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在全球化的今天，城市处于激烈的竞争之中。举办大型体育赛事等“大事件”，已经成为加速城市发展的重要机遇。随着十二运脚步的渐行渐近，不仅各相关城市的体育场馆正在紧锣密鼓地进行建设，而且城市建设的许多方面都在为即将到来的盛会做准备。就城建而言，举办一场大型体育赛事需要哪些方面的考虑？体育盛会能够给城市发展带来怎样的惊喜？有哪些特别需要人们注意的问题、当如何解决？对此，我们采访了有关专家。 城市要善用“大事件”
辽宁日报：2013年十二运的脚步日益临近，各种设施的建设有条不紊地进行着。近些年来，体育盛会对城市发展的影响十分深远，而不少城市也在积极申办各种赛事。他们为什么如此热衷于东道主之位？
张京祥：在全球化的今天，城市处于激烈的竞争之中。城市对举办大型体育赛事等“大事件”热衷，主要有两个方面的原因：一是为了吸引外界的注意力和各种潜在的发展机会、要素等；二是可以提前投入相应基础设施建设，改善城市形象，拉动城市经济增长。
辽宁日报：在举办体育赛事时，决策者一定会提前考虑这场盛会能够给城市带来的新发展，就城市建设而言，在举办一次体育盛会前，规划人员都会有哪些方面的考虑？
张京祥：规划人员最关注的是这样几个问题：
第一，大型体育赛事往往需要占用大量的场地作为场馆，这些场馆、设施布局是否合理，将对城市长远发展产生巨大影响。既要考虑近期比赛的使用需要，更要考虑其对城市总体结构可能带来的影响。所以，其空间布局的区位是首先要考虑的问题。
第二，体育赛事毕竟是短期的（一般也就10-15天），但是相应拉动的基础设施（比如道路、轨道交通等）却要考虑如何支撑、引导城市空间的长远、可持续发展。所以，相应的基础设施尤其是交通设施如何布局、如何有机地联系城市的其他地区，从而带动城市整体的发展，也是必须考虑的重要问题。
再一个就是大家非常关心的体育设施如何赛后继续利用的问题。所以场馆要新建哪些、改造哪些、哪些是可以多功能使用的等等，诸如此类的问题都需要提前有一个统筹的安排，避免大量投资下去，赛后出现浪费。还有就是这些场馆是否今后能与大学、大型居住区等使用单位靠近，从而促进设施的日常使用，实现双赢。
最后，就是场馆所在区域相对小空间范围内的规划设计、好的空间布局方案、好的交通系统组织、好的景观设计等等。
辽宁日报：如此说来，要想规划一场成功的大型体育赛事是非常不容易的。如何让体育盛会给城市建设带来更好的发展机遇？
张京祥：体育赛事属于“城市大事件营销”的一种类型，所以，首先是要做好赛前的各种媒体宣传，增加城市知名度、美誉度，让社会、市场等对该城市的发展前景有一个很好的预期。
还要让体育赛事能够拉动相关、延伸产业的发展，也就是通常大家常说的，体育赛事搭了一个台，最关键的是“经贸”如何唱戏。
对于一个城市来讲，为了承办一个大型体育赛事往往带来巨大的城建投资，甚至是该城市历史上空前绝后的。所以，必须要有整体的规划、长远的规划和高明的策划，而不能仅仅“就赛事论赛事”，只是追求短期内的“吸引眼球效应”，最终却给城市长远发展带来伤害。
伦敦借奥运除“疤”
辽宁日报：一场成功的体育盛会能够给城市带来什么？
张京祥：成功举办一场重大的体育赛事，能够给城市带来很多方面的好处。首先，它会提升城市的知名度、美誉度、影响力。例如，1992年西班牙海滨城市巴塞罗那以举办奥运会为契机，加快了巴塞罗那的城市建设步伐，以营造良好的城市环境。通过举办奥运会，巴塞罗那由“名不见经传”变为誉满全球。
