|
新浪房产
由中华环保联合会、全球人居环境论坛理事会、中国黄河文化经济发发展研究会以及无锡市政府共同主办的“2009全球人居环境论坛”如期于2009年11月8日在无锡太湖饭店隆重召开。
其中湖泊水环境治理与生态文明城市建设国际论坛于14：00-17：30在太湖饭店二楼五湖厅举行，中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东先生发表讲话，新浪乐居作为该论坛的唯一一家网络支持媒体，为您发回现场报道：
朱铁军：尊敬的主持人，女士们先生们下午好，太湖流域人杰地灵，自古以来，就是中国的鱼米之乡和人间天堂，近三十年来，苏南太湖流域现代化建设发展迅猛，成为中国最富有生机活力，经济较为发达，生活较为富裕的地区之一，但是苏南在现代化建设快速推进的过程中，也付出了沉重的环境代价，07年太湖供水危机事件给我们大家敲响了警钟，我们必须补上生态建设这一课，中国政府历来重视太湖治理，07年以来，我们更是把太湖治理作为生态文明建设的重中之重，下定决心，要治理好太湖。
去年我省编制了江苏省太湖流域环境治理的综合性方案，明确了治太的综合目标，先用五年的时间有效控制湖底富营养化程度，再用十到二十年时间，实现流域社会经济可持续发展，区域生态良性循环，让太湖这颗江南明珠重现美景。
下面我主要介绍一下这两年来江苏省在太湖治理工作方面做的四个方面的工作。
第一是科学规划。
按照国务院所批复的整体方案的要求，我们组织了实施方案，对国家整体方案制订的目标、主要任务、重点工程项目和保障措施进行了进一步的细化和完善，提出了到2012年和2020年两个阶段治理目标和工程措施，确定了保障饮用水安全等12个方面的治理任务，共涉及1601的工程项目，1110亿投资。同时我们按照治湖先治河的思路，全面开展了十五条主要如湖河流的综合环境整治规划，因为这些河流占了太湖的80%的污染总量，基本摸清了规划区域内存在的环境问题，我们按照规划、项目、资金、责任的要求，明确了近期、远期整治目标、任务和措施，我们还陆续组织编制了太湖流域城镇污染控制、生态清淤、湿地建设等多项规划，为各地开展治太工作提供了指导。
二是标本兼治。
一方面通过强化检测预警和防控，常年调水引流，比如无锡现在有80万吨长江供水的能力，一旦太湖有问题，我们不可能出现07年的情况。我们确保饮用水安全。另外通过调整产业结构调整，深入开展了工业、城镇生活、农业面源污染治理，推动湿地和防护林建设等等，全面实施太湖上游地区重点湖泊和河流的小流域综合整治工作，控源截污。
三是创新工作机制。
在落实责任方面，我们在全国首创了河流水环境综合整治的河长制，在主要河流设立省级和地方层面双河长，使环境保护法所规定的地方政府对环境质量负责在这边有了真正的抓手和具体的载体。政策方面，我们推出了环境补偿制度，已有一千多家企业开展了排污权有偿分配和交易制度，在投入机制方面，我们建立了政府引导、市场运作、多元投入的投融资机制，设立了省级专项治太引导资金，落实了各级地方政府财政投入，通过调整污水处理费，实行以奖带补的政策，建立了投融资品牌，积极开拓市场化筹资渠道，进一步吸引各类资本进入到治太领域。
四，依法治太。
我们颁布了太湖水污染治理条例，这是大陆最严格的湖泊保护的专项条例，明确规定禁止新改扩建六个行业的项目，淘汰了重污染企业，形成倒逼退出机制，促进太湖流域产业结构调整，严格环境执法，紧接着我们制订发布了太湖地区城镇污水处理厂和重点工业行业排污标准。这两年，提标改造了1600多家企业，先后开展了13论专项执法行动，限期治理和停产整治了一千多家企业，我们努力做到有法可依、有法必依。两年多年，我们真抓实干，权力推进各项治太工作，取得了阶段性的成绩，在08年水质比07年有所好转的情况下，今年一到十月份太湖水质继续得到改善。
一是饮用水安全得到保障，富营养化趋势得到了控制，太湖没有发生大面积蓝藻爆发，比去年下降了24%。湖底藻类平均密度和蓝藻平均发生面积都有下降，发生的时间推迟。目前太湖总体水质状况虽然有所好转，但是我们认真分析，总体形势仍然不容乐观，基于几个方面的考虑。一是太湖为碟形湖泊，多年来湖底中的营养长期积累，浓度比较高，用专家的话说，条件已经生成，和日本的琵琶湖相比，更有复杂性和艰巨性。因此蓝藻大面积爆发发生的可能性在一定的时期内仍然存在。
二是太湖流域排污总量仍然高于环境总量，总量削减到符合容量的要求是一个渐进的过程。
三，太湖水质改善的关键是产业结构的调整，我们这几年加大了产业结构调整的力度，按照调高调优调轻的要求，取得了明显进步，但是要彻底改变历史形成的太湖周边产业布局不合理，高污染高耗能的产业还有比较高的状况，这仍然是一个长期的过程。今年8月7日，温家宝总理再次到太湖视察太湖治理工作，那也在这个打听，他充分肯定了我们取得的成绩，他也指出，太湖治理取得的成效是太湖产业结构调整的表现，当前为了应对金融危机，很多国家出台了产业换代、能源升级的绿色新政。
今年以来，中国政府陆续发布了十大产业调整和振兴规划，相应的江苏省政府也出台了13个产业调整和振兴规划，希望化危为机，加快经济增长方式的转变，解决高耗能高污染的同时，着力培育和发展绿色产业，抓住下一轮技术和产业革命先机，太湖治理我们要抓住这一历史性机遇，下一阶段我省太湖治理工作，一方面要按照国家总体方案提出的要求，继续坚定不移的狠抓各项任务落实，另一方面更要注意区域经济结构的调整，要大力发展绿色产业，低碳产业。严格限制淘汰落后产业，因地制宜建设生态城、旅游和现代服务城，高新技术产业城和宜居城，用更多的精力创造良好的生产生活环境，创造良好的人文环境，使人民群众在经济发展中不断提高生活水平和质量，增强群众的幸福感，城市建设向生态文明城市发展是落实科学发展观的内在要求，也是顺应世界潮流的必然趋势。
把太湖治理好，实现太湖水质的根本改善，是沿湖格式建设生态文明城市的必由之路，治理太湖是一个长期的事业，只要我们不懈努力，一个经济社会可持续发展，人和自然和谐相处的新江南将展现在人们的面前。
(责任编辑：玮锋)
|
