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来源：泰州新闻网
泰州新一轮城市总体规划 （2008—2030）为泰州未来发展绘就了美好蓝图。泰州未来究竟如何发展？发展的着重点在哪里？您心目中的未来泰州是什么模样？本期网络对话，我们邀请到了三位嘉宾与大家交流。
主城区南拓、东进、西优、北控
234：南通路改造，东边这段还管不管了？问规划和建设局都是说泰州没钱，但是到了南边，浩浩荡荡的大工程一个接一个，到东边就没钱，东边现在的规划是一塌糊涂。
杨峰：你提出的这个问题主要是关于城市发展方向的问题，这一直是广大市民关注的热点。这次新一轮城市总体规划确定了主城区南拓、东进、西优、北控的发展方向。其中，南拓，就是坚持城市向南发展的主方向，重点建设周山河街区、市经济开发区和医药高新区等，合力打造一个南部新城。东进，就是要择机整合东部用地，重点建设火车站街区，加强与姜堰城区在空间、交通等方面的对接，促进与姜堰城区的一体化发展。西优，即优化整合西部用地，逐步解决城西地区配套设施不健全、居住环境质量低下等问题。北控，就是要严格控制城市蔓延的北部边界，保护城郊里下河地区水乡风光。你所关注的东部地区，也是这次总规中明确的重要城市发展空间。东部城区的规划和建设，目前的确比较粗糙，甚至有点混乱，我们将在总规的指导下，尽快加以完善。我想，东部城区随着大桥北接线、328国道泰姜段等重要基础设施的到位，将会全力推进，这的确有一个时序问题。此外，你所提到的南通路拓宽改造问题，今年主要是从东升桥沿南通路、扬州路至江州北路这一段，至于老东站这一段，考虑到该地块将会整体改造，所以此处路段暂时没有列入拓宽改造范围。市政府将会在老东站地块整体改造时同步实施。
13914545051：我认为泰州城市应该向北发展，北边的里下河及兴化地区，人口和土地均占我市的一半左右，是我市欠发达地区，如果向南不向北，差距会越来越大，我希望规划部门把规划和地区的发展联系起来。
丁亚：城市发展不可能向四周无序蔓延，必须确定最佳的城市发展方向。无论是上版城市总规还是本轮总规修编，城市北部都是要求控制增长的。这是因为城市北部有新通扬运河、宁启铁路、江海高速等基础设施，跨路跨河需要增加城市发展的成本；北部地区地势较低，地载力低，建设和防洪的成本也很大。经过专家研究和论证，北部地区不是城市发展的最佳方向。
也谈规划：对于泰州来说东部与南部同等重要。东部发展不能再继续滞后了，也应成为泰州城市发展的新的重点议题与方向。
丁亚：城市发展方向一直是广大市民朋友关注和争议的热点。每一个真诚关心泰州发展的朋友，都应该站在城市全局利益和长远利益的高度，综合考虑城市的自然条件、行政区划、现有基础和发展潜力等因素，支持城市科学合理地成长。经过规划设计单位分析研究和专家论证，上版总规确定的泰州城市主要向南、适度向东的方向，总体是正确的，必须继续坚持。本轮总规对城市发展方向作了补充、完善，确定海陵城区南拓、东进、西优、北控，高港城区主要向东、向南发展。我们将按照总体规划确定的城市发展方向，积极引导和严格管控建设项目，促使城市总体规划目标的实现。
文艺青年：鼓楼北路北延工程是不是指日可待？花园庄那一带都是一些旧楼房和平房，准备如何改造那一带？将来的鼓楼北路会延伸至森园路么？
邢秀华：鼓楼路北延目前还没有列入城建计划，按规划鼓楼路会一直延伸至森园路，我们会帮助呼吁早日开工建设鼓楼路北延工程。
CC：西站转盘是很多老城西人饭后散步的地方，可近几年一直是一副破败不堪的样子，是要拆迁吗？还要等多久才会改善？