举办体育赛事可以带来大规模的城市新区建设、旧城改造，改善城市空间结构。这样的实例非常多，我们以即将举办的伦敦奥运会为例，伦敦奥林匹克公园选址于伦敦东区，这片土地被重工业“缠绕”了400年，曾被称为伦敦的“城市伤疤”。如今的伦敦奥林匹克公园成功盘活了这一地区，未来这里将是充满活力的复兴地区，也是人与自然和谐共生的空间。
举办体育赛事还可以拉动大规模的基础设施建设，这是毋庸置疑的。而且许多城市在成功举办体育赛事之后，经贸、旅游等发展机会明显增多了。 2000年澳大利亚悉尼奥运会办得非常出色，通过奥运会，把一个垃圾堆积场改造成了环境优美的体育中心和居住区。正因为如此，使悉尼连续三年被世界旅游组织评为 “世界最佳旅游城市”，旅游品牌效益由于奥运会的举办，超前了大约10年。
此外，大型体育赛事的举办，都会增强这一地区居民的自豪感，提升社会服务、管理的水平。
辽宁日报：我们知道办一场体育盛会，除了体育场馆的投入外，也会对其他各个方面进行投入，例如您之前提到的交通建设等等，您能具体谈谈吗？
张京祥：当然会有各方面的投入。其中直接带动的投入包括道路交通等基础设施的投入，城市市容市貌的改造投入，配套运动员村、新闻中心建设的投入，以及大量的社会宣传、软环境建设等投入。许多城市更是通过大型体育赛事，建设一座规模宏大、功能综合的“奥体新城”。
辽宁日报：这种投入是否能够产生相应的回报？
张京祥：也不一定。这种回报做得好，往往可能是通过提高城市知名度、城市形象，带来一些后续潜在的经贸发展机会。但是，对于绝大多数承办体育赛事的城市而言（包括奥运会），很少有城市在直接经济投入与回报上达到平衡，基本都是直接投入大于直接回报。如果后续的体育场馆、基础设施得不到很好的利用，将给城市带来更大的财政负担。所以，举办大型体育赛事对于很多城市来讲是机遇，同时也是挑战。
规划者目光要高远
辽宁日报：在带来发展机遇的同时，举办一场大型赛事，可能会出现哪些不利因素？
张京祥：主要有以下几个方面需要注意。首先，举办一届大型体育赛事，拉动一个新区的发展，要注意避免赛后市场牵动力减弱、持续需求不足等情况发生。其次，体育场馆、基础设施在赛后应当加以充分利用，避免长期大面积闲置的情况发生。再次，举办一次体育赛事，还可能会带动城市局部地区房地产、物价的临时性上涨，应提前做好应对准备。
辽宁日报：城市举办大型体育赛事，初衷是要提升城市品牌，带动城市经济长期繁荣。
张京祥：是的，这也是大型体育赛事的魅力之一。除此之外，提升城市知名度、美誉度还有很多其他途径，需要平常做大量、系统的切实工作。如杭州市就因为注重长期持续地改善城市环境品质，有效地带动了现代服务业、高新技术产业等新兴产业的发展。
辽宁日报：嗯，细水长流的发展方式是必须要长期坚持的，但遇到体育盛会这样难得的发展机遇，我们应该怎样做才能在牢牢抓住机遇的同时，有效地规避负面影响呢？
张京祥：举办大型体育赛事，必须制定一个好的、超前的战略，以及与策略相结合的规划，决不能就赛事谈赛事、就眼前谈眼前。上海世博会就是一个值得借鉴的案例。通过世博会，上海有效地实现了黄浦江两岸的互动联系，改善了城市空间结构，带动了旧区的改造再开发，带动了城市整体基础设施建设，场馆后续利用也考虑得比较周到，值得学习和借鉴。 本报记者／张晓丽
专家档案
张京祥 南京大学城市规划设计研究院院长、城市与区域规划系教授、博士生导师，国家注册规划师。兼任中国城市规划学会理事、中国城市规划学会城市经济与区域规划学术委员会委员、中国城市规划学会学术工作委员会委员、中国地理学会城市地理专业委员会委员等职。
（编辑：赵岩）
(责任编辑：白雪松)
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