主持人（诗洋）：贴近百姓生活，倾听百姓心声，解答百姓疑惑。大家好，这里是正在为您播出的政务公开“视频访谈”节目，我是主持人诗洋。今天，我们选择了与市民生活息息相关的城市建设管理问题，我们特邀了一位嘉宾---沈阳市城市建设管理局局长于沈光同志。于局长，您好！

　　于局长：主持人好，大家好！

　　主持人：我们大家都知道，城市建设管理工作与广大市民的生活密切相关，其内容很多，范围也很广泛，首先请您给大家介绍一下目前市城管局都负责哪几方面城市建设管理工作。

　　于局长（于沈光）：城市建设管理是一个比较大的概念。按照市政府赋予的职能，目前我局负责市政设施、园林绿化、市容市貌、环境卫生和爱国卫生等5个方面的城市建设管理工作。

　　主持人：按照目前市城管局负责的这五个方面的工作，我们首先回答广大市民比较关心的园林绿化管理问题。于局长，请您首先介绍一下2007年我市园林绿化管理都有哪些新的举措。

　　于局长：我局一是全面加强了全市园林绿化养护工作。目前，我市建成区绿地面积已经达到118.4平方公里，树木达到3296.9万株。随着全市园林绿地面积的扩大和树木量的增加，为保护和巩固绿化成果，去冬今春以来，我局组织各区对全市主要街路的园林树木开展了冬灌春灌和施肥工作，保证了园林树木春季正常生长；全面加强了全市园林植物病虫害的预测预报，开展了春季园林植物病虫害的消杀工作，有效遏制了杨干象、花曲柳窄吉丁、天幕毛虫、杨柳树腐烂病等病虫害的大面积发生；从社会上招聘了2050名“4050”人员，经过培训以后作为绿化管护员，增加了绿化管护力量；在全市园林绿化行业落实了“五定一包”为内容的园林绿化养护责任制，全面提高了园林绿化养护质量。“五定一包”的内容即：定岗位、定人员、定工作量、定标准、定经费，承包到人。二是加强了全市园林绿化工作的监管。市城管局成立了沈阳市园林绿化监管中心，各区也成立了相应的监管机构，在全市范围内,已经形成了比较完善的绿化监管体系。我局还出台了《沈阳市园林绿化养护管理考核办法》。市、区绿化监管部门按照《考核办法》进行日巡查、月考核，对重点街路每日巡视，在第一时间内发现问题，在最短时间内解决问题。对重点、难点问题实行跟踪制，狠抓落实，切实履行职能，长效管理不放松，确保沈城良好的绿化效果。同时，我们还设立了城管热线电话，请广大市民和社会各界共同参与绿化监管工作。

　　主持人：这就是说，我市已经建立了一支监管有力，考核严格的绿化监管队伍。为了方便广大市民反映城市建设和管理问题，请局长将城管热线电话再向广大市民公布一下。

　　于局长：城管热线电话号码为23925555。通过这部电话除了反映园林绿化问题以外，同时还可以反映全市市政、环卫、市容和爱国卫生方面的问题。三是我们还加强了绿化管理法规建设和依法治绿工作。今年，我局起草了《沈阳市城市绿地保护规定》。目前，市法制办已将该《规定》向社会公示。为了进一步保护城市绿地，我局从五月末起，集中时间、集中人员对全市绿化设施现状开始进行全面普查。我局成立了7个专项调查组，分别对“一带、二环、三环、五楔、百块绿地、单位庭院和住宅小区”的绿地占用情况进行清查，对违反规定、非法侵占绿地的，将联合行政执法、规划等部门予以坚决制止和依法拆除。四是积极创新绿化栽植形式。我局积极组织、推进了全市立体绿化，广泛开展了屋顶绿化、墙体及其它建筑物的垂直绿化和绿墙建设工作。2005年，我局在市图书馆屋顶实施了绿化，取得了良好的效果。2006年，我局组织各区在全市重点街路的灯杆、围栅及立交桥上悬挂盆栽花卉，实施了立体绿化美化，使全市绿化景观由地面延展到空间。今年，我们已经完成对青年大街、兴华大街、北一路等街路的围栅悬挂花卉、栽植藤本植物工作，在北运河沿线水面，南运河青年公园、振兴园湖面等实施了水面绿化，栽植芦苇、菖蒲、马莲、水葱、千屈菜等水生植物。

