——专访杭州城市规划设计院总工程师汤海孺
 

　　杭州的城市总体规划，看起来似乎离我们很远，其实和生活在这座城市中的每一个人都有关：地铁会不会从家门口经过、家附近会不会建大医院、孩子读书有没有好学校……可以说，杭城的每一步发展，背后都有规划的影响。　　杭州市城市规划设计研究院总工程师汤海孺，与杭州的规划打了半辈子的交道。作为本次杭州市总体规划修改的主要参与者，他昨天接受了记者的专访，解答了关于本次修改人们关心的许多问题。

　　规划是动态的

　　注定要跟着时代走

　　杭州现行的总体城市规划，制定于2001年。当年，经国务院同意，杭州进行行政区划调整，萧山、余杭撤市建区。“在这个背景下，杭州开展了新一轮城市总体规划(2001—2020年)的修编。”汤海孺说，这次规划，标志着杭州城市从西湖时代迈向钱塘江时代的转变，形成了以钱塘江为轴心、多中心、组团式、网络化的城市格局。

　　那么，13年后，杭州开展总规修改，是出于什么考虑？

　　“规划是动态的，注定要跟着时代背景和发展现状走。”汤海孺说，这些年来，杭州市城市总体规划对发展建设的调控和引导有效地发挥了作用。但是，由于杭州经济社会发展迅猛，超过了现行总规的预期，城市经济社会发展环境和城市内部各运行系统产生了新变化。同时，国家、省里对杭州又有了新的要求，现行总规中的部分内容已不能适应新的发展要求。

　　所以，修改是必然的。

　　“并不是杭州一座城市在开展总规修改工作，宁波、上海都在进行修改或修编。像上海的自贸区，也不是当时就规划好的，也是根据发展的需要新设的，然后上海根据这个新变化正在进行总规修编。”

　　离新规修编仅剩6年

　　现在修改会不会重复劳动

　　很多人也会纳闷，离2020年仅剩下6年时间，这次的修改之后，过不了多久，是不是还是需要重新修编2020年以后的规划，那岂不是重复劳动？

　　对此，汤海孺解释说：“这不是重复劳动，就像我说的，规划是动态的，它是跟着时代发展而变化的，早期制定的总规既然不适应现在的发展需求了，那是一定要改的。因为，总规实际上就是一个总体的引导和调控，把握正确的方向就靠它了，如果它跟不上节奏了肯定是不行的。”

　　本次总规修改

　　最有杭州特色的是景观保护

　　这次的总规修改，汤海孺认为，体现杭州特色的部分，是在景观保护部分，“比如为了保护三面云山一面城、城湖合璧的西湖景观特色，我们特别补充完善了西湖东岸的景观控制(建筑限高)规划要求。”这次的总规修改，不仅落实了世界遗产西湖文化景观的保护要求。同时增加了对已列入中国世界遗产预备清单名录的中国大运河(杭州段)、良渚遗址等的保护要求，加强临安城遗址等大遗址及地下文物埋藏区的保护。

　　城市总体规划编制是项庞大的工作。汤海孺透露，杭州市下一轮城市总体规划(2020-2040年)修编编制工作，目前已经在酝酿中，前期研究也即将开始，它将绘就杭州未来数十年发展的宏伟蓝图。