主持人提问部分

　　主持人:李茂荣局长您好！欢迎您来到节目现场接受我们的约谈。抚州市城市规划局是2006年底成立的，至今还不到两年。作为一个新成立的单位，有些市民对规划局的职能还不甚了解。借此机会，能不能请您先介绍一下规划局的职能并谈一谈贵局政风行风工作开展情况？

　　李茂荣局长：抚州市城市规划局作为主管城乡规划的职能部门，担负着我市规划编制、审批、管理等基本职能。我局成立一年多来，紧紧围绕市委、市政府主攻“两区”，加快城市建设的总体战略部署，积极发挥职能作用，努力加强对城市土地和空间资源的指导与调控，立足民生、情牵民利，团结拼搏、开拓创新，树立了城市规划局的良好社会形象。在今后工作中，我们将进一步强化干部职工的责任意识、大局意识，努力发挥好规划龙头作用，建立健全城市规划科学决策的工作机制，较好地完善我市中心城区规划体系；加强规划批后管理，强化规划监管执法，确保《城乡规划法》贯彻落实到位。与此同时，我们要以改革创新精神，拓宽与市民的沟通渠道，打造好我市“阳光规划”、“民心规划”平台，让政风行风建设与我局业务工作相互促进、相互发展、共同迈上新台阶。

　　主持人：近年来，我市城市建设发展迅速，城市面貌焕然一新，请您谈一谈市规划局在我市城市建设发展中做了哪些具体工作？

　　李茂荣局长：近年来，抚州市城市建设取得了长足的进步，城市形象进一步提升，在此过程中，城市规划局充分发挥规划的“龙头作用”。具体做了一些工作：一是加大城市规划编制工作力度，逐步建立完善了城市规划体系。一年多来，我局先后组织编制完成了《抚州市城市规划建设用地范围内村庄布点规划》、《抚州市住房建设规划（2006-2010年）》、《抚州市中心城区中小学布点专项规划》、《抚州市中心城区环卫专项规划》等9个专项规划；编制完成了《抚州市城市行政新区核心区控制性详细规划》、《文昌里桥东旧城改造规划》等四个控制规划。这些高起点规划的编制完成，较好为我市中心城区建设和管理提供了基本依据，同时也有效地保证了我市土地合理开发利用及协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排，为我市中心城区社会经济发展发挥了应有的作用。二是为重点建设项目提供了高效服务和技术支持。去年市委、市政府实施了34个重点建设项目，今年又新增了17个。为确保市重点建设工程的顺利实施，我局开设了市重点建设工程项目“直通车”，对重点工程项目特事特办，在规定范围内尽可能减少内部工作环节，为重点工程建设争取了宝贵时间。同时在重点工程的选址、方案设计等方面出谋献策、积极协调。在重点工程建设过程中，派出专业评审技术人员及时解决道路设计、市政管线工程等方面的技术问题，提供工程测量、测绘、放线等技术保障。

　　现场提问部分

　　主持人：今天来到节目现场的热心观众，有什么想与李局长交流的吗？

　　问：我叫陈新民，是钟岭小圩陈家村主任。农民拆迁安置是与城市发展相伴生的问题，随着我市城市框架的拉大，涉及的农民拆迁安置问题将越来越多，农民拆迁安置问题也是我们农民非常关注的一项民生问题。我想问一下李局长，规划局对农民拆迁安置有什么规划吗？

　　李茂荣局长：1、为了合理利用土地和保护耕地，保障城市规划的实施，使城市规划区内的村庄建设发展与城市的发展相和谐，促进城市发展的健康顺利进行。我局编制了《抚州市城市规划建设用地内村庄布点规划》并于2007年6月批准实施。这将科学地指导我市安置区的选址和规划。

　　2、安置区（点）的规划遵循“统一规划、集约用地、规模开发、有利生产、方便生活”的原则。我们提倡实行公寓式安置方式集约化安置，按《抚州市中心城区农民拆迁安置办法》进行安置，节约的土地用于农民的再生产和社会保障。

　　3、我们已经规划了一批设施配套齐全、环境良好的农民安置区，如新区安置区、贸易广场安置区、西湖新村安置区等。正在规划，近期将启动建设的安置区有梦湖安置区、白岭新村安置区等。

　　问：我是江西省抚州市钟岭开发区小圩的居民，随着城市框架的扩大，该开发区附近许多人家都在自己的房屋后面私自建了厨房、堆柴火用的小房，有的还建了围墙，请问：这样的违章建筑按法律规定，是否一定要拆除？如果交了罚金，是否说明这些违章建筑就合法了？

　　李茂荣局长：这个问题请规划监察支队负责人聂华同志来回答。

　　聂华：这样的违章建筑如对城市规划有重大影响的必须予以立即拆除。如对近期规划建设不造成重大影响的，可处罚后暂作违章保留处理。违章建筑最主要的特征就是不具有合法性，即违章建筑是不受法律保护。作违章保留处罚处理的建筑物交了罚金，不等于建筑物就合法了，暂作违章保留处理也不等于永不拆除，只是说这类建筑物暂时对城市规划不产生重大影响，但今后根据城市规划要求对该区域实施城市规划时，这类建筑须严格服从规划要求，作无偿拆除处理。