　　主持人：就是说，立体绿化不但包括对墙体和空间进行绿化，还包括对水面进行绿化美化。

　　于局长：是的。五是积极引进绿化新品种。我局组织科研人员在广泛调查研究的基础上，在注重培育和开发本地绿化苗木资源的同时，从国内外引进了适合我市栽培的新优园林植物。在树木方面，对新引进的树种进行了物候观察和生态习性、生长规律的观测，进行了抗寒性生理指标的测定，基本摸清了这些树种的生物学特性，并进行了繁育与应用。今年我局选取沈阳宾馆、泰山路、北京街绿地、故宫绿地、五里河公园绿地等进行了试点种植，试种树种包括金叶榆李、紫叶稠李、俄罗斯红叶李等9种乔木，金叶枫香果、蓝叶忍冬、紫叶矮樱等5种灌木。在花卉方面，已成功引种60余种野生宿根花卉，从中选择了适宜的品种进行了扩繁。今后我们将进一步推广观赏性植物的应用，推出更多观赏性植物品种，提高城市的绿化品位，丰富城市景观色彩，为城市绿化、美化贡献力量。

　　主持人：我们大家都知道，环城水系改造是我市今年园林绿化景观建设的重头戏，也是广大市民和一些网友普遍关心的问题，一些媒体已经报道环城水系就要通航了，请于局长介绍一下环城水系的改造情况。

　　于局长：环城水系包括南运河、新开河和卫工河，全长49.7公里，全部面积约369公顷。由于多种原因，目前环城水系存在着设计标准落后，设施陈旧、老化，服务功能单一，景观简单单调，水质污染等问题。为了提升环城水系景观效果，改善人居环境，今年市委、市政府将环城水系改造列入为市民办的20件实事当中，将此项工程写入《政府工作报告》，并确定为2007年城建重点项目。

　　主持人：这就是说，市委、市政府对环城水系的改造是非常重视的。

　　于局长：是的。为将环城水系改造成国内一流的城市内河绿带景观，我局委托上海同济大学风景科学研究所对南、北运河进行了总体规划和重要节点的详细规划。按照“总体规划、分步实施”的原则，2007年，环城水系改造实施九项工程：一是南运河全线、新开河重点段游园改造工程，二是清淤及深挖工程，三是南运河截污工程，四是绿化提升工程，五是通航改建工程，六是路网改造工程，七是护岸整修工程，八是增设健身、休闲服务设施工程，九是全线亮化工程。截止目前，已完成清淤、截污、护岸整修和沿线植树工程。下一步将实施运河通航、全线亮化、路网改造和游园改造等工程。全部工程预计8月份完工。

　　主持人：我想环城水系的通航和景观建设，将为我市又增添一道靓丽的风景线。下一个方面，我们将要了解的是市政设施管理。市政设施是重要的城市基础设施，涉及到市民的安全出行和城市其它功能的正常发挥。请于局长介绍一下2007年我市市政设施管理都有哪些新的举措。

