成都市市委确定建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，对城市功能合理分区、产业要素科学布局和资源潜能充分发挥，提出了更高更明确的要求。中心城区是一个城市的核心，代表着城市的对外形象，彰显着城市的发展活力。按照市委对中心城区“带头实现又好又快发展”的一贯要求，青羊必须立足全市发展总体格局，依托辖区资源禀赋和发展基础，努力提升“中心”功能，积极发挥“带动”作用，在建设世界现代田园城市的生动实践中，走出一条与中心城区地位和责任相匹配的青羊路径。

    1 以“争创一流、争当先进”为工作取向

    以中心城区作为发展的“领头羊”，是世界各地城市及城市群发展的共同经验。坚持“争创一流、争当先进”的工作取向，就是要在全区上下形成一种积极进取、争先创优的价值观念和目标体系，以更快的速度、更高的质量、更亮的典型，努力担当中心城区“多拉快跑、多作贡献”的重任。一是要对标“一流”，在加快发展、促进转型上发挥动力引擎作用。按照“西部第一、全国一流”的城市品位和产业体系要求，大力实施追赶型跨越式发展战略，切实以更快的速度追赶、更大的步伐跨越，突出工作的超前性、项目的示范性、产业的带动性，力求更好地发挥中心城区在推动发展中的龙头领跑作用。二是要定位“先进”，在统筹城乡改革发展中发挥先行示范作用。坚持“保持领先、再上台阶”，认真落实市委“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”等各项部署，继续发挥政府、市场“两手并用”的创新优势，努力在统筹城乡改革发展中多创亮点、多出经验、多作示范。三是要围绕“争先”，在干事创业的作风上发挥典型带动作用。坚持把“争创一流、争当先进”作为干事创业的标准，要求各街道、各部门在完成工作目标任务的基础上，努力在全区形成“经济工作必须拿排名靠前的数据说话、产业发展必须拿更多的优质项目说话、民生社会事业必须拿群众满意的口碑说话”的争先创优氛围。

    2 以“全面城市化、率先现代化”为具体实践

    建设世界现代田园城市，本质上是对城乡一体化实践的全面提升和深化。坚持把“全面城市化、率先现代化”作为具体实践，就是要更全面、更深入推动青羊城市化进程，更高水平、更快速度推动青羊现代化建设，这符合青羊统筹城乡发展的阶段性特征，也顺应了世界现代田园城市建设对中心城区的新要求。一是要着眼整体推进城市化完善和实施城市发展规划。把全辖区的资源作为城市资源进行规划利用，把全辖区公共服务和社会管理按城市标准进行配套，从整体上合理规划辖区的生产空间、生活空间和生态空间，从全局上科学布局城市功能、产业发展和人口聚集。二是要着眼提升城市承载能力加快重大项目建设。分类推进旧城改造、新区开发和“198”绿地建设“三大板块”重大项目，努力培育青羊“可持续、管长远”发展的新空间、新增长点。特别是结合龙头项目建设、土地综合整理，加快涉农地区基础设施和公共配套建设，努力在全区范围内形成现代化的城市形态和城市功能。三是要着眼增强城区核心竞争力推动发展方式转变。抓住全球产业分工和产业转移的机遇，大力调整产业结构，直奔高端产业和产业高端，在打造城市核心增长极上下工夫。坚持把创新作为推动经济社会发展的根本动力，加快完善科技创新、制度创新和管理创新有机统一的区域创新体系，全面提升自主创新能力。

    3 以“四大主导产业”、“五大产业功能区”建设为工作重点

    加快形成彰显中心城区集聚力、辐射力和带动力的现代产业体系，是青羊自身发展的需要，也是发挥中心城区带动作用的关键和核心。我们要按照市委对中心城区重点发展现代服务业和高新技术产业的要求，坚定不移实施“优二强三”战略，突出发展总部经济、金融商务、文博旅游、研发设计“四大主导产业”。特别是要围绕推动“四大主导产业”发展，积极对接全市产业功能区布局规划，加快建设“五大产业功能区”。一是要加快建设中央金融商务集聚区。在我区一环路以内的区域，以骡马市片区为核心，依托传统的金融商务产业基础，重点规划引导各类金融企业、高端商务总部及与之配套的相关产业集聚发展。二是要加快建设天府金沙文博商务区。在我区天府广场及一环路至三环路之间的区域，依托天府广场文博资源及金沙片区、光华片区、浣花片区等文化商务资源，重点规划引导文博旅游、高端商贸和商务服务等产业集聚发展。三是要加快建设西部新城商业副中心区。在我区三环路以外、日月大道以南的区域，依托周边新兴的产业聚集区和居住片区发展，推动形成新兴商业组团，引导现代服务业集聚发展。四是要加快建设“198”现代生态商务区。在我区“198”区域内，以绿舟总部园、非遗公园等项目为支撑，规划引导高端总部、商务服务、文博会展和生态产业集聚发展。五是要加快建设“工业总部”和航空高新技术园区。在我区三环路以外、日月大道以北的区域，依托航空工业龙头带动，规划引导工业总部及航空制造、研发设计等高新技术产业集聚发展。

    4 以“共建共享、改善民生”为根本目的

    实现、维护和发展好人民群众的根本利益，是我们推进发展的出发点和落脚点。中心城区人口集聚度高，各种利益关系更加复杂，更需要我们在建设世界现代田园城市中，高度重视民生工作，深入做好群众工作，努力形成城乡群众共建共享改革发展成果的体制机制。一是要围绕让群众得到更多实惠抓民生。集中力量办好社会发展急需、人民群众期盼的大事实事，切实解决就业促进、社会保障、收入分配、教育卫生、文化事业、环境治理等群众最关心、最现实的问题，高度重视改善特殊困难群众生活条件，不断完善城乡群众福祉体系。二是要围绕发挥群众主体作用抓民生。坚持把尊重群众意愿、发挥群众主体作用，作为民生工作的重要内容和方法，尤其是在土地流转、征地拆迁、安置补偿、村级公共服务和社会管理资金使用等事关群众切身利益的问题上，进一步健全“民事民议、民权民定”的民主参与机制，确保群众主体作用得到充分发挥。三是要围绕加强基层基础工作抓民生。以不断增强基层党组织战斗力、凝聚力和向心力为重点，切实加强新形势下的基层管理和服务工作，进一步完善社区基层治理机制，不断探索创新社会管理新模式。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，继续下大力气解决历史遗留问题，努力维护社会公平正义与和谐稳定。

    5 以改革创新、健全体制机制为动力源泉

    推进世界现代田园城市建设，是一场涉及思想观念、发展方式和体制机制的深刻变革，必须坚定不移地深化改革，努力在重点领域和关键环节取得突破，建立充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。一是要深入推进规范化服务型政府建设。以增强和深化政府公共服务能力为核心，结合大部门体制调整，建立权责明晰、各尽其职的行政管理体制。特别是要认真落实好市委下放给中心城区的经济管理权限，进一步激发青羊发展新的活力。二是要深入推进城乡统筹综合配套改革。大力推进以农村工作“四大基础工程”为重点的城乡统筹综合配套改革，进一步探索农村产权制度改革、土地综合整治与产业发展互动的新路径，进一步完善农村居民生产生活方式同步转变的基层治理、公共服务和社会管理新机制。三是要深入推进市场投融资体制改革。总结提升市场主体办园区、建绿地的成功探索，充分发挥政府财政性资金的撬动功能，引导更多的社会资金参与产业发展、基础设施和公共服务建设。着眼国际化和现代化标准，加强软硬环境建设，不断完善吸引高端产业和高端人才的开放合作机制。