邢秀华：根据市领导指示，我局已委托苏州科技大学编制西站转盘地区的城市设计，有关部门也正在招商引资过程中，该地区的改造、整治、环境提升指日可待。
建设家乡：丁亚局长，想咨询一下扁豆塘河北什么时候拆迁，那一片是怎样规划的？
丁亚：扁豆塘地块已与裕泰纺织地块合并编制了土地上市规划，具体何时拆迁需向建设部门了解。
文艺青年：财富广场、坡子街，还有韩国城，感觉都是一堆烂摊子，招商招一半，建设建一半，开业开一半。这不是资源浪费是什么？搞这些东西的时候当时怎么就没有预见性呢？
邢秀华：我们认为财富广场、坡子街、韩国城人气不旺，形不成商业气氛的主要原因是开发商的商业策划有问题，比如说坡子街开发商有些急功近利，把所有的商业空间分成小的门面，急于套现，由于商业空间凌碎又凌乱，缺少大型旗舰式的商业空间吸引人气，小门面经营品种缺乏有效的组织引导，聚集不了人气，导致恶性循环。
城市观察：地级泰州市成立以来，在城市建设和文物保护上有哪些特别不足之处？主要原因是资金问题还是主观认知的问题？
邢秀华：当然是主观认知问题，资金不足哪个城市都存在。过去在城市建设方面对历史文化名城的保护重视不够，对城市特色、城市色彩、城市的天际线缺少研究，有些功能布局不够合理。现在已逐步加大了历史文化名城保护工作的力度，重视对城市发展重大问题的研究。
我不是专家：路网结构是网上讨论的热点，枕水泰州有专门的讨论，你看到了吗？这次泰州道路规划设计，实在是不敢恭维。
丁亚：城市路网直接关系到百姓的出行，一直是广受关注的问题。非常有趣的是，参加本次网络互动的网友，提出了完全相悖的两种意见。有主张加宽快车道的，可能是有车一族；有主张加强非机动车道和人行道建设的。我个人认为，这些意见虽然出发点不同，但都有一定道理。设计快捷便民、宽窄相宜的路网，是总体规划追求的目标。机动车道还是非机动车道宽些，要看道路所在的区位、城市功能的实际需要。网友提出环城东路作为城市快速路不应设置过宽的非机动车道和人行道，非常有道理。我们将认真归纳梳理道路设计方面的意见建议，要求规划设计单位对路网结构、道路板块形式作进一步的论证分析，力求使其更趋合理。
文艺青年：新总规上说中心城区北到江海高速公路和市区界线，我想问一下，未来江海高速到东进路这个区间是怎么规划发展的？这期间途经一个交通要道南通路，然后是海陵北路、迎江大桥、老渔行、丁冯、窑头、朱庄。这块地段难道就准备几十年不变么？还有一定要保证拆迁安置房的质量，不能让百姓挪了房子伤了心。
邢秀华：在城市总体规划中，并不是所有的土地都是城市建设用地，用于建马路、建房子，需要留出一些城市生态绿地、河道、公园等开敞空间。综合泰州自然、地理、地质条件等多方面因素，新通扬河以北，宁启铁路以南，海陵路以东，兴泰公路以西主要以生态绿地为主，不会大规模的开发建设。关于房地产开发，是根据泰州城市总体规划和年度土地使用计划进行安排的。拆迁安置房不但要确保质量而且要提高品位和居住环境质量，让群众满意。
把中心城市做精、做优、做美、做特
傻小子：现在保护古城的声音很强烈，这是对过去大拆大建的反拨，是个进步。问题在于泰州的未来究竟如何定位。我以为，古今中外，任何文化都是历史长河的活水，唯有在不断创新中才能传承，换句话说，要在原有的根脉上冒出新枝新芽。如果仅仅抱住一潭死水不放，文化的河水就会断流，文化的生命也就停止了。现在还有一些同志不明白这个道理，不懂古为今用，洋为中用，推陈出新，百花齐放，这些前人很好的理念，他们以为过时了。如果用一种倾向掩盖另一种倾向，不注重创新，不注重创造，不注重时代性，我们会被时代潮流淘汰的。我的想法是：老城保老，新城出新，以人为本，相得益彰。
