的这条太子河，我们这两年投资了几个亿下大力气进行治理，我们还有一个公园是平顶山，我们恢复了所有的景点。而且这个还有元代的古长城等等，明年如果你去的话，这些东西我们都已经开发到位了，从市内的主干路，往平顶山上修了一条2.6公里的路，一下子把平顶山拉到了本溪的市内，每天早上有很多的市民去健身。而且栽树、修路、搞亮化，进一步美化了城市。 从我个人的角度我非常有这个信心，并且我们现在成效非常的明显。工业城市特别是重工业城市，发展工业和把它建设成绿色城市是统一的、和谐的，只要落实好科学发展观、以人为本，坚定地走新型工业化道路，这个目标都是完全可以实现的。 主持人：本溪干成了我们大家都认为干不成的事情。我们又发现了一个奇迹。 冮瑞：我们差距还是非常大的，我们是要不断的努力。我们是一届一届接着干，就是一届一届积累起来，我估计有个四届、五届积累起来会有一个量的积累，会使这个地方有非常大的变化。 今年年初我刚刚开了一次政府常委会议，我要求我们本溪市市直各个部门，2008年在做好全面工作的基础之上，每一个部门都要办一件实事，这样就是几十个实事。 主持人：我发现冮市长特别务实，这也印证了本溪的城市精神，本本分分做人，一点一滴干事。本溪现在对自己有一个定位，叫“双近城市”，也就是近中心城市、近海城市，这也是本溪在对外开放方面对自身的一个全新的认识，下一步本溪怎么在这个基础上做好对外开放的文章？ 冮瑞：本溪我们讲是一个双近的城市，这个是发改委牵头这两年组织了一个很大的班子，我让他们进行研究论证。本溪怎么去定位，本溪市在辽宁省到底处于一个什么样的位置，我们本溪地理位置的优势在哪里，经过反复的研究调研和论证，我们得出了“双近”这么一个概念。“双近”第一个是近海城市。辽宁省面临着黄海和渤海，这几年省委省政府制订了开发辽宁沿海“五点一线”的战略。我们本溪应该是近海城市，我们虽然不沿海，但是我们距离黄海的这个港口只有一个半小时路程，是高速公路连接起来的。去年开始在省委省政府的支持下，启动了从本溪到渤海的大港口的高速公路，到明年下半年，我们本溪市到两个港口的距离，车程只有1个小时40分钟左右。所以我们离大海也是非常近的，一两个小时的车程，我们不是沿海，但是我们是近海，一个半小时就可以到港口了，两大工厂的板材可以在港口下水，所需要的矿石就可以从这个港口上岸了，这个是一个定位。 第二个定位我们是“近中心城市”。像沈阳这样的城市，至少是我们东北的中心城市。我们虽然不是中心城市，但是我们离沈阳是非常近的，这个对本溪来说是非常好的资源，从高速公路出口开始大概是40分钟时间，现在我们又从高速公路出口开始迁移了10公里，扩大了本溪的空间，同时又拉近了和中心城市的距离，这个工程估计到明年下半年就结束了。所以我们不敢称我们是中心城市，但是我们离中心城市很近，我们是近中心城市。 近中心城市、近海城市，这个是本溪自己给自己现在做的这么一个定位，这个定位不是简单的，而是观念和思维的变化，如果有这种想法的话，按照这种想法去认识自己、发展自己，本溪的经济社会我想大概还会有一个新的变化。特别是这个“两近”，对促进本溪的对外开放是有非常大的作用，这两近的定位，可以说对本溪对外开放的环境、招商的环境有非常大的作用。 我们在“两近”自我定位的前提下，进一步加大对外开放的力度，一个就是加强招商引资，所有的本溪之外的企业，我们都是敞开胸怀让他们到这里投资。还有就是我们把我们的产品往国外出口。我们把进出口的查验机构引进来。现在这些条件我们都具备了，所以我们就频繁的出去走。我自己要求我自己，如果能够有时间的话，我一年至少得出两次国，至少得到江苏、广东、深圳等等这些地方去两次，并且政府的班子我们都是积极带头往外走。今年六七月份，我们市政府除了留一个常务副市长在家里看家之外，剩下的全部到国外、省外下大力气进行招商。我们也欢迎各位网友，你们的同事、你们的朋友、方方面面如果有需要到本溪合作的愿望，我们都会热情的欢迎！ 主持人：从冮市长刚才的谈话中我们知道本溪这几年是大发展了，GDP也上去了，那么老百姓怎么享受这个发展的成果呢？ 冮瑞：在我的思路、概念当中，市政府每一年、每一天实际上我们就干12个字的活，就围绕这12个字来干一件具体的事。第一个就是项目发展。就是抓项目、促发展，促整个的经济发展。第二个就是城建环境。这里包括软环境、硬环境，进一步提高对外开放的水平。第三个就是民生和谐。项目发展、城建环境、民生和谐，我们每天都是围绕着这十二个字，三个方面来具体化。特别是要下大力气抓经济发展的目的，实际上是提高老百姓的收入水平。抓城建环境的目的实际上是提高老百姓的生活质量，所以我们始终是坚持这12个字提高。 