刘伟　吴存凤

    在构建创新型城市时，城市文化是一个不能忽视的重要影响因素。建设民主法治、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐文化是一个城市经济社会发展的保证，是构建和谐的创新型城市的永恒动力。
　　

　　其一，和谐文化具有凝聚城市创新精神的功能。胡锦涛强调：“要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、敢于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。”而这些条件的提供有赖于城市和谐文化的培育和引导。建设广东创新型城市，不仅意味着广东城市经济实力和科技含量的提升，更意味着广东城市和谐文化的形成和文化竞争力的增强。广东城市悠久的历史文化，给予我们创新精神的基础；而现代科学文化的发展，给予我们创新精神的动力。

　　其二，和谐文化具有促进城市社会和谐的功能。和谐文化强调的是求同存异、团结友爱、和睦相处，具有弘扬正气、凝聚人心、增进融合等功能。在和谐文化的引导下促进城市社会和谐和公平，培养人们用宽容的态度看待和处理各种问题，形成尊重劳动、相互关爱、团结互助的良好风尚，这就织就了城市基层的第一道安全网，有力地保障了城市的安全和稳定，从而为我们建设创新型城市奠定良好的社会条件。对创新型城市建设来说，创新活动充满着风险，不仅需要社会对成功的奖励，更需要社会对失败的宽容。

　　其三，和谐文化具有引导城市协调、全面发展的功能。和谐文化所倡导的发展是经济与社会的协调发展、全面进步。建设创新型城市的过程中许多矛盾和问题的解决都要以经济发展为前提。但是，单纯的生产力发展和经济增长不可能自动带来城市的全面进步。而和谐文化有助于培育经济社会协调发展的思想意识，使人们更加重视城市的全面发展和进步。实现城市经济与社会的协调发展和全面进步，构建创新型城市所要实现的重要目标，也有助于更好地解决构建创新型城市的过程中的许多矛盾和问题。

　　其四，和谐文化具有激发城市创新活力、促进科技创新的功能。一个缺乏崇尚创新、激励创新、宽容和谐的文化氛围的城市，是不可能拥有强大的科技原创力的。只有加强创新型城市和谐文化建设，形成人才与成果倍出的创新潮流，才能进一步完善城市乃至国家科技创新体系，使我们在未来的国际竞争中立于不败之地。
　　

　　创新型城市的发展离不开和谐文化土壤。和谐文化的底蕴对创新型城市的建设具有吸引凝聚、涵养孕育和驱动发展的作用。在研究创新型城市建设时，要充分利用这些功能，多、快、好、省地建设好广东的创新型城市。

　　首先，树立和落实科学发展观，以和谐理念指导创新型城市建设。科学发展观，是和谐文化的一个重要内涵，为创新型城市建设注入了新的指导思想。坚持科学发展观，要求把增强自主创新能力作为创新型城市建设的战略基点，使创新成为经济社会全面协调可持续发展的根本力量。从本质上说，科学发展观要求政府、企业和公民全面地审视城市经济社会发展中出现的各种问题，要求我们在更为和谐和可持续的理念基础上依靠科技创新来谋求更长远的发展。

　　其次，发挥公共政策在创新型城市建设中的作用。公共政策是城市政府参与创新型城市建设的主要手段。而公共政策产生于一定的环境并受到环境的制约，从这个意义上说，和谐文化是促进创新型城市建设的公共政策的有利的文化基础。而公共政策的基本理念直接体现了社会的政治文化、制度文化的基本理念和基本内容，同时也影响着它们的发展方向。建设创新型城市必须建立起符合创新型城市发展规律、有利于创新的宏观、微观制度。政府及其行政人员是和谐文化的建设者，也是创新型城市建设的管理者和推动者，所以要加强行政人员的业务技能和综合知识学习，提高政策制定和执行的质量和效率，使创新精神渗透到政府的管理体制中。

　　再次，以文化创新促进广东的和谐文化建设。文化创新是和谐文化的一个基本要素，也是和谐文化内在的规定性。和谐文化的达成是一个创新的动态发展过程，要求不断注入新的时代内容，摒弃社会文化中不和谐的因素。广东有着深厚的历史人文资源，广东人富于冒险性、开创性，却又内敛、善于兼容。在广东人精神中既有开放、包容、务实、敢为人先等积极的因素，也有对全省和谐社会建设不利的因素。在创新型城市建设中，我们要在强调保持文化多元差异的前提下，结合广东省城市发展的现状，培育有利于创新型城市建设的城市和谐文化。
　　

　　和谐文化与创新文化相辅相成。通过创新活动才能赋予文化新的内涵，激发文化的活力，文化才能达到真正的和谐。另一方面，创新成长于公众理解和支持的和谐文化环境中。

　　首先，在新的起点上，要继承和弘扬广东优秀文化传统中创新的价值理念，通过政府倡导、舆论支持和全民努力，培养民众创新意识。其次，我们要培育与增强激励创新的创新文化，大力弘扬自主创新，不惧风险，不满足现状的企业家文化。把科技创新、科技创业作为推动科学发展的强大动力，让“特别能创新”、“特别能创业”的精神成为广东建设创新型城市的重要导向。再次，要大力弘扬海纳百川、包容开放的精神，使城市始终充满活力、富有朝气；大力弘扬守望相助、诚信友爱的精神，积极推进和谐文化建设，形成良好的社会风尚。

　　（作者单位：华南理工大学政治与公共管理学院）