杨峰：您的意见很好。文化是一个城市的灵魂，从某种意义上讲，城市建设的过程也是一个传承文化、展示文化、创造文化的过程。市委、市政府对文化泰州的建设高度重视，今年2月28日，专题召开文化泰州建设工作会议，对文化泰州建设作出全面部署，确定了十大文化工程、十大文化产业和十大公共文化设施建设任务。前一段时间，围绕“城市建设与文化传承和创造”这个主题，我召开了几个座谈会，网上也开展了大讨论，确有许多好的建议，我们将在今后的城市建设中充分采纳、积极实践。我相信，只要全市上下群策群力，泰州的传统文化与现代文明一定能交相辉映。目前，我市正在申报国家历史文化名城，我们也希望大家都以主人翁的精神来关心支持、共同做好这项工作。
淼磊：杨市长，泰州城建高潮拉开大幕，围绕城市文化品位，现在众说纷纭，市里一定要有个主心骨，不能观念浮躁漂移！
杨峰：无论是老城区的改造复兴，还是新城区的加快建设，都必须按规划进行，这是一个原则问题。
新一轮城市总体规划强化了历史文化名城保护的内容，确定了保护文化之城、塑造特色之城和打造活力之城的保护原则，分历史文化名城、历史文化街区和文物保护单位三个层次进行保护规划，并划定了保护范围，提出了保护措施；对非物质文化遗产的保护以及历史文化遗产的利用也都进行了明确，可谓全面而科学。考量一届政府的政绩，不仅要看建设了多少，创造了什么，同样要看保护了多少，保护了什么。
这位网友非常关心城市建设的品位和特色，这一点，总体规划在宏观角度也有所把握和体现。在具体的建设过程中，我们将始终坚持以科学发展观为指导，通过规委会讨论、专家指导、公众咨询等形式，务求城市建筑整体和谐、风格突出、特色鲜明，具有较高的品位，力争多留赞叹、不留遗憾。
事事关心：杨市长，我对你很有期待，所以直言不讳地说：建设特大城市既无可能，也无必要。泰州有多少实力？有多少优势？我的意见，应建设一个特特（特别有特色）的城市，这才靠实！
杨峰：感谢您对城市规划建设的关心。您提的问题很重要。城市大与小是个相对的概念，城市建设的范围大小，要与地区经济社会的发展相适应。城市大规模不是我们追求的目标，高品质、有特色才是我们努力的方向。我注意到，你希望建设一个“特特（特别有特色）的城市”，说得很好，一个有特色有个性的城市才是有魅力的城市。我们一定致力于把中心城市做精、做优、做美、做特，努力把泰州建设得更加适宜人居和创业。
泰州城市特色特在何处？我想“文昌水秀、祥泰之州”这八个字基本形成共识，现在我们正在重点做好四篇文章：一是水的文章，全力打造城河景区。二是绿的文章，投资超十亿的园博园9月初就将正式对外开放，成为南部城区魅力独具的生态景观；农业开发区的花博园也在建设之中。三是历史文化的文章，已经启动五巷—涵西历史文化街区的保护复兴工程，城中历史文化街区、涵东街和渔行水村的保护工作也在抓紧准备，北山寺、南山寺、西山寺等宗教场所正在抓紧修复。四是现代文化的文章，投巨资建设泰州大剧院、图书馆、美术馆、博物馆、科技馆、规划展示馆等文化精品工程。未来的泰州，老区更古朴，新区更时尚。
maomaomao：泰州城区五巷重建的目的是什么？对市民的好处何在？既然还要保留原来五条巷子的原貌，为什么不能把房子建成古色的小两层楼的格式，这样原五条巷子居民就不要再搬走了。按照你们的方案，那就是有钱人才能住的别墅了，哪里还是什么老街呀？
丁亚：五巷—涵西属于历史文化街区，按照国家的法律法规应予保护。我局委托编制的五巷—涵西历史文化街区保护规划已经省建设厅主持专家论证，并经市人民政府批准。市有关方面正在按照保护规划进行街区的修复整治。五巷—涵西历史文化街区保护的重点就是街巷肌理、民居风格。在此范围内不会建成别墅区，更不会破坏传统风貌。该地区的拆（搬）迁工作不是我局负责的，原住民如有回迁意愿，实施单位应予优先考虑。