　　于局长：目前，我市市政道路已经发展到2644条，1967公里，3903万平方米。2007年，我局一是加强了道桥管理，保证城市道路畅通。对青年大街等120条主、次干道实行精细化管理，其他街路实行标准化管理。其中，对青年大街等10条重点街路实行高标准管理，完好率达到100%，其他精细化管理街路完好率达95%。同时，我局还加强了对全市道路挖掘的审批及施工现场的管理，确保了管沟恢复质量及恢复时限。此外，我局今年还要对15座桥梁进行安全检测，对2006年检测的滂江桥、一经桥等桥梁进行加固或重建，确保桥梁的使用安全。二是加强了排水设施维护，采取措施确保城市安全度汛。从4月1日开始，对所有排水井、排水管渠进行了清淘，对闸门、泵站进行了检修和改造，确保机泵完好率达到95％。我们及时召开了城市防汛工作会议，对城市防汛工作进行了及早安排和认真部署，对防汛队伍进行了集中训练和实地演练，对防汛物资进行了全面储备。三是在市政设施养护方面积极引进竞争机制，推进市场化进程。对文化路、南五马路、万柳塘路、滂江街四条市管街路维护工程采取了向社会招标确定养护管理队伍，提高了养护质量。

　　主持人：我相信，这些新举措的实施，不仅使我们老百姓可以放心出行，也一定会使市政、绿化、环卫等城市基础设施的功能得到充分发挥。于局长，我们常常看到有的工程施工需要挖掘道路，有的网友问，我市在道路挖掘方面有哪些具体规定，如何减少道路挖掘，特别是新建的道路？如何办理道路挖掘审批手续？这个问题请您给我们介绍一下。

　　于局长：城市道路挖掘的法律依据是《沈阳市城市道路管理条例》。该《条例》规定：“因工程建设需要挖掘城市道路的，应于每年二月末前将本年度计划报市政设施主管部门统一安排。”“新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，需按管理权限经市或区、县（市）人民政府批准，并按规定标准3倍交纳道路挖掘修复费。”“每年11月1日至翌年4月15日期间，任何单位和个人不得进行挖掘道路施工。因特殊情况需挖掘施工的，需经市人民政府批准，并按规定标准2倍交纳道路挖掘修复费。”“挖掘单位应持城市规划主管部门的批复文件、设计平面图、施工方案和公安交通部门的审批手续，按照管理权限到市或区行政审批大厅办理道路挖掘许可证件，交纳道路挖掘修复费。”

　　主持人：就是说，我市在控制道路挖掘方面已经有了比较完善的法律规定，道路挖掘的审批也是很严格的。那么，市城管局在市行政审批大厅还负责审批哪些方面的项目？

　　于局长：我局在沈阳市行政审批大厅负责审批的项目除了城市道路挖掘以外，还有“道路占用审批，城市排水许可证核发，城市规划区范围内改变绿地规划和绿地使用性质以及临时占用绿地、树木移植砍伐审批，城市雕塑、户外广告设置审批，临街拆毁建筑物墙体、增设门窗审批，城市垃圾清扫、收集、运输处置审批，市政、园林施工许可审批等。”

　　主持人：有市民反映，他们经常发现一些市政设施方面存在的问题，但常常搞不清由哪些部门负责维护管理，以及应该采取什么方式报告，请局长给我们介绍一下。

　　于局长：市城管局主要负责市属青年大街等54条街路、128座桥梁及其沿线的排水设施的日常维护管理；其他街路、桥梁及排水设施按属地管理原则归各区城管（建管）局负责。住宅小区、各开发区自建的道桥及排水设施由产权单位负责日常养护。市城管局对市内各区实施行业管理和业务指导。关于报告方式，市民如发现市政设施出现问题，可直接向各区城管（建管）局反映情况，也可向我局设立的城管热线电话反应和咨询。

　　主持人：近年来，我市市容市貌发生了较大的变化，变得越来越美了，特别是去年以来实施的金廊沿线亮化工程，给城市增添了一道五光十色的夜景观，受到广大市民的称赞，这方面情况请局长给我们介绍一下。

