城市文化功能是指以各级人民政府,或社会力量修建的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、城市雕塑、LED显示屏、文化广场等城市设施为依托,所开展的文化活动所具有的功能。加快开发城市文化功能,是增强城市的综合竞争力和促进城市现代化建设的迫切要求。健全完备的城市文化功能,可以提高城市文化品位、塑造城市文化形象、推进当地经济社会快速发展。城市文化功能的建设和管理水平,直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。
　　一、我市目前城市文化功能存在的问题
　　建市以来,在市委、市政府的高度重视下,我市在城市文化功能建设方面,取得了积极的进展。主要表现在:承担城市文化功能的城市文化基础设施建设步伐逐渐加快,城市文化功能建设机制不断创新。在坚持以政府投入为主的前提下,建设了一批富有地域特色的场馆,一批主题文化公园相继亮相。如市级飞来湖廉政文化公园、凤城文化广场、江滨公园、秀丽公园等等。
　　承担城市文化功能的城市文化基础设施的利用率逐步提高。市县图书馆、群艺馆(文化馆)等单位,转变管理方式,在为基层群众提供优质、普惠的公共文化产品和服务方面产生了良好的社会效益。清远有品质的文化活动越来越多,如每年一度的文学艺术活动月和广场文化艺术节,英德英石文化节、佛冈豆腐节、连州国际摄影节、阳山四驱越野车节、连南盘王节、连山壮家七月香戏水节等已经成为清远的文化品牌。
　　我市在城市文化功能建设方面虽然取得了较为显著的成绩,但由于历史原因和区域经济发展水平的差异,从总体上看,城市文化功能建设相对滞后、设施数量不足、人均占有量偏低,规模偏小、发展不平衡的状况尚未得到根本性的改变,与我市的经济社会发展水平和人民群众日益增长的精神文化需求仍然不太适应,尤其是部分农村和偏远地区城市文化功能短缺和精神文化生活匮乏的状况仍然比较突出。突出表现在:文化基础设施发展极不平衡,如清远市图书馆,由于建成年代较早,基于当时的设计水平和财力,现有硬件设施已严重滞后,且藏书量也极其有限。市群众艺术馆(文化馆)无论是建设规模,还是设施设备,与清远城市地位极不相称,与文化部的规定和文明城市相关考评指标要求也有较大差距。有的县市城市文化公共设施相对完善,有的基础设施规模过于单薄。特别是一些基础设施建设还相对比较落后的社区、居委会活动场地小、活动经费少、活动设施不好,居民业余文化生活显得单调。
　　由于管理和相关配套措施滞后,导致城市文化功能作用发挥不充分。一方面,城市文化基础设施数量不足,另一方面,部分已建城市文化基础设施的利用率不高,运行状况不甚理想。有的还将文化设施挪作他用或闲置,管理不够到位。调查结果显示,一些乡村文化站被挤占、挪用,村文化活动室的总体使用率不到30%,部分文化站管理手段落后,服务功能单一。一些图书室不但藏书量少,而且少有更新,借阅人数寥寥。
　　以上因素累加,使得清远城市文化基础设施更加脆弱,在经济、社会均高速成长的时代,这样的设施水平几乎无力承担城市文化建设的任务。长久看,必将影响科学文化知识的普及,党的方针政策的宣传,广大人民群众思想道德和科学文化素质的提高。因此,必须加快城市文化基础设施建设,发挥其功能作用,使其成为现代清远城市生活的鲜活组成部分。
　　二、我市城市文化功能建设的对策
　　综上所述,我们应根据城市文化功能建设的不足,把开发和完善城市文化功能纳入重要议事日程,并在城市文化功能建设中,体现出对建设幸福清远的重要意义。
