生态城市(Ecopolis)作为城市未来的发展方向，旨在建设一种人类理想的聚居环境。MAB计划(人与生物圈计划)最早提出从生态学的角度用综合性的生态方法来研究城市问题和城市生态系统，并提出生态城市规划的5项原则，即“生态保护战略，生态基础设施，居民的生活标准，文化历史保护，将自然融入城市”。

　　生态城市的研究和建设概况

　　目前，国外对生态城市的研究主要集中在生态城市的概念内涵、基本特征、实施框架以及发展原则、建设实施的步骤和技术方法等方面。研究偏重于实用，一般是为了解决城市当前面临的具体问题而展开，而且由于生态城市建设的相关法规比较健全，生态城市建设开展得比较顺利和彻底。但是由于缺乏系统性，生态城市的个案研究较多，而对城市普遍存在的问题及生态城市建设的通用方法、途径的研究不够。

　　当前，生态城市的建设和实践在国内外发展势头强劲，国外基本都是依据城市的特点有所侧重地建设。而早在1984年，我国江西省宜春市就进行了生态城市的规划与建设。后来广州、扬州、宁波、厦门、常熟等不同级别和规模的城市也相继进行了生态城市规划和建设。2002年原国家环保总局颁布了《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》，极大地推动了国内生态城市的建设。目前，国内生态城市建设已初步形成了以各级行政区域为主体的梯级体系，呈点线面相结合、齐头并进的建设格局。

　　目前我国生态城市建设不理想的原因

　　分析国内近十几年来生态城市规划与实践的历程和经验，笔者认为，造成我国生态城市规划和实践进行得不是十分理想的主要原因有以下3点:

　　(1)生态城市规划缺少恰当的功能定位。目前国内生态城市规划的功能定位不是十分明确或缺少法律基础，造成规划编制缺少明确的指导方向和依据。这使得规划师在编制生态城市规划的过程中要么按照个人的理解进行编制，要么按照领导的个人意图进行编制。生态城市规划缺少恰当的功能定位，一方面使得整个规划过程和结果缺少科学性、合理性和规范性；另一方面也使得生态城市规划无法与现行的规划体系(如城市规划、土地利用规划、社会经济发展规划等)和管理制度(如规划环境影响评价)有效衔接，无法将生态城市规划在现行的规划和制度下进行实施与贯彻。

　　(2)生态城市规划缺少多学科的交叉和整合。生态城市规划的对象是区域或城市生态系统这样复杂的巨系统，包含社会、经济和环境3个子系统的方方面面，其中的各种关系盘根错节，互为因果。因此，编制生态城市规划，需要多学科的交叉和融合。目前，进行生态城市规划的学科背景大致由环境科学、生态学、城市规划等组成，它们又各自具有不同的优缺点。因而，必须是一个多学科背景的规划团队，才有可能较好地完成一个生态城市的规划。

　　(3)生态城市规划缺少良好的公众参与机制。由于体制等原因，国内的规划一般都缺少实质性的公众参与，这造成很多规划实际上成为规划师个人理想或者政府部门意志的体现。尤其是生态城市规划作为一个较新的规划类别和概念，广大公众更是比较陌生，因而参与的积极性也不高。这使得生态城市规划从一开始就缺少了一部分规划主体的参与，一方面造成规划的过程和结果缺少公众代表性和科学性；另一方面造成生态城市规划由于缺乏广泛的民众基础而在具体实施中困难重重。

　　编制生态城市规划应遵循什么原则

　　一、高度综合的规划理论。生态城市规划要解决的一个中心问题，是人类社会生存和持续稳定发展的问题。这一问题涉及到社会、经济、技术、生态环境、人类心理和行为等各方面。这样复杂而多变的动态问题显然不是靠一个领域或几个领域的少数人参加所能解决的。

　　高度综合是生态城市规划发展的一个必然趋势，只有高度综合的生态城市规划才能具有生命力，才能真正显示出它在实际中的作用。因此，要编制一个好的生态城市规划需要有多领域的人员共同参加，或者说多学科的知识有机地融合是编制一个好的生态城市规划的必备条件和基础。

　　二、从定性到定量的综合集成分析方法。从定性的描述和分析方法向定量的综合集成分析方法过渡，是生态城市规划的另一发展趋势，且与生态城市规划高度综合的发展趋势是相互适应和相互促进的。生态城市规划现在已经发展成为多目标、多层次和多约束的动态规划，这样的规划当然要求有高度综合的定量研究方法与其相适应。

　　目前生态城市规划的方法大多沿袭传统城市规划、生态规划以及环境规划的方法技术，还不能充分有效地解决生态城市规划中出现的问题，更不能适应生态城市规划高度集成综合发展的要求。在某种意义上可以说，方法的不足限制了生态城市规划的发展。建立良好的生态城市规划模型和采取行之有效的定量研究方法，是编制生态城市规划的当务之急。生态城市规划的高度综合决定了这一研究方法的高度综合。

　　三、生态城市规划需“软”“硬”结合。生态城市规划由“软科学”向“软”、“硬”结合转变，是生态城市规划一个值得注意的发展趋势。生态城市规划的最终目的是实施，否则生态城市规划将成为一纸空文。而生态工程恰好是落实生态城市规划的得力工具。生态工程是模拟生态工艺原理，并利用系统分析方法分析、设计和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构，最大限度地符合人类整体和长远利益的一种系统工程技术。因此，在未来生态城市的规划建设中，生态工程等硬技术与规划本身的软知识应该互相结合。

　　作者单位:上海师范大学建工学院  中国规划网上海9月3日电