13701431796：新区包括周山河街区应加强生活配套设施的建设，包括商场、超市、菜场等。
杨峰：这位网友提的建议很好。新区建设迫切需要功能完善，对此市委、市政府高度重视。刚刚通过的周山河街区规划，对各类生活配套设施的建设，都作了考虑并正在着手实施，力求先造环境后造城、先搞配套后住人，努力让老百姓居住舒适、生活方便。力争用几年的时间，把周山河街区打造成为一个生态优美、富有活力、高标准、现代化、可持续发展的新兴生活区、滨水宜居区和繁荣发达的商业商务区。未来的周山河街区，必将会成为展现泰州气质的城市客厅和彰显泰州特色的城市标志。
13815953463：我认为在泰州城区应设几处城中森林公园，既绿化了城市，又能净化环境，又给了市民休闲旅游好场所，同时又给未来的城市发展留下宝贵的空间，至于造什么林，排什么行，应安排具体部门具体人员负责，这很重要。
杨峰：“一个城市美不美，一看绿化二看水”，绿化不仅是城市的外衣和形象，更是城市生态环境的重要组成部分。这位网友提出建设城中森林公园，这确实是一个美好的愿望，但是就现实而言，我们老城区是没有足够的空间来大面积建设森林公园的。在新城区，我们正在全力建设占地1500多亩的园博园，那将是一个有山有水、有花有草、自然与科技有机结合、充分体现泰州“水韵绿城”独特自然风貌的新型园林。至于老城区的绿化问题，我们主要是强调抓好单位庭院、城市干道和居住小区的补绿增绿，见缝插绿、拆墙透绿、空中添绿，努力提高城市绿化覆盖率。同时，要加强宣传、强化管理，提高市民爱绿护绿的自觉性，对那些有意破坏门前树木、房前花园的行为要坚决查处。
文艺青年：我觉得人民西路两侧的店铺有待改进，与另一侧的人民东路完全不一样，表现出来的脏乱差着实让人痛心，要知道现在泰州这种路两旁是大梧桐树的太少了，要好好善待人民西路，好好改善一番。
邢秀华：人民东路的感觉非常好，泰州人民最爱这条路，我们以后要多建设这样的道路，人民西路正在进行拆迁改造，人民西路北侧的建设主体是凤城河风景区管委会，南侧体育学校及以东地区（一直到光孝寺）也将会进行改造，目前建设主体尚未确定，我们将会高标准高要求实施人民西路的改造工程。谢谢您的建议！
于国建：看到上海世博会中国馆建筑造型的人，有着不同的解读与想象：天下粮仓？四方鼎器？方正的王冠？……无论喜欢与否，每个人却都异口同声：“这个，很‘中国’！”“一个现代的标志性建筑，应该注重开放性和公共性。”建设者说，“仅有一个很‘中国’的外形与色彩，远远不够。而向世界呈现充满活力、开放进取的现代中国，展现中国热情欢迎、兼容并包的姿态。”传统与时代，本土与世界，泰州正在大建设，我们从中能否得到一点启示？
邢秀华：于总真是有心人，非常同意你的观点，我们作为城市规划工作者，对泰州鲜有这样的既很“中国”也很“时代”的标志性建筑感到很惭愧，我们也认为每个城市的特色、风格、环境要很鲜明，有自己的个性，既传统又时代，既本土又世界，而且越是传统的越是时代的，越是本土的越是世界的，以后我们会加倍努力，努力在泰州城区多出现这样的作品。
1860：泰州的古街区现存已经少得可怜了，我们应当充分保护好，不能再让她们遭受破坏了！
丁亚：新一轮城市总体规划高度重视历史文化名城的保护，划定了历史城区、四个历史文化街区，还将对文保单位实施紫线保护。目前，我局已对泰州历史文化名城保护规划进行了修编，两个历史文化街区的保护规划已经完成，另外两个历史文化街区的保护规划正在编制中。我们有信心保护好现存的历史文化街区和优秀历史建筑。
15952080180：绝大部分地级市都有绕城高速，而目前泰州只有东、北、南方向有高速公路，何不在西面规划一条，西面的疏港公路是不是正好构成出城的通道。