　　1、把文化设施建设纳入城市建设总体规划,满足人民群众日益增长的文化需求。文化设施是城市建设艺术的一个重要标志,它代表一个城市的文化品位和文明程度,规划要有科学性、前瞻性。搞好布局调整,该布点的布点,该预留的预留,做到市区布局合理、标志性与普及性文化设施配套联网。重点文化设施要提高建筑档次,讲究建筑艺术,力争做到建筑艺术与文化内涵相统一,建筑特色与现代风格相融合,成为样板工程、精品工程。在城市文化设施建设工作中,还要鼓励群众参与,把文化设施方案拿出来请市民评议,经过群众广泛讨论、投票后决定建设方案,体现现代化城市的精神风貌和审美情趣。
　　2、遵循文化发展规律,发挥市场机制积极作用。坚持“谁投资、谁开发、谁受益、谁保护”的原则,建立以政府为主导,依靠社会力量,多渠道筹集文化建设资金的投融资体系。一是坚持政府主渠道投入,提高财政投资比例。在分清公益性和经营性的前提下,确保图书馆、博物馆、文化艺术馆等公益性文化设施的投入。二是树立大文化意识,积极拓宽筹资渠道。应继续坚持经营城市的新理念,实行“国家、集体、个人一起上”的方针,采取土地置换、土地拍卖、资产重组、招商引资等有效办法,拓宽筹资渠道,吸引更多的社会资金建设城市文化设施。
　　3、建立现代化文化中心,提升清远城市文化品位。在城区中心地段,以历史名园、名馆为中心,建设人民剧院、博物馆、特色文化街、文化广场、工人文化宫、科技馆等大型群众性文化活动场所,实施精品、名品战略,培育支柱产业,逐步形成新兴的文化产业群,解决“满天星星、没有月亮”问题,充分满足群众文化活动的需要。
　　4、保护和开发历史文化资源,夯实城市文化功能的基础。清远许多县(市、区)具有历史悠久、人文荟萃、文化底蕴深厚之特点,加大对城内历史文化资源的保护刻不容缓。一是对清远各县市区的历史文化资源组织普查,对历史古迹、遗存和反映当地历史的街区、厂房等重点文化资源开展“定牌立标”工作,建立档案,制订保护措施,确保保护范围。二是在开展城市建设和旧城改造中,要重视对历史文化资源的保护,继承与发扬历史文脉。
　　5、搞好城市雕塑,展示“城市灵魂”。城市雕塑被誉为城市的灵魂,是一个城市最有特色的文化名片。要制定城市雕塑规划。这一规划要坚持突显历史文化内涵原则,充分利用各县丰厚的历史文化资源；要坚持主题突出原则,城市雕塑的主题要鲜明,个性要突出；要公开向社会各界征集设计方案,征询民意；城市雕塑要有特色,能够流传久远,避免成为“城市垃圾”。同时要贴近生活,建设一些城市雕塑小品,着意营造浓郁的现代城市生活气息。
　　6、开发个性鲜明的城市文化,实现传统功能的转换。一是要体现浓厚的北江流域文化氛围。建设以沿城市水道为主干,以文化资源丰富的社区为依托,延伸并覆盖全城、丰富多彩、繁荣有序的水景文化岸线长廊。将城市河道两岸的功能从原来的交通运输、仓储码头、工厂企业为主的经济功能,转换到以旅游文化、生态居住为主的文化功能,实现由生产型向综合服务型的转换。二是要体现鲜明的城市个性特色。有山的做山文章,有湖的做湖文章,有江的做江文章。
　　7、充分发挥文化设施的作用,建设现代化城市服务体系。文化设施关键在于发挥其应有的作用,为提高全市人民的综合素质、满足人民群众的文化生活需求、提高城市文化品位服务。为此,各类公益性文化设施场所,要以社会效益为主,开展好各类以社会主义、爱国主义、集体主义为主要内容的旨在提高公民道德素质的文化艺术活动,为实现富民强市的战略目标提供强有力的精神和智力支持。各经营性文化事业单位要在注重社会效益的前提下,为人民群众提供更多的健康有益的精神食粮。
　　文化是一座城市的气质、风骨和灵魂。开发和完善城市文化功能不仅是一个现代化城市的要求,更是广大群众休闲、娱乐的需要。因此,在当前“加快四化进程,建设幸福清远”的大环境下,我们必须将开发和完善城市文化功能建设摆上应有的高度,纳入经济社会发展总体规划,采取切实有力的措施,加快文化基础设施的建设,使之促进文化事业的繁荣和文化产业的发展,进而提升我市的文化软实力,全面建设幸福清远,使广大人民群众真正感受到幸福! (作者系中共清远市委常委、宣传部长) 中国规划网广州10月18日电