　　于局长：金廊沿线夜景灯饰工程由市城管局组织国内外知名照明专家和单位进行统一设计，由市城管局及沿线各区政府组织实施，于2005年12月份开工，2007年2月又实施了亮化提升工程，共建成540处亮化点位。其中，楼体495栋，桥梁10座，绿地24处，水系7处，广场4个、机场路路灯520杆，共安装各类灯具26万盏，激光演示系统2套、大型灯光壁画10幅、布线50余万米。该工程全长30公里，跨越皇姑、于洪、沈河、和平、浑南、东陵6城区，在东北地区乃至全国也是涉及线路最长、跨越区域最多的一项景观亮化工程。亮化设计采取了动静结合、色彩多变、现代创意的形式，在市政府广场北侧楼面建成了亚洲面积最大的电子显示屏，在文化路立交桥东北角建成了亚洲最大的景观化温度显示器。亮化设施采用了LED节能光源和VHF电子控制系统，体现了节约能源的原则和实现了对全线灯光的统一开闭。

　　主持人：金廊沿线亮化工程表明了市城管局正在营造一个更高品位的城市环境。市容管理还有一个问题，就是有些需要大家遵守的方面，比如爱护树木、爱护环境、爱护公共设施等大家都比较熟悉，但是，在市容方面要求市民要做到的，大家知道的就不多，市民在市容方面应该遵守哪些规定,请局长给我们介绍一下.

　　于局长：管好这样大的城市,市民的参与是很重要的.《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》对市民的基本行为提出了明确规定：“建筑物的产权人和使用人不得擅自改建窗门、阳台，不得在阳台、窗外、屋顶、平台、外走廊堆放和吊挂有碍市容的物品；不得擅自占用街道两侧、广场、过街天桥、地下通道及其他公共场地设置集贸市场、堆放物料、摆摊设点、搭建棚厦或者台阶及其他设施。”这些都是要求广大市民和业户以及企事业单位等所必须遵守的.

　　主持人：近年来小招贴得到了有效治理,但是这种现象始终没有根除。2007年,清除小招贴工作有哪些新的措施,请局长为我们介绍一下.

　　于局长：对于小招贴的治理是一个涉及到多个部门参与的系统工程，同时也需要社会各方面的协助与配合。2007年,从市容管理角度我们采取了这样几个措施:一是配合公安、行政执法等部门对制造、张贴、喷绘小广告的行为依法进行查处;二是组织各级城管部门，并发动产权单位、社会单位、居民社区进行清理;三是采取疏导的方式，今年计划在全市居民社区设置4000个公共信息栏，以方便一些人做广告，目前已设置了3000个。

　　主持人：近年来，沈阳市的环境卫生越来越好，这方面已经得到广大市民和社会各界的认可。2007年，沈阳市的环境卫生管理工作还有哪些新的举措，请局长给我们介绍一下。

　　于局长：在清扫保洁方面，我局制定了《沈阳市精品街路保洁作业规范》，确定了精品街路名单，开展了创建环境卫生精品示范街路活动。从4月15日开始，对精品街路每天一次清扫、一次冲洗、两次洒水作业、保洁时间达到16小时，每个路段及街路两侧的环卫设施都明确了责任人，建立了三级管理体系。在公厕管理方面，我局召开了公厕管理工作会议，印发了《沈阳市二〇〇七年公厕管理工作安排》，加强了公厕清掏工作的监督检查，确保了公厕清洁、清掏及时、运输车辆整洁，运途中不外漏。为了方便市民和外地游客，我们延长了水洗公厕的开放时间，并准备在主要街路设置1000个导厕牌；在已经把水厕纳入网通114公厕查询系统的基础上，还准备把条件较好的旱厕也纳入114公厕查询系统。

　　主持人：通过这些新的举措，2007年我市环境卫生管理工作又会有一个新的飞跃。环境卫生管理还有一个问题就是增设果皮箱和垃圾桶，并且这项工作已经列入市政府为市民办的20件实事当中，目前进展情况如何，请局长给我们介绍一下。