丁亚：据我了解，江苏并非所有地级城市都有绕城高速。泰州城市比较特殊，市区引江河以西即为江都市界，我市几乎没有腹地，城市西部无设置高速公路的必要。现在实施的引江河疏港公路是按城市快速路设计的，完全可以满足城市西部的交通需求。
西祠枕水泰州：凤城河景区附近的同悦容园，其楼顶的畸形水箱和电梯井过于突兀，对景区的风景造成了极大的破坏。
丁亚：同悦容园现状确与报审方案有差距，主要是建设单位在深化设计时考虑电梯井和水箱等因素，人为地拔高了高层电梯井。我局在批后管理巡查时发现这一问题后，迅速与建设单位进行磋商，要求其进行整改。开发建设单位提出了增加构架的补救方案，后因结构问题无法全面实施到位。这件事的教训是非常深刻的，我局已经建立高层屋顶设计方案审查制度，要求高层建筑屋顶设计方案必须报审，并采取切实可行的措施确保按照审批方案实施。
走精致、紧凑、集聚发展之路
carlos：在新一轮规划中，姜堰能否像通州那样有幸成为泰州的一个区？此轮规划是否考虑了这一因素？
杨峰：泰州“十一五”规划明确提出了“一城三区”的发展目标，将姜堰纳入中心城市共同发展，这是我们的一个努力方向。这次城市总体规划修编，首度提出了“三泰”统筹发展问题，是本轮规划的一大亮点。这里所说的“三泰”统筹，是区域空间规划层面的统筹，通过整合空间，统筹资源，基础设施共建共享，避免重复建设和浪费，目的就是实现海陵、姜堰、高港、泰兴四个城区的互动发展，在三泰地区形成一个繁荣共生的城市群。这里，并不涉及行政区划。我以为，包括兴化在内，也有一个加快接轨、积极融入的问题。
局外人：最近网上对城市规模炒作很多，不少人对建设特大城市持有异议。你们对特大城市的目标有何看法？你们认为泰州当前最需要的是外延扩张还是内涵提高？
丁亚：城市总体规划首先需要确定城市人口规模，由此决定规划政策。本轮总体规划通过专题研究报告分析测算确定人口规模，是有科学依据的，国家对城市规模的划分，100万人口为大城市，150万人口为特大城市。有的市民朋友对此轮规划目标持有异议，有的认为泰州应做精做美，不应贪大求洋。我不主张炒作“特大城市”这个概念，一切水到渠成，就像泰州撤县建地时谁也未曾想到泰州有今天这样的规模一样。人无远虑，必有近忧。泰州作为一个新组建的地级市，作为苏中崛起的重要增长极，太需要提高人口集聚度和城市首位度了，太需要做大做强城市载体提升辐射带动力了。如果我们今天没有这样的远见，不给后人留足发展空间，泰州将有可能被边缘化。做大城市规模，并非粗放发展，在目前国家严控地根的大背景下更不允许粗放发展。我认为，泰州的城市规划建设应当确立“不求最大，但求最美”的目标，做出城市的个性特质，走精致、紧凑、集聚发展之路，走内涵提高与外延扩张的“双赢”之路。
Al、老夫76：请问未来的泰州会是什么样的？能介绍一下新规划的主要亮点吗？
丁亚：本轮城市总体规划是在科学发展观理论和《城乡规划法》指导下组织修编的。按照科学发展观和《城乡规划法》的要求，必须加强区域、城乡统筹，突出生态建设和可持续发展，加强历史文化保护，等等。本轮修编以上版总规为蓝本，重点研究泰州城市定位、区域协调和联动发展、市域城镇空间集聚及差异化发展政策，着力构建畅达、高效、安全、生态和公交优先的综合交通体系，突出生态宜居城市和历史文化名城保护，关注民生改善和城市可持续发展，首度提出了“三泰”地区统筹协调发展的战略构想，以及规划修编过程中的公众参与，都是本轮总规修编的亮点。
本轮城市总体规划确定泰州城市性质为：中国重要的医药产业基地，长江三角洲北翼中心城市，历史文化名城和滨江生态宜居旅游城市。