一个地方不管是怎么样，发展的速度是快还是慢、GDP增长的高还是低、财政收入是高还是低，都是第二位。第一位是城乡老百姓的收入水平，收入有没有变化、增长多少，这个应当是最根本的。在有一定财力的情况下，老百姓的问题解决得怎么样，落实好以人为本、切实关注民生、切切实实把老百姓的问题解决好，这个也是我们下大力气来解决的一个问题。 去年在全省的两会上，我代表市政府向全市人民承诺要办十项民生工程，经过我们这一年的工作，应当说这十项民生工程全部兑现，并且是超额完成。比如说就业、社保、医疗、失业等等都切实加强了，对十六万七千发养老金的退休人员，我们都做到了及时、足额发放。还有城市低保我们提高了标准、应保尽保。现在我们把农村低保这项制度也做到了应保尽保。最近我们还建立了一个低保边缘线这么一个制度，就是没有达到低保，但是略高于低保生活有困难这样怎么办？这样的问题党和政府必须帮他解决、落实。对于这些人我们给他医疗的救助、供暖的救助、上学的救助。还比如说教育，我们到现在建成了42所技术类学校，现在农村的孩子的九年义务教育是免费的，本溪是在全省完成了这项工作。不仅是学杂费免的，而且生活费、交通费什么的我们都是给予补贴的，现在各级政府购置汽车，定期的接送学生上下学。 还有农村的新型合作医疗，我们也是在全省率先进行了推广，老百姓每年自己交10块钱，我们财政拿40块钱，一年50块钱就解决了农村这些看病的问题，现在有47万人加入了农村的新农合，农民是非常欢迎的。前天我们省委书记、省长又到我们本溪去进行民生方面的调研，其中有一项内容，除了教育之外，还调研了农村的新农合，他到得大病的老百姓家里看、到农村去看，老百姓非常感谢党和政府，一年缴50块钱，住院花一万块钱可以报4500块钱，最高是报1.5万块钱，这个是上限。那么门诊的花100政府就给他报销15%，现在是这么一个比例。 我们这几年最重要的民生政策还有省委省政府推进的棚户区的改造工程，刚才我跟大家已经介绍过这个方针的情况了，我们到今年的年末，是6.8万户、21.7万人，由过去的213万平方米破落的平房现在搬到了366万平方米的楼房，这个也是非常好的。棚户区的改造包括学校、菜市场、医院、交通车、供暖、供气、邮局等等，现在我们全部建立起来，目前这项工作还是非常重要的民生工程。 再有就是解决供暖，这个是北方城市非常大的事，我每年有相当一部分精力是放到供暖上，每年五六月份就开始抓供暖，包括储媒、设备的维修、管网的改造，这个是非常大的事，还有低保的救助、供暖的收费政策，应当说本溪的供暖现在解决的也是非常好的。当然从供暖改革的方面，我们还要进一步研究一系列的问题，涉及到民生的事是非常多的，这个也是党委和政府必须做好，特别是市政府，明年我们还要加大力度。今年我们对全市人民承诺了十大民生工程，现在全部兑现、超额完成。月初的时候我们还要开会，我们还要为本溪市的157万老百姓再办十件实事，这个也涉及到民生方面的，比如说农村的看病，新农合在50块钱的基础上，我们明年要提高这个标准，主要是财政拿钱、政府拿钱，老百姓不一定多拿钱，提高以后老百姓、低保户的大病、重病可以再多报钱。 还有农村九年义务教育，明年我们对全部的学生不仅是免除学杂费，而且还要免课本费等等，还有提高城市的养老金的标准，还有城乡低保金的标准，还有棚户区居住的老百姓我们要进一步解决。 一个地方的经济发展以后，改革开放达到一定水平以后，必须要让改革开放的成果惠及到老百姓，让老百姓切实享受到整个经济发展给他带来的这些利益。 主持人：非常感谢冮市长今天到人民网来做客，跟网友进行这样的交流，最后我想请您跟网友道一个别，马上临近元旦了，在这里能不能一并给我们网友送上新春的祝福！ 冮瑞：马上就是新年和春节了，同时对我来说，我带领着本溪市政府，马上也到了一个大的换届的时候了，因为这一年是我们这届政府的最后一年。 我代表本溪市委、市政府、代表本溪市人民，向广大的网友、向人民网的各位领导和朋友祝愿新年好、春节好、家家快快乐乐、人人健健康康。同时也诚挚的欢迎广大的网友到我们本溪去，到我们本溪去投资、去合作的朋友，我们本溪都会敞开胸怀欢迎。刚才我已经介绍过了，我们是开放的城市，我们要让本溪走向全国、走向世界。同时我们也让世界进一步走进本溪！
同时我代表我们这届政府，尽管是到了新一届政府换届的时候了，那么新一届的政府，也会继续在本溪市委的领导下，带领着本溪人民一届接着一届干，认认真真进行工作、去进行奋斗和拼搏。广大的公务员在市政府的领导下，一定会把本溪的经济社会发展得更好，让本溪的明天会更好。谢谢大家！
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