　　手机短信提问部分

　　主持人：这里有一位手机尾号为9081的黄先生发来的手机短信：现在我们农民生活水平提高了，很多农民需要建房，改善自己的居住条件。请问：农民建房应怎样办理相关手续？

　　李茂荣局长：这个问题我想请我们规划局具体负责这项工作的周福生主任来回答。

　　周福生：农民建房要按规定程序办理建房手续。具体程序一般包括：申报、现场踏勘、公示、填表、发证、放线验线、规划验收等。

　　首先，建房申请人向所在地街道规划管理所提出书面申请。街道规划管理所根据建房申请人提供的材料，进行资格初审。

　　初审符合条件的，市规划局组织人员现场踏勘，测绘地形图，对符合建房条件的进行现场批前公示。

　　经现场公示无异议的，由申请人向所在地街道规划管理所领取《抚州市规划区农村居民建房申报审批表》，经村小组、村委会及办事处签署意见后，报市规划局审批，办理《建设用地规划许可证》；

　　然后，凭规划局核发的《建设用地规划许可证》，到土管部门办理《建设用地批准书》；

　　办理完《建设用地批准书》后，规划局办理《建设工程规划许可证（副本）》。

　　建房申请人在开工前向所在地街道规划管理所申请放线，由市规划局组织并会同所在街办放线。

　　工程竣工后，申请人向所在地街道办事处规划管理所提出竣工验收申请，由市规划局组织验收，合格后市规划局核发《建设工程规划许可证（正本）》。

　　主持人：这里还有一位手机尾号为7018的徐先生发来手机短信问：我是城市居民，我想建一栋私房，要怎样办建房手续？

　　李茂荣局长：城市居民原则上不可以建私房。2000年抚州撤地设市后，市人民政府曾明文规定，城市居民不可以在城市规划区范围内兴建、改建私房。主要原因是为了保证我市城市总体规划的顺利实施，合理地集约节约利用土地资源，使我市的房地产市场健康有序地发展，鼓励更多的城市居民购买商品住宅。但有下列两种情况之一的城市居民可以报建、改建私房：（1）以出让方式取得国有土地使用权的城市居民；（2）如原有房屋经有关职能部门鉴定确属危房，本着以人为本的原则，可以考虑危房改建，但建筑层数及建筑面积均不得超过原规模。

　　网络提问部分

　　主持人：现在我们来看看在网上，网友有什么要和规划局领导交流的。这里有一位网名叫“阿苏勒”的网友说，我是一名在外地工作的抚州人，有很多年没有回抚州了。听朋友们说，现在抚州城市越来越美了，尤其是梦湖周边成了抚州的新景点，能不能介绍一下梦湖的规划建设情况。

　　李茂荣局长：梦湖环湖景观带长度约8000米；湖堤以自然生态型驳岸为主。梦湖的功能定位为城市居民休憩、娱乐、健身活动的大型综合性生态、休闲城市公园，兼顾城市防洪泄洪功能。在规划设计上，我们赋予了它更多的文化内涵。梦湖水面面积约2300亩。以临川“梦”文化为设计背景，做到以梦抒情，以梦造景。沿湖设计十景，其中特色景点有：玉茗留香，卧桥枕波，荷塘月色，暮鼓晨钟，房廊桥残，每个景点都蕴含着有关临川古代名人的动人传说。以后大家在参观游览美丽风景的同时，也可以了解到临川文化的深厚底蕴。欢迎这位网友有时间能抽空回家乡来看看，亲身感受一下抚州的变化。

　　主持人：这里还有一位网友问：我是抚州市民。在赣东大道精品街设置的一些城市雕塑，为城市增添了一道亮丽的风景，之后市区内又相继设置了一些城市雕塑。我想了解一下，规划局有没有城市雕塑的规划呢？

　　李茂荣局长：城市雕塑作为城市建设和形象的一个重要组成部分，已越来越受到社会各界的关注和重视。好的城市雕塑可以彰显城市的个性，改变我们的周边环境和生活品位，展示城市的魅力。目前，我市主要的城市雕塑有羊城广场的“三羊开泰”、“临川四梦的图腾柱”、赣东大道的多组民俗风情铜雕、文昌桥头的“陈、罗、章、艾”四大才子雕塑、金巢开发区“筑巢引凤”钢雕、市行政中心市政广场“拓荒牛”雕塑、贤士园中的“抚州名人群雕”等。同时，经多方案比较，寓才子之乡之意的城市主题雕塑---“书韵”，已树立在行政中心和文化园之间。目前，我市还没有城市雕塑的规划，但作为城市规划部门，我们已在考虑这样作，并将在适当的时候做出城市雕塑的专项规划，使城市雕塑布点更科学、合理。