程怀来

    实现科学发展，必须转变经济发展方式。相应地，实现城市科学发展，也必须转变传统城市发展方式。做好“十二五”的城市发展工作，事关科学发展，事关民生幸福，事关宁波未来。

    以城市发展引领各项事业发展

    在新的发展时期，宁波要推动科学发展、全面推进“六个加快”战略部署，争创新一轮城市发展优势，落实主题主线，必须以更高水平的城市发展来引领现代产业、引领现代生活。牢固树立“以城市发展引领各项事业发展”的新理念，切实增强抓好城市发展工作的自觉性、主动性、坚定性，全面提升城市规划建设管理水平，加快建设现代化国际港口城市。

    一是立足新起点，树立新标杆。宁波城市未来发展的核心问题是要依靠创新推动城市转型。要树立“以城市发展引领各项事业发展”的新理念，强化“科学发展、以质取胜，统筹规划、综合推进”的意识，加快转变传统发展模式，通过一流的城市规划、建设和管理，形成一流的城市功能、品质、魅力，来吸引优质人才、技术、资金和信息资源，从而以高水平的城市发展实现高质量的经济发展、高质量的城市生活。

    二是以投资为主转变为创新为主。首先是要找准影响城市发展的问题，再在这个基础上寻找破解问题的的办法。目前宁波城市发展遇到的问题就是宁波缺乏自主创新的能力，潜力、后劲不足；产业结构需要进一步优化等。要破解这些问题，首先是要改变过去的经济发展方式。其次，是要把城市发展以投资为主转变为以创新为主，而这个转变的的实现，依赖于产业结构的进一步优化升级。

    三是全面提升城市规划建设管理水平，加快建设现代化国际港口城市。进一步明确工作的努力方向和重点任务，着力实现城市规划、建设、管理水平三个方面的“新提升”。同时，突出“三个强化”，以实现城市建设水平的新提升。一要强化重大项目建设。通过“六个加快”实施方案，加快重大项目建设，让广大市民切实看得见、摸得着，感受得到城市发展的新变化、新实惠；二要强化体制机制创新，用市场化手段解决城市建设资金需求；三要强化干部作风建设，在新一轮城市发展中再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。

    四是要强化统筹、增强合力，为推动新一轮城市发展提供有力保障。要加强领导，强化执行，提高水平，营造氛围，让全体市民了解城市发展蓝图、看到城市发展变化、增强城市发展信心，最大程度地赢得市民群众的理解和支持，进一步创新城市发展模式、提升城市发展质量、改善市民生活质量，加快建设现代化国际化港口城市。

    向质量要空间要功能要品位

    在新一轮发展中，要破解宁波快速城市化过程中的问题和矛盾，就必须转变城市发展方式，提升城市发展质量，向质量要空间、要功能、要品位。

    要以转变城市发展方式提升城市发展质量。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，使城市布局更加合理、城市功能更加完善、城市环境更加优美、城市特色更加凸显、城市管理更加科学，推动城市发展质量实现“五大提升”，即：着力优化空间布局，提升城区一体化水平；着力完善城市功能，提升城市辐射力影响力；着力改善城市环境，提升城市宜居水平；着力彰显城市特色，提升城市内涵品位；着力加强城市管理，提升城市文明水平。

    坚持以新型城市化为主导，加快构筑现代都市，建立健全以城带乡、区域统筹兼的长效机制，努力形成城乡区域优势互补、主体功能定位清晰、资源要素配置均衡、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的城乡区域发展新格局。深入实施“东扩、北联、南统筹、中提升”区域战略，形成区域协调发展新格局。按照“国际标准、世纪精品”的要求大力推动东部新城开发建设，基本建成中央商务区，全面建成国际航运服务中心、国际贸易展览中心、国际金融服务中心等；加快重大功能区块和城市综合体建设，推进基础设施联网互通，增强创新辐射功能，提升城市发展品位和市民生活品质；加强余慈联动发展，推进规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享，加快杭州湾新区开发建设，使之成为宁波现代都市的重要支撑。以城市发展提升城市文化软实力，塑造创意之都、时尚宁波的文化形象，完善公共文化服务体系，提升宁波的国际影响力。（作者单位：宁波市委办公厅）中国规划网宁波5月4日电