　　于局长：今年以来，我局高度重视为市民群众办实事工作，对增设2万个果皮箱的任务进行了分解，由各区政府负责配置1万个果皮箱，摆放在3、4级街路两侧，由市政府投资购置1万个果皮箱，摆放在1、2级街路两侧。现各区已将1万个果皮箱摆放到位，市政府投资购置的1万个果皮箱正在进行公开招标采购，采购以后尽快摆放到位。1万个垃圾桶已经调拨到区环卫部门，各区正在选择合适的点位分批设置，第一批4100个垃圾桶已于4月25日摆放到位，其它将陆续到位。

　　主持人：我们知道，市委、市政府高度重视提高环卫工人的待遇，把提高环卫工人的待遇作为一项民生工程列入2007年为群众办的20件实事当中，目前这项工作进展如何，请局长为我们介绍一下。

　　于局长：从2007年1月起，各区城管部门已经按照市政府的要求，调整了所辖区域内环卫临时工的最低工资；采取公开招标的方式为一线环卫清扫工人办理了意外伤残险。我局还制定了《沈阳市环卫作业工人劳保用品发放标准》，各区环卫部门现已按照新的标准进行落实。我局于今年1月上旬组织开展了环卫临时工基本情况调研，依据调研的情况，向市劳动和社会保障局行函，明晰了为环卫临时工办理“三险”的相关政策。各区城管部门本着“应保尽保、先易后难”的原则，正在积极为环卫临时工办理“三险”。此外，我局还制定了《沈阳市环卫作息场所建设实施方案》，已经确定新建和改建195处环卫工人作息场所，并将这项任务分解到各区。目前，已有170处完成了选址工作，有73处已经开始施工，我局将从6月中旬开始分期分批进行验收。

　　主持人：最后一个方面是爱国卫生工作。爱国卫生工作是市城管局负责的五个方面的城市管理工作的一个重要的方面，它关系到全市人民的身体健康以至于社会经济的发展，近几年发生的“非典”和“禽流感”等都充分证明了这一点。下面，请于局长给我们介绍一下2007年我市爱国卫生工作都有哪些新的举措。

　　于局长：沈阳市的爱国卫生工作不断创新，充分运用了社会监督和新闻媒体监督相结合的方式，形成了自己的鲜明特色。2007年，我局一是制定了《沈阳市城市卫生社会考评工作方案》，从各行各业选拔社会考评员，经过理论与实践相结合的培训，组成了“沈阳市爱国卫生管理社会考评团”，每月对城市卫生管理工作进行考评检查。二是以先进单位创建活动为载体，全面提升我市单位卫生管理水平。下半年，我市在全市机关、部队、大专院校、社会团体、企事业单位等，开展各类卫生先进单位评选工作。同时，为巩固成果，打破评先终身制，对已经命名的各类卫生先进单位满三年、五年的进行复查和重新认定。三是进一步开展好病媒生物的防治工作。下半年，主要开展3次公共场所的大型消杀活动。第一次是在6－8月组织开展全市的灭蟑活动，同时，对全市6万低保户免费发放灭蟑药品。第二次是在7－10月组织开展全市的灭蚊蝇活动，重点是全市的非物业居民区和公园绿地、奥体中心场馆及周边场所。第三次是在10－11月开展秋季灭鼠工作，杜绝鼠传疾病的暴发和流行。四是扎实开展无烟奥运控烟工作。下半年，以迎接7月份在我市举行的奥运测试赛为重点，继续按照市政府下发的《中国无烟奥运行动沈阳赛区控烟工作实施方案》的要求，协调我市控烟行动组25个成员单位，加大无烟奥运宣传力度，加大奥运比赛场馆，指定宾馆、医院、餐饮等公共场所及其他公共场所的控烟工作，开展无吸烟单位创建活动，开展无烟草广告城市创建工作。 

　　主持人：看来，我们沈阳市城市环境的巨大变化离不开广大城市管理工作者的努力，也离不开广大市民的参与和配合。共同营造一个和谐的环境是我们大家所追求的目标。感谢于局长在百忙之中接受我们的采访，下期节目再见！