海军诞生地：海军诞生地白马镇没能进入新一轮城市建设用地范围，高港的发展辐射不到这里，海军诞生地白马镇以后怎样发展？
杨峰：白马镇不会成为被遗忘的角落，她是泰州新城区的重要组成部分，告诉你一个好消息，我们正着手规划建设一条从园博园到白马庙的海军大道。
al：在新一轮规划中解决民生问题应为规划的根本，蓝图再好，还是民众的生活品质好最重要。请问新一轮的规划是怎样体现改善民生问题的？
丁亚：新一轮的城市总体规划突出了改善民生的内容，主要有加强生态建设、人居环境建设、历史文化保护、城市生活配套设施的合理布局，特别是重视保障性住房的规划建设，内容非常丰富。
三泰一体：泰州会参照淮阴、淮阴县、淮安市三淮一体的格局搞三泰一体组团城市吗？泰兴、姜堰会设区吗？
邢秀华：在这一轮城市总体规划中，我们做了区域协调发展的专题研究，泰州都市区包括姜堰和泰兴。至于将来能否形成三泰一体的泰州城要视发展的情况和国家有关行政区划调整的政策而定，现在还不好下定论。
123：未来新体育馆再次向南移，现在的体育馆也应该属于在南边吧，老城区还有一个体育馆，什么时候才会想到向东发展以及向火车站发展？
邢秀华：城市建设有城市建设总体规划作为依据和指导，新一轮的泰州市城市总体规划正在修编过程中，城市的发展方向是南拓、东进、西优、北控，也就是说城区的主要发展方向是向南和向东，但是发展是一个长期的过程，不可能一蹴而就，总会有先有后，但是对于城市公共设施、基础设施的配套在城市规划中是整体考虑的，不管位于城市什么区域，都能就近享有，也就是说在城市东部地区、西部地区等都有配套的文化体育设施、公园绿地、商业服务等等。您提到的火车站地区市政府也多次招商，但是由于某些原因，目前还没有谈成。例如市政府曾经着力引进辅仁大学到泰州办分校，火车站街区作为学校选址，但目前还没有成功，所以你的心情可以理解，我们也会创造条件早日启动东部地区的大规模开发建设。
同泰典当：同泰典当位于海陵区城北涵西街北部，始建于清代，初名衡泰，民国22年更名为同泰公典。这间当铺是当时泰州城最大的当铺，也是泰州当时最大的行业了。据了解，该处古建筑群并未纳入涵西街历史街区保护范围内，不久该地块就要拆迁改造了，此古建筑群原址要好好保护啊！
丁亚：同泰典当所在地区，包括西至稻河，东至草河，南至徐家桥，北至南通路，既未划入五巷—涵西历史文化街区，也未划入涵东历史文化街区。最近，一些热心市民朋友对该地区做了大量细致调查，不仅挖掘出同泰典当，而且还发现了王五房等多处优秀历史建筑。在昨天召开的涵东、渔行历史文化街区保护规划初步方案征求意见会上，初步确定将该地区划入涵东历史文化街区保护范围，适当调整城市总体规划相关内容，并且要求设计单位加强涵东、涵西“两街夹一河”风貌的统筹协调。
城市观察：泰州老路的人行道非常差，很窄，很旧，很挤，投入低，设计不符合人性化，也没有充分体现泰州城区的市民习惯，造成老百姓不愿意走人行道，给安全带来隐患。建议人行道加大投入，在材料的运用上应该上档次；人行道要加强设计，注意舒适性；人行道要强化质量，施工一定要结实，不能像坡子街一样到处支离破碎；人行道要加大宽度，泰州人的经济能力不是很高，机动车少，步行者骑车者多，人行道和非机动车道的宽度应该超过机动车道；想办法解决自行车停放和商铺挤占人行道的问题。
邢秀华：您的建议很好，我们会将您的建议转呈有关建设部门，在今后的建设中注意改进，另外，泰州的人行道还有两大问题，一是配电柜不经规划部门批准，随便设置，严重影响市容景观和行人交通；二是盲人道随便铺设，留有隐患。
(责任编辑：